Справа № 147/1427/20 
Провадження по справі № 2/129/54/2026

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"21" травня 2026 р. Гайсинський районний суд Вінницької області
у складі головуючої судді О.В. Бондар,
без участі сторін та їх представників у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині у порядку загального позовного провадження розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Тростянецької селищної ради, третя особа СТОВ ім. Б.Хмельницького, про визнання рішення протиправним та його скасування, -
установив:
Позивачі звернулися до суду із позовом до Тростянецької селищної ради, третя особа СТОВ ім. Б.Хмельницького, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020 «Про надання дозволу СТОВ ім.Б.Хмельницького на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,30 га під незавершеним будівництвом культової споруди (03.04) із земель комунальної власності, яка на балансі СТОВ ім.Б.Хмельницького в межах населеного пункту АДРЕСА_1 »; свої позовні вимоги обґрунтували наступним. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 є членами релігійної громади Української Православної Церкви с.Четвертинівка Тростянецького району Вінницької області; 15.05.1992 було здійснено первинну державну реєстрацію Свято-Різдва Богородиці релігійної громади с.Четвертинівка Тульчинської єпархії УПЦ; ОСОБА_1 як настоятель здійснює релігійні обряди та богослужіння в приміщенні храму АДРЕСА_1 (раніше №14); 27.02.2019 у будинку культури с.Четвертинівка відбулися збори жителів села, які позиціонували себе як «збори Свято-Різдва Богородиці релігійної громади с.Четвертинівка Тростянецького району Тульчинської єпархії Української Православної Церкви». На цих зборах в приміщенні будинку культури прийнято рішення про внесення змін до Статуту релігійної громади, зміну підлеглості релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях, про зміну назви релігійної громади «Свято-Різдва Богородиці релігійна громада с.Четвертинівка Тростянецького району Української Православної Церкви (Православної Церкви України)», та про зміну керівника з ОСОБА_1 на ОСОБА_4 ; дані збори оформлені протоколом №1 від 27.02.2019, підписано особами, які нє є дійсними членами релігійної громади (секретар зборів - ОСОБА_5 , голова зборів - ОСОБА_6 ); 27.02.2019 в приміщенні храму в с.Четвертинівка відбулися загальні збори дійсних членів Свято-Різдва Богородиці релігійної громади с.Четвертинівка Тростянецького району Тульчинської єпархії УПЦ, які регулярно відвідують богослужіння; на цих зборах в приміщенні храму прийнято рішення про вірність Українській Православній Церкві та прийнято рішення не змінювати канонічну приналежність релігійної громади, рішення оформлене протоколом за підписом голови зборів ОСОБА_1 та секретаря зборів ОСОБА_7 . Вважаючи незаконним прийняте на зборах у приміщенні будинку культури 27.02.2019 рішення, ОСОБА_7 звернулася до Тростянецького районного суду Вінницької області з позовом про визнання їх недійсними. 
Позивачі та інші члени релігійної громади по даний час використовують будівлю храму за адресою АДРЕСА_1 для проведення релігійних обрядів під керівництвом священника ОСОБА_1 , в тому числі і за грошові внески позивачів та внески інших членів релігійної громади будувалося приміщення храму, в якому по даний час звершуються релігійні богослужіння та обряди, проте вільно користуватися приміщенням даного храму та земельною ділянкою не можуть, оскільки їм чиняться перешкоди з боку осіб, які брали участь у зборах у приміщенні будинку культури 27.02.2019. 23.11.2020 позивачі дізналися про порушення своїх прав, про наявність рішення 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020, яким було надано СТОВ ім. Б.Хмельницького дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки площею
30 га під незавершеною будівлею культової споруди, тобто земельну ділянку, на якій розміщене приміщення храму (церкви), фактично передано СТОВ ім.Б.Хмельницького, яке є комерційним підприємством. Тобто, дозвіл на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку, на якій розміщена культова споруда, відповідач надав не релігійній громаді, яка будувала та по даний час використовує дану споруду, а юридичній особі, яка навіть не є громадською чи релігійною організацією, а комерційним підприємством.
Позивачі вважають, що їх права порушені так як саме позивачі та інші дійсні члени релігійної громади УПЦ с.Четвертинівка, які по даний час використовують будівлю храму, мають першочергове право на отримання дозволу на виготовлення документації з землеустрою на земельну ділянку, на якій знаходиться храм, в той час як СТОВ ім. Б.Хмельницького ні до будівлі храму ні до земельної ділянки, на якій храм побудований, жодного відношення не має; крім того, таке рішення відповідача прийняте з порушенням вимог закону, а саме: представник СТОВ ім.Б.Хмельницького у своїй заяві до Тростянецької селищної ради вказало, що приміщення незавершене будівництво культової споруди знаходиться на балансі СТОВ ім.Б.Хмельницького, проте, до заяви не надано жодного доказу права власності СТОВ ім.Б.Хмельницького на вказану споруду та не надано жодних доказів передачі даної культової споруди на баланс СТОВ ім.Б.Хмельницького (не вказано хто і на якій підставі передавав дану споруду на баланс підприємства), тобто, в своїй заяві СТОВ ім.Б.Хмельницького подало до суду завідомо неправдиві відомості; СТОВ ім. Б. Хмельницького не виділялася у власність чи користування земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 (раніше мала №14), на якій знаходиться будівля храму, СТОВ ім. Б.Хмельницького не отримувало документів, які видаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією перед початком будівництва, а саме дозволу на початок виконання будівельних робіт та у відповідності до затвердженого проекту будівництва; виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом. СТОВ ім.Б.Хмельницького вимог вищевказаного закону дотримано не було, а тому і не було законних підстав брати дану будівлю на баланс, СТОВ ім.Б.Хмельницького не надано доказів того, що по бухгалтерських документах (балансі, звітах про фінансові результати) дана будівля відображалася і зазначалася у звітності. Згідно листа КП «Тульчинське МБТІ» від 27.12.2019 право власності на нерухоме майно в АДРЕСА_1 не зареєстровано; згідно відповіді на адвокатський запит наданої Архівним відділом Тростянецької РДА 01.04.2019 заслухавши інформацію голови церковної общини ОСОБА_8 рішенням виконкому Четвертинівської сільської ради №9 від 15.08.1994року надано дозвіл на будівництво церкви, у відповіді від 11.03.2019 на Четвертинівська сільська рада зазначила, що на території сільської ради за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці орієнтовною площею 0,30 га розміщений сільський храм, будівля храму використовується для проведення релігійних обрядів Свято- Різдва Богородиці релігійною громадою с.Четвертинівка Тростянецького району Тульчинської єпархії Української Православної Церкви. Зазначене свідчить про те, що відповідачу на момент винесення оскаржуваного рішення було відомо про те, що дозвіл на будівництво храму давався не СТОВ ім.Б.Хмельницького, а громаді села, а також було відомо про відсутність правовстановлюючих документів у СТОВ ім.Б.Хмельницького на цю будівлю, а також те, що будівлю для проведення релігійних обрядів використовує релігійна громада. До заяви СТОВ ім.Б.Хмельницького додано проект будівництва храмової споруди, здійснений ТОВ «Енергосервіс ЛТД», даний проект не має статус документу, адже не має дати складання, більше того зображений в проекті храм зовсім не відповідає дійсності, адже незавершена будівля храму с.Четвертинівка, в якій по цей день проводять богослужіння, має зовсім іншу архітектурну форму. За таких обставин позивачі просять визнати рішення відповідача, яким СТОВ ім. Б.Хмельницького надано дозвіл на розробку документації з землеустрою, незаконним з урахуванням наявності на земельній ділянці нерухомого майна, яке не належить на праві власності СТОВ ім.Б.Хмельницького.
03.05.2022 р. до суду надійшла ця справа з Ладижинського міського суду Вінницької області; ухвалою від 15.05.2022 р. задоволено заяву судді Дєдова С.М. про самовідвід, справу автоматизованою системою документообігу суду передано судді Ковчежнюку В.М., ухвалою суду від 07.02.2023 р. задоволено заяву судді Ковчежнюка В.М. про самовідвід.
ІНФОРМАЦІЯ_1 представник позивача змінив підстави позову, доповнив підстави недійсності рішення Четвертинівської сільської ради: відсутність кворуму при винесенні оскаржуваного рішення Четвертинівської сільської ради; порушення процедури внесення до порядку денного питань на сесію (порушено строк внесення питань до порядку денного та порушено строк публікування проектів рішень сесії, а також перевищення депутатами при голосуванні своїх прав та повноважень, адже СТОВ ім. Б.Хмельницького подало заяву про надання дозволу на розробку документації на земельну ділянку площею 0,30 га, в той час як рішенням дано дозвіл на розробку документації під значно більшу земельну ділянку 0,39 га. 
Протоколом повторного авторозподілу справи від 08.02.2023 р. автоматизованою системою документообігу суду цивільну справу № 147/1427/20 передано судді Бондар О.В.
Ухвалою суду від 28.11.2023 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні, ухвалено задовільнити клопотання позивачів в порядку забезпечення доказів викликати і допитати в судовому засіданні свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ухвалою суду від 16.12.2024 р. постановлено про привід цих свідків у судове засідання 02.07.2025 р., прибули свідки ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , свідки ОСОБА_9 та ОСОБА_14 у судове засідання не з`явилися.
02.07.2025 судом ухвалено про їх привід у судове засідання 09.10.2025 р., в подальшому судом ухвалено про зменшення обсягу досліджуваних доказів, наданих позивачем, в частині допиту свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_14 . 
Позивачі та її представники продовж судових засідань у цій справі вимоги позову підтримали, просили їх задовільнити повністю.
Представник відповідача відзиву до суду не подавав, в поданих до суду заявах просив розгляд справи провести у відсутність представника відповідача, за наявними у матеріалах справи доказами. 
Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет споруСТОВ ім. Б.Хмельницького Бодачевський Р.В. у поданих до Тростянецького районного суду 03.06.2021 письмових поясненнях проти позову заперечив, вважав оскаржуване рішення законним, з огляду на те, що СТОВ ім.Б.Хмельницького є балансоутримувачем незавершеної будівництвом культової споруди в АДРЕСА_1 , з метою завершення будівництва культової споруди та передачі цієї будівлі релігійній організації села Четвертинівка для надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовної площі 0,30 га під незавершеним будівництвом культової споруди із земель комунальної власності; крім того, рішення 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020 «Про надання дозволу СТОВ ім. Б. Хмельницького на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,30 га під незавершеним будівництвом культової споруди (03.04) із земель комунальної власності не передано у власність СТОВ ім.Б.Хмельницького.
З урахуванням позицій сторін та досліджених судом належних і допустимих доказів, суд прийшов до наступного висновку.  
Встановлено, що члени Свято-Різдва Богородиці релігійної громади с.Четвертинівка Тростянецького району Тульчинської єпархії УПЦ використовують будівлю храму за адресою АДРЕСА_1 для проведення релігійних обрядів під керівництвом священника ОСОБА_1 23.11.2020 позивачі дізналися про рішення 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020, яким було надано СТОВ ім. Б.Хмельницького дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки площею 30 га під незавершеною будівлею культової споруди, тобто земельну ділянку, на якій розміщене приміщення храму (церкви), фактично передано СТОВ ім.Б.Хмельницького, яке є комерційним підприємством. Тобто, дозвіл на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку, на якій розміщена культова споруда, наданий не релігійній громаді, яка використовує дану споруду, а юридичній особі, яка не є громадською чи релігійною організацією, а комерційним підприємством. Рішення Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020 «Про надання дозволу СТОВ ім.Б.Хмельницького на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,30 га під незавершеним будівництвом культової споруди (03.04) із земель комунальної власності, яка на балансі СТОВ ім.Б.Хмельницького в межах населеного пункту АДРЕСА_1 »прийняте без здійснення оприлюднення розпорядження про скликання сесії та переліку питань, які є в порядку денному сесії, а також без оприлюднення проекту оскаржуваного рішення та самого рішення. Представник СТОВ ім.Б.Хмельницького у своїй заяві від 16.10.2020 р. зазначив, що приміщення незавершене будівництво культової споруди знаходиться на балансі СТОВ ім.Б.Хмельницького без надання жодного доказу права власності СТОВ ім.Б.Хмельницького на вказану споруду та не надано жодних доказів передачі даної культової споруди на баланс СТОВ ім.Б.Хмельницького, СТОВ ім. Б. Хмельницького не виділялася у власність чи користування земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 (раніше мала №14), на якій знаходиться будівля храму, СТОВ ім. Б.Хмельницького не отримувало документів, які видаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією перед початком будівництва, а саме дозволу на початок виконання будівельних робіт та у відповідності до затвердженого проекту будівництва, СТОВ ім.Б.Хмельницького не надано доказів того, що по бухгалтерських документах (балансі, звітах про фінансові результати) дана будівля відображалася і зазначалася у звітності. 20.10.2020 на 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради було прийнято рішення «Про надання дозволу СТОВ ім.Б.Хмельницького на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,30га під незавершеною будівлею культової споруди (код 03.04).
Крім того, СТОВ ім. Б.Хмельницького подало заяву про надання дозволу на розробку документації на земельну ділянку площею 0,30 га, в той час як оскаржуваним рішенням дано дозвіл на розробку документації під значно більшу земельну ділянку 0,39 га.
Свідки ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 дали показання про те, що про порядок денний 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020 заздалегідь їх та населення повідомлено не було, за прийняття цього рішення голосували 6 депутатів і голова сільської ради, всього депутатів 14, питання про збільшення розміру земельної ділянки, яка знаходиться під незавершеним будівництвом культової споруди із земель комунальної власності, взагалі не розглядалося ні на сесії, ні постійною комісією сільської ради; будівля храму використовується для богослужінь членів громади села Четвертинівка, священник Олександр проводить богослужіння в цьому храмі. 
Відповідно до ч.10 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції станом на 20.10.2020)рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Згідно з ч.12 цієї статті сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Відповідно до ч.2,3 ст.59 цієї статті рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.
Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Оскільки, відповідач в порушення вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про доступ до публічної інформації» не здійснив оприлюднення ні проекту спірного рішення, ні самого рішення, питання «Про надання дозволу СТОВ ім.Б.Хмельницького на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,30га під незавершеною будівлею культової споруди (код 03.04) в порядок денний 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020 заздалегідь внесене не було та населення про порядок денний цієї сесії в належний спосіб повідомлено не було, за прийняття цього рішення голосували 6 депутатів і голова сільської ради, що не є більшістю голосів для прийняття рішення (за наявності складу ради 14 депутатів), питання про збільшення розміру земельної ділянки, яка знаходиться під незавершеним будівництвом культової споруди із земель комунальної власності, взагалі не розглядалося ні на сесії, ні постійною комісією сільської ради; будівля храму використовується для богослужінь членів громади села Четвертинівка і розміщена на зазначеній земельній ділянці, то за таких порушень рішення є протиправним і таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку. 
Керуючись ст.4, 11-13, 19, 23, 27, 81, 128, 133, 141, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
Позовну заяву задовільнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення 35 сесії 7 скликання Четвертинівської сільської ради від 20.10.2020 «Про надання дозволу СТОВ ім.Б.Хмельницького на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,30 га під незавершеним будівництвом культової споруди (03.04) із земель комунальної власності, яка на балансі СТОВ ім.Б.Хмельницького в межах населеного пункту АДРЕСА_1 ».
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: