ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

01 липня 2026 року	Справа №160/3974/26 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Сайда» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Суть спору: 20 лютого 2026 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства «Сайда», в якій позивач просить суд:
-надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного підприємства «САЙДА» (ЄДРПОУ 30644410), що перебуває у податковій заставі.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач має податковий борг в сумі 1308504,92 грн. Позивачем 13.01.2016 було винесено рішення про опис майна товариства у податкову заставу. На підставі вказаного рішення 02.02.2016 складено акт опису майна у податкову заставу. У зв`язку з відсутністю коштів у банках на рахунках підприємства, то позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна товариства, що перебуває у податковій заставі.
23.02.2026 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву, письмових заперечень проти позову, пояснень чи доказів щодо заявлених позовних вимог, на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові, не надано, як і заяви про визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «САЙДА» (РНОКПП: 30644410) є платником податків, зборів (обов`язкових платежів) і перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.
Судом встановлено, що передумовою виникнення податкового боргу були наступні обставини.
Станом на дату звернення позивача до суду в інтегрованих картках платника податків Приватного підприємства «САЙДА» обліковується податковий борг на загальну суму 1 308 504, 92 грн.
Відповідно до ст. 59 ПКУ, у зв?язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено засобами поштового зв?язку на податкову адресу платника податків ПП «САЙДА» податкову вимогу №6739-17 від 02.11.2016.
Відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України, прийнято рішення №532/10/04/81-23 від 13.01.2016 про опис майна ПП «САЙДА» у податкову заставу.
Враховуючи вимоги статті 89 Податкового кодексу України податковим керуючим проведено опис майна ПП «САЙДА» в податкову заставу та складено акт № 12 від 02.02.2016. 
08.02.2016 проведено державну реєстрацію обтяження податкової застави в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження за №13161909.
15 березня 2024 року уповноваженою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення № 25/30644410/486 від 15.03.2024 про стягнення коштів з платника податків з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу на суму 619 384, 84 грн. Станом на 04.02.2025 залишок несплаченої суми за рішенням складає 249 192, 62 грн.
Позивачем було направлено до АТ КБ «Приватбанк», що обслуговує відповідача, платіжні інструкції про стягнення сум боргу з грошових коштів, які знаходяться на рахунках відповідача. Платіжні інструкції повернуті заявнику без виконання, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Згідно з пп. 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Підпунком 14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України встановлено, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Не підлягає оскарженню податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (п.11 ст. 56 ПК України).
Приписом п.87.2 статті 87 ПК України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Згідно з п. 88.1, п.88.2 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Положенням пп.89.1.1 п.89.1 статі 89 ПК України закріплено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.
Згідно з пунктами 89.2, 89.3 цієї ж статті, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
Відповідно до п.91.3 ст.93 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.
Статтею 95 ПК України регламентовано порядок продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Згідно з пунктами 95.1, 95.2 цієї статті контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
У разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави (п.95.5 ст.95 ПК України).
Згідно з п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до норми ч.11 ст.42 ЗУ ''Про платіжні послуги'' платіжні операції, ініційовані стягувачем у передбачених законодавством випадках на підставі виконавчих документів або на підставі рішення суду, що набрало законної сили, або рішення керівника органу стягнення (його заступника або уповноваженої особи) відповідно до Податкового кодексу України, не потребують надання платником згоди на їх виконання.
Підпунктом 19 п.6 розділу І Інструкції, затвердженої постановою НБУ від 29.07.2022 № 163 передбачено, що примусове списання - платіжна операція з рахунку платника, що здійснюється стягувачем без згоди платника на підставі встановленого законом України виконавчого документа у випадках, передбачених законодавством України, або на підставі рішення суду, що набрало законної сили, чи рішення керівника органу стягнення (його заступника або уповноваженої особи) у випадках, передбачених ПУ України.
Як встановлено судом, позивачем вживались передбачені законодавством заходи, спрямовані на погашення податкового боргу відповідача за рахунок коштів, який виник у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань, а саме: направлялась боржнику податкова вимога; скеровувались платіжні інструкції до банківських установ щодо списання коштів в рахунок погашення податкового боргу, які повернуті без виконання з причин відсутності коштів на рахунках, приймалось рішення про опис майна підприємства у податкову заставу, складався акт опису майна.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову шляхом надання позивачу дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 1308504,92 грн перед бюджетом України за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.27 ч.1 ст.5 ЗУ ''Про судовий збір'', а матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, то питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.
Керуючись статтями 90, 143, 241-245, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49005, м.Дніпро вул. Сімферопольська, буд.17-а; ідентифікаційний код: 44118658) до Приватного підприємства «Сайда» (Ідентифікаційний код: 30644410, місцезнаходження: 50007, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Гетьманська, буд. 117) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, - задовольнити.
Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного підприємства «САЙДА», що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон