ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua 
___________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

"25" травня 2026 р. Cправа № 902/1748/25  

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л., 
за участю: 
представника позивача – Мичківського І. П.,
представника відповідача – Чернілевської Р. В.,
третьої особи – Грандовської Т. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці, в приміщенні Господарського суду Вінницької області матеріали справи № 902/1748/25
за позовом: Вінницької міської ради (місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 25512617) 
до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод» (вул. Гетьмана Мазепи, 56, м. Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21034, ідентифікаційний код юридичної особи: 35599550) 
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Південний офіс Держаудитслужби (місцезнаходження: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська область, 65012, ідентифікаційний код юридичної особи: 40477150)
про стягнення 1237687,31 грн  
У С Т А Н О В И В : 
22.12.2025 Вінницька міська рада звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод» про стягнення недоотриманої орендної плати у розмірі 1’ 237’ 687,31 грн.
В позовній заяві Вінницька міська рада зазначає, що 11.08.2011 між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в Управлінні Держкомзему м. Вінниці Вінницької області.
Відповідно до умов договору позивач надала відповідачу земельну ділянку для громадських потреб загальною площею 2,6033 га із яких: під проїздами, проходами, площадками 2,30654 га; під земельними насадженнями 0,2969 га, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Чехова, 56 (теперішня назва – Гетьмана Мазепи).
Як вказує позивач, в подальшому 19.04.2023 сторонами укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011, відповідно до якої погоджено внесення змін до Договору, укладеного на земельні ділянки:
- площею 1,1286 га з кадастровим номером 0510137000:03:015:0019;
- площею 1,2325 га, з кадастровим номером 0510137000:03:015:0018;
- площею 0,2422 га, з кадастровим номером 0510137000:03:015:0017, що розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Гетьмана Мазепи (бувша назва – Чехова), 56 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, в частині зміни розміру орендної плати.
Рішенням Вінницької міської ради № 501 від 25.06.2021 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки в межах міста Вінниці. Введено в дію нормативну грошову оцінку земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022.
Оскільки, наданий позивачем проєкт додаткової угоди про внесення змін до договору оренди відповідач не підписав, позивач звернувся з позовом до суду про визнання додаткової угоди укладеною.
17.01.2023 рішенням Господарського суду Вінницької області у справі № 902/1116/22 позов задоволено частково. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011, шляхом визнання Додаткової угоди до вказаного договору оренди земельної ділянки укладеною. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.04.2023 рішення Господарського суду Вінницької області у справі № 902/1116/22 залишено без змін.
Посилаючись на результати проведених Північним офісом Державної аудиторської служби України заходів державного фінансового контролю, позивач стверджує, що внаслідок непідписання відповідачем Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011 бюджет Вінницької міської територіальної громади недоотримав доходи зі сплати орендної плати в сумі 1’ 237’ 687,31 грн. за період з 01.01.2022 по дату укладення додаткової угоди - 19.04.2023.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.12.2025 справу розподілено судді Виноградському О. Є.
Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 05.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Південний офіс Держаудитслужби та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. Підготовче засідання у справі призначено на 04.02.2026 о 10:00 год.
З урахуванням пункту п`ятого частини шостої статі 242 ГПК України, 06.01.2026 позивач та відповідач отримали, надіслану їм через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, копію ухвал про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с. 103 т.1).
19.01.2026 до суду надійшли пояснення від третьої особи (а.с.113-118 т.1).
В своїх поясненнях третя особа просить суд задовольнити позов Вінницької міської ради до ТОВ «Вінпромхолод» про стягнення 1’ 237’ 684,31 грн.
Третя особа вказує, що відповідно до пункту 9.9 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби на ІV квартал 2024 року та пункту 1.8.4 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби України на ІV квартал 2024 року Південним офісом Держаудитслужби проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради за період з 01.01.2021 по 30.09.2024.
Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Отже, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати незалежно від домовленості сторін у договорі оренди землі про можливість такої зміни.
В ході ревізії встановлено, що окремими орендарями земельних ділянок, яким Департаментом земельних ресурсів були надіслані листи, в яких запропоновано укласти додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок в частині зміни нормативної грошової оцінки та відповідно розміру орендної плати за земельну ділянку, не надано відповіді на зазначені листи та додаткові угоди не підписані.
Третя особа стверджує, що через ухилення ТОВ «Вінпромхолод» від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011 в зв`язку з запровадженням нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці, яка набуває чинності з 01.01.2022 року, і, як наслідок, розв`язування спору у судовому порядку, додаткова угода із запровадженням нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці набула чинності не з 01.01.2022, а з моменту набрання рішенням Північно-західного апеляційного господарського суду законної сили (19.04.2023). Вінницькою міською радою укладено з ТОВ «Вінпромхолод» додаткову угоду від 19.04.2023 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2022.
На переконання третьої особи викладені вище обставини призвели до недоотримання доходів бюджетом Вінницької міської територіальної громади за період з 01.01.2022 по дату набрання рішенням Північно-західного апеляційного господарського суду законної сили (19.04.2023) в сумі 1’ 237’ 687,31 гривень.
20.01.2026 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.142-144 т.1).
У відзиві відповідач просить позовні вимоги позивача залишити без задоволення.
Відповідач стверджує, що оскільки рішення Господарського суду Вінницької області від 17.01.2023 року, яким додаткову угоду до Договору оренди визнано укладеною, набрало законної сили 19.04.2023, то і датою зміни зобов`язання є 19.04.2023 року.
На переконання відповідача, за період з 01.01.2022 року по 19.04.2023 року між сторонами відсутні договірні зобов`язання, які б визначали розмір орендної плати інший, ніж це було у попередні періоди. Також відсутній будь-який інший акт індивідуальної дії, зокрема судове рішення, який би розповсюджувався на спірний період.
За таких обставин будь-яка заборгованість Відповідача зі сплати орендної плати згідно додаткової угоди до Договору оренди, яка діє з 19.04.2023 року за період з 01.01.2022 по 19.04.2023 року – відсутня.
02.02.2026 від третьої особи до суду надійшли пояснення на відзив відповідача (а.с.150, 151 т.1).
Зміст пояснень третьої особи аналогічний поясненням які надійшли до суду 19.01.2026.
03.02.2026 до суду надійшла заява відповідача про відкладення судового засідання (а.с.155 т.1).
04.02.2026 в підготовчому засіданні суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання до 10:00 год 04.03.2026.
04.03.2026 в підготовчому засіданні суд постанив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 01.04.2026 о 12:00 год.
01.04.2026 судове засідання не відбулось в зв`язку з оголошенням повітряної тривоги.
В судове засідання з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи.
У судовому засіданні представник позивача та третьої особи підтримали позов.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив.
За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.
Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні, 25.05.2026, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.
Рішенням 8 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 01.07.2011 № 350 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на вул. Чехова, 56 розроблений Вінницькою регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» на замовлення ТОВ «Вінпромхолод».
Вирішено передати ТОВ «Вінпромхолод» (ідентифікаційний код – 35599550, юридична адреса: м. Вінниця, вул. Немирівське шосе, 26) в оренду земельну ділянку, що розташована в м. Вінниці по вул. Чехова, 56, терміном на 49 років загальною площею 4,6580 (в межах «червоних ліній» 0,0974 га, в тому числі:
- для виробничого використання площею 2,0547 га із них: під будівлями 0,7877 га; під спорудами 0,2181 га; під проїздами, проходами, площадками 0,9710 га; під зеленими насадженнями 0,0779 га;
- для громадських потреб (для здійснення благоустрою та санітарної очистки) площею 2,6033 га із них: під проїздами, проходами площадками 2,3064 га; під зеленими насадженнями 0,2969 га.
11.08.2011 позивач та відповідач уклали Договір оренди земельної ділянки (далі за текстом – «Договір оренди») (а.с.14-20 т.1).
Відповідно до пункту 1 Договору оренди орендодавець Вінницька міська рада на підставі рішення від 01.07.2011 за № 350 надає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Чехова, 56.
Згідно пункту 3 Договору оренди в оренду надається земельна ділянка для громадських потреб площею 2,6033 га і них: під проїздами, проходами площадками 2,3064 га; під земельними насадженнями 0,2969 га, у такому якісному стані без техногенної забрудненості.
В пункті 12 Договору оренди сторони визначили, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендодавця;
- у разі невиконання орендодавцем обов`язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку;
- збільшення ставки земельного податку, ставки орендної плати, а також нормативно-грошової оцінки земель;
- в інших випадках передбачених законодавчими актами України.
У разі зміни розміру ставки земельного податку, нормативної грошової оцінки, індексації нормативно-грошової оцінки орендна плата вказана у договорі підлягає зміні і вираховується за формою
Ор.Пл = Цнф х (відсоток платежу) х S х К;
де: Цнф – грошова оцінка 1 кв.м. землі відповідного функціонального використання;
S – площа земельної ділянки в кв.м.;
К – коефіцієнти, передбачені законодавчими актами України.
Договір укладається терміном на 49 років з моменту прийняття рішення Вінницькою міською радою до 01.07.2060 року. Договір набуває чинності з дня його державної реєстрації та діє протягом встановленого терміну (пункт 9 Договору оренди).
Договір оренди зареєстрований в Управлінні Держкомзему м. Вінниці Вінницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2011 за № 051013704000076.
25.06.2021 Рішенням № 501 Вінницької міської ради на 10 сесії 8 скликання затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки в межах міста Вінниці, розроблену ТОВ «Інститут землеустрою та земельно-правових відносин». Вирішено ввести в дію нормативну грошову оцінку земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 на підставі затвердженої, відповідно до пункту 1 даного рішення, технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці (а.с.70, 71 т.1).
26.11.2021 рішенням № 689 Вінницької міської ради на 14 сесії 8 скликання затверджено План заходів щодо запровадження нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 року, згідно додатку (а.с. 72-80 т.1).
Вирішено внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, договорів про встановлення земельного сервітуту, договорів суперфіцію, в зв`язку з запровадженням нової нормативної грошової оцінки в межах міста Вінниці, яка набуває чинності з 01.01.2022 року. Затверджено типову форму додаткової угоди до договорів оренди земельних ділянок (суперфіцію), згідно з додатком 23 та договорів про встановлення земельного сервітуту, згідно з додатком 3.
26.11.2023 позивач та відповідач уклали угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 051013704000076 від 07.10.2011 (а.с. 21 т.1).
Вказаною додатковою угодою сторони визначили, що сплата за земельну ділянку обчислюється у наступному порядку: в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки 7254445,91 грн = 217633,38 грн.
19.04.2023 сторони уклали Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011, зареєстрованого за № 051013704000076 від 07.10.2011 (а.с.23, 24 т.1).
Відповідно до вказаної додаткової угоди сторони прийшли до згоди внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011, зареєстрованого за № № 051013704000076 від 07.10.2011, укладеного на земельні ділянки:
- площею 1,1286 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0019;
- площею 1,2325 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0018;
- площею 0,2422 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0017, що розташовані за адресою: м. Вінниця вул. Гетьмана Мазепи (бувша Чехова), 56 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, в частині зміни розміру орендної плати.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (Номер інформаційної довідки 430928116, сформованої 11.06.2025 16:54:36) право власності на земельну ділянку площею 0,2422 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0017 зареєстровано 26.01.2024 16:26:35 за органом місцевого самоврядування Вінницькою міською радою, код ЄДРПОУ: 25512617. Право оренди на земельну ділянку площею 0,2422 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0017 зареєстровано 26.01.2024 16:26:35 за орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод», код ЄДРПОУ 35599550 (а.с.62 т.1).
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (Номер інформаційної довідки 430928014, сформованої 11.06.2025 16:54:13) право власності на земельну ділянку площею 1,2325 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0018 зареєстровано 26.01.2024 16:36:41 за органом місцевого самоврядування Вінницькою міською радою, код ЄДРПОУ: 25512617. Право оренди на земельну ділянку площею 1,2325 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0018 зареєстровано 26.01.2024 16:36:41 за орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод», код ЄДРПОУ 35599550 (а.с.63 т.1).
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (Номер інформаційної довідки 430927818, сформованої 11.06.2025 16:53:28) право власності на земельну ділянку площею 1,1286 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0019 зареєстровано 26.01.2024 16:43:00 за Вінницькою міською радою, код ЄДРПОУ: 25512617. Право оренди на земельну ділянку площею 1,1286 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0019 зареєстровано 26.01.2024 16:43:00 за орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод», код ЄДРПОУ 35599550 (а.с.64 т.1).
Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права не земельну ділянку, право власності на земельну ділянку площею 0,2422 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0017 з цільовим призначенням 03.13 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, категорія земель – землі житлової та громадської забудови зареєстровано за Вінницькою міською радою 26.01.2024. Право оренди на земельну ділянку площею 0,2422 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0017 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод», код ЄДРПОУ 35599550 (а.с.59 т.1).
Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права не земельну ділянку, право власності на земельну ділянку площею 1,2325 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0018 з цільовим призначенням 03.13 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, категорія земель – землі житлової та громадської забудови зареєстровано за Вінницькою міською радою 26.01.2024. Право оренди на земельну ділянку площею 1,2325 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0018 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод», код ЄДРПОУ 35599550 (а.с.60 т.1).
Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права не земельну ділянку, право власності на земельну ділянку площею 1,1286 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0019 з цільовим призначенням 03.13 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, категорія земель – землі житлової та громадської забудови зареєстровано за Вінницькою міською радою 26.01.2024. Право оренди на земельну ділянку площею 1,1286 з кадастровим номером 0510137000:03:015:0019 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод», код ЄДРПОУ 35599550 (а.с.61 т.1).
17.01.2023 Господарський суд Вінницької області ухвалив рішення у справі № 902/1116/22 за позовом Вінницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод», яким внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011 року, зареєстрованого за номером №051013704000076 від 07.10.2011 року шляхом визнання Додаткової угоди до вказаного договору оренди земельної ділянки укладеною. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.04.2023 рішення Господарського суду Вінницької області у справі № 902/1116/22 залишено без змін.
26.03.2025 за результатами проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради за період з 01.01.2021 по 30.09.2024 Державною аудиторською службою України складено Акт № 002000-24/09 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради за період з 01.01.2021 по 30.09.2024 (а.с.40-52 т.1).
Відповідно до Акту в зв`язку з ухиленням ТОВ «Вінпромхолод» від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011 в зв`язку з запровадженням нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці, яка набула чинності з 01.01.2022, і як наслідок розв`язування спору у судовому порядку, додаткова угода із запровадженням нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці набула чинності не з 01.01.2022, а з моменту набрання рішенням Північно-західного апеляційного господарського суду законної сили (19.04.2023). Вінницькою міською радою укладено з ТОВ «Вінпромхолод» додаткову угоду від 19.04.2023 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2022.
Особами, які склали Акт зроблено висновок, що вищевикладене призвело до недоотримання доходів бюджетом Вінницької міської територіальної громади за період з 01.01.2022 по дату набрання рішенням Північно-західного апеляційного господарського суду законної сили (19.04.2023) в сумі 1’ 237’ 687,31 гривень.
16.07.2025 Виконавчий комітет Вінницької міської ради звернувся до відповідача з претензією за № 01/00/010/44689 (а.с.53-55 т.1).
У вказаній претензії Виконавчий комітет Вінницької міської ради запропонував відповідачу сплатити протягом 30 календарних днів з дати отримання претензії орендну плату у сумі 1’ 237’ 687,31 грн за користування земельними ділянками площею 1,1286 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0019, площею 1,2325 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0018 та площею 0,2325 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0017, що розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Гетьмана Мазепи, 56 за період з 01.01.2022 до 19.04.2023, відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011 року, зареєстрованого за номером №051013704000076 від 07.10.2011 (із змінами), з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки яка вступила в дію 01.01.2022 та надати докази сплати.
Листом від 24.07.2025 за вих № 49/10 відповідач повідомив заступнику міського голови Вінницької міської ради, що у відповідача лише з 19.04.2023 виникло зобов`язання щодо сплати нового розміру орендної плати за земельні ділянки згідно умов Договору оренди та додаткової угоди до нього.
Відмова відповідача від сплати орендної плати в розмірі та за період, вказаний в претензії спонукала позивача звернутись до суду з відповідним позовом.
Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування
Право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом (частина перша статті 4 ГПК України).
Предметом позову у цій справі є стягнення з відповідача частини несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, що належить Вінницькій міській територіальній громаді на праві власності. 
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
За приписами частини першої, другої статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до пункту першого частини другої статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (частини перша, друга статті 792 ЦК України).
Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» (далі за текстом – «Закон № 161-XIV») оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно частини першої статті 5 Закону № 161-XIV орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (частина перша статті 13 Закону № 161-XIV).
Серед істотних умов договору оренди землі в частині першій статті 15 Закону № 161-XIV визначена орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (частини перша-третя статті 21 Закону № 161-XIV).
Плата за землю – обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності пункт 14.1.147 ПК України).
Відповідно до підпункту 269.1.2. ПК України платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.
Підпунктом 270.1.2. ПК України визначено, що об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.
Відповідно до підпункту 271.1.1. ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону № Закон № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру серед іншого орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно частини першої статті 23 Закону України «Про оцінку земель» (далі за текстом – «Закон № 1378-IV») технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.
Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (пункт 271.2. ПК України).
Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1. ПК України).
Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок (пункт 289.1. ПК України).
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду викладеного в Постанові від 05.06.2024 у справі № 914/2848/24 у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Велика Палата Верховного Суду висновує, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.
Відповідно до частини першої статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (частина перша статті 523 ЦК України).
Відповідно до частини першої статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Згідно частини першої статті 599 ЦК України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (частина перша статті 525 ЦК України).
Згідно частини першої статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). 
Частиною першою статті 612 ЦК України передбачено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Відповідно до частини третьої статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина перша статті 74 ГПК України).
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Проаналізувавши вищевказані норми права, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного окремого доказу, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги Вінницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод» підлягають задоволенню.
Щодо судових витрат
Відповідно до пункту другого частини першої статті 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи правомірність заявленої до стягнення суми у розмірі 1’ 237’ 687,31 грн. витрати зі сплати судового збору в розмірі 18’ 565,31 грн покласти на відповідача.
Керуючись статтями 74, 76– 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,
У Х В А Л И В :
1. Позов Вінницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод» про стягнення недоотриманої орендної плати за користування земельними ділянками задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод» (вул. Гетьмана Мазепи, 56, м. Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21034, ідентифікаційний код юридичної особи: 35599550) на користь Вінницької міської ради (місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 25512617) недоотриману орендну плату за користування земельними ділянками: площею 1,1286 га з кадастровим номером 0510137000:03:015:0019, площею 1,2325 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0018, площею 0,2422 га, кадастровий номер 0510137000:03:015:0017, які розташовані по вул. Гетьмана Мазепи, 56 в м. Вінниці, за період з 01.01.2022 по 19.04.2023, відповідно до умов Договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011, зареєстрованого 07.10.2011 в Управлінні Держкомзему м. Вінниці, Вінницької області за № 051013704000076 (зі змінами) в сумі 1’ 237’ 687,31 (один мільйон двісті тридцять сім тисяч шістсот вісімдесят сім гривень тридцять одна копійка) грн.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпромхолод» (вул. Гетьмана Мазепи, 56, м. Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21034, ідентифікаційний код юридичної особи: 35599550) на користь Вінницької міської ради (місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 25512617) витрати із сплати судового збору в розмірі 18’ 565,31 (вісімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят п`ять гривень тридцять одна копійка) грн.
4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
5. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
6. Згідно частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
7. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у підсистемі (модулі) ЄСІТС.
Повне рішення складено 04 червня 2026 р.

Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ

віддрук. прим.:
1 - до справи