УКРАЇНА 
Житомирський апеляційний суд 

Справа №296/12305/23 Головуючий у 1-й інст. Маслак В. П. 
Категорія 76 Доповідач Павицька Т. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого   Павицької Т.М.,
суддів   Борисюка Р.М., Григорусь Н.Й. 

за участю секретаря судового засідання Трикиши Ю.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Житомирі цивільну справу №296/12305/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку та за позовом Комунального закладу «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу та акту повторного розслідування нещасного випадку, за апеляційною скаргою Центрально-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 16 вересня 2025 року, ухвалене під головуванням судді Маслак В.П. в м. Житомирі, 

в с т а н о в и в :

У листопаді 2023 року ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 29.03.2023 о 09 год 20 хв на комунальному закладі «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області з машиністом (кочегаром) котельні ОСОБА_2 за формою Н-1/П від 29.09.2023, затвердженого 04.10.2023 начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
В обґрунтування позову зазначало, що 13.10.2023 за вх. №32601/8 ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області отримало копії матеріалів повторного спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 29.03.2023 з машиністом (кочегаром) котельні КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_2 . Вважало, що акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1/П від 29.09.2023 є незаконним, прийнятим з чисельними порушеннями вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17 квітня 2019 року та підлягає скасуванню. Так, зазначало, що наказом Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці №246/ЦЗ від 11.09.2023 було призначено повторне спеціальне розслідування, у зв`язку з надходженням заяви ОСОБА_1 , проте остання не надала належного документу про її родинні зв`язки з померлим ОСОБА_2 , тому підстав для призначення повторного спеціального розслідування смерті на виробництві ОСОБА_2 не було. Вказувало, що склад спеціальної комісії з повторного розслідування призначений з порушенням вимог Порядку, що призвело до порушення принципів, визначених у п. 15 Порядку №337 - паритету між представниками від роботодавця, представницького орану найманих працівників, органів Держпраці та Пенсійного фонду України. Зауважувало, що голова комісії, який має вирішальний голос за умови рівної кількості голосів, є також представником Держпраці. 
Зазначало, що у матеріалах розслідування відсутній медичний висновок, який підтверджує настання смерті потерпілого внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, та точна причина смерті важкості та напруженості трудового процесу, що суперечить вимогам п. 7 Порядку №337. В якості такого висновку комісією розглянуто лікарське свідоцтво про смерть форми №106/о №411 та довідка про причини смерті (до форми №106/о №411), видані лікарем КНП «Чуднівський ЦПМСД». Проте, у цих документах вказані різні діагнози. Так, відповідно до довідки про причину смерті від 29.03.2023 №411 зазначено, що причиною смерті ОСОБА_2 є серцева недостатність ІІ ступеня. Проте, у свідоцтві про смерть форми №106/о №411 причиною смерті є серцева недостатність ІІІ ступеня. Окрім того, вказані довідки не містять висновку про настання смерті потерпілого внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища. З урахуванням того, що розтин тіла не проводився, відсутня фактична можливість встановити наявність причинно-наслідкового зв`язку між смертю ОСОБА_2 та негативного впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища на здоров`я потерпілого, які призвели до настання смерті. До того ж, комісією не враховано та не досліджено, що у пп. б п. 8 лікарського свідоцтва про смерть вказано місце смерті – вдома, що ставить під сумнів об`єктивність пояснень свідків про настання смерті на території КЗ «Вільшанський ліцей».
Вказувало, що комісією не встановлені точні обставини, за яких настала смерть потерпілого та не досліджено, зокрема, питання: чи входила робота, яку він виконував до його функціональних трудових (посадових) обов`язків. Наявність у рішенні ЛКК КНП «Чуднівська міська лікарня» від 23.05.2023 №73/8 протипоказань до виконання робіт за професією машиніст (кочегар) котельні не підтверджує причинно-наслідковий зв`язок між смертю ОСОБА_3 та факторами виробничого середовища. З урахуванням вищенаведеного, повторне розслідування призначено безпідставно, проведено невідповідним складом комісії, відсутні будь-які документи, матеріали, дослідження, які пов`язують факт смерті з впливом шкідливих умов виробництва. Також відсутні підстави вважати випадок смерті ОСОБА_3 пов`язаний з виробництвом, у зв`язку з чим акт за формою Н-1/П складений необґрунтовано з порушенням наведеного законодавства та підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене просило задовольнити позов в повному обсязі.
У грудні 2023 року КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 29 березня 2023 року о 09 год 20 хв на (в) КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області з машиністом (кочегаром) котельні ОСОБА_2 за формою Н-1/П від 29 вересня 2023 року, затвердженого 04.10.2023 начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці. 
В обґрунтування позову зазначало, що КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області 06.10.2023 за вх. №158 отримало матеріали повторного спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався ІНФОРМАЦІЯ_1 з машиністом (кочегаром) котельні КЗ «Вільшанський ліцей» ОСОБА_4 . Вказувало, що у матеріалах розслідування відсутні документи, які підтверджують факт констатації смерті ОСОБА_4 медичними працівниками на території КЗ «Вільшанський ліцей». Більше того, відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №411 від 29.03.2023, виданого медичним закладом КНП «Чуднівський ЦПМСД», смерть ОСОБА_4 настала вдома. В матеріалах розслідування відсутня будь-яка офіційна інформація про слідчі дії правоохоронних органів, в т.ч. про надання дозволу на перевезення тіла померлого та інше.
Крім того, у матеріалах розслідування відсутні документи, що встановлюють причинно-наслідковий зв`язок між хворобою(ами) ОСОБА_2 та його смертю. Відповідно до рішення ЛКК КНП «Чуднівська лікарня» №73 від 23.05.2023 (тобто виданого після смерті ОСОБА_2 ), ОСОБА_4 протипоказана робота кочегаром (машиністом) котельні. Проте, відповідно до запису у медичній книжці та карти огляду від 07.09.2022 у ОСОБА_2 відсутні протипоказання для виконання обов`язків кочегара та «До роботи допускається». Вказувало, що аналізуючи дані згаданих медичних документів та враховуючи непроведення розтину тіла, розслідуванням не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між смертю ОСОБА_4 та факторами виробництва. Вважало, що оскільки документи, матеріали, дослідження, які пов`язують факт смерті ОСОБА_4 з впливом шкідливих умов виробництва відсутні, то акт за формою Н-1/П складений безпідставно, необґрунтовано та з порушеннями чинного законодавства.
Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 11 квітня 2024 року цивільну справу №296/12305/23 за позовом КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку об`єднано в одне провадження зі справою №296/11408/23 за позовом ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку. Присвоєно об`єднаному провадженню №296/12305/23.
Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 16 вересня 2025 року позовні вимоги ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено. Позовні вимоги КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області задоволено. Скасовано акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що сталося 29 березня 2023 року о 09 год 20 хв на (в) КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області з машиністом (кочегаром) котельні ОСОБА_2 за формою Н-1/П від 29 вересня 2023 року, затвердженого 04 жовтня 2023 року начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці. 
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Центрально-Західне міжрегіональне управління державної служби з питань праці подало апеляційну скаргу, у якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області та КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області.
На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що оскаржуване рішення є незаконним, необґрунтованим та таким, що ухвалене із неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Вказує, що кваліфікація усіх нещасних випадків на виробництві як таких, що пов`язані з виробництвом здійснюється спеціальною комісією відповідно до вимог п.52 Порядку №337, у якому наведено 26 кваліфікуючих обставин. Щодо випадків раптового погіршення стану здоров`я працівника або його смерті в процесі виконання трудових обов`язків, є окремі особливості кваліфікації. Кваліфікація таких випадків здійснюється згідно вимог підпункту 7 пункту 52 Порядку №337, у якому зазначено, що визнається пов`язаним з виробництвом раптове погіршення стану здоров`я потерпілого, одержання травм або його смерть під час виконання трудових (посадових) обов`язків внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або у разі, коли потерпілий не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку. Тобто, даний підпункт визначає дві різні обставини кваліфікації випадків раптового погіршення стану здоров`я працівника або його смерті під час виконання трудових (посадових) обов`язків: - вплив шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком; - коли потерпілий не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку. В цих випадках основним для кваліфікації (пов`язаний випадок з виробництвом чи не пов`язаний) є заключення лікарів (медичний висновок) на якому ґрунтуються висновки комісії із спецрозслідування.
Комісією із спеціального розслідування випадок смерті ОСОБА_2 під час виконання трудових (посадових) обов`язків кваліфіковано як такий, що пов`язаний з виробництвом на підставі того, що померлий не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку. Медичний висновок зроблено у формі рішення лікарсько-консультативної комісії №73/8 від 23.05.2023 КНП «Чуднівська лікарня». Таким чином, для кваліфікації випадку смерті ОСОБА_2 на роботі як такого, що пов`язаний з виробництвом були наявні всі кваліфікуючі обставини: - непроходження медичного огляду згідно вимог наказу МОЗ №246 від 21.05.2007; - наявність медичного висновку у формі рішення лікарсько-консультативної комісії про протипоказання за станом здоров`я виконувати роботу машиніста (кочегара) котельні. Суд першої інстанції, виносячи оскаржуване рішення, допустився невірних висновків щодо проходження ОСОБА_2 медичного огляду через поверхневий формальний аналіз нормативно-правових актів МОЗ, якими врегульовуються питання проходження медичних оглядів працівників. Суд першої інстанції не звернув уваги, що особиста медична книжка і медична карта за формою №140-5/о оформлюються за результатами проведення медичних оглядів згідно вимог наказу МОЗ №280 від 23.07.2002, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 серпня 2002 року за №639/6927, а не наказу МОЗ №246 від 21.05.2007 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій».
У Вільшанському ліцеї не проводилися лабораторні дослідження умов праці, оцінка технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестація робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці, відтак ні на момент прийому на роботу ОСОБА_2 , ні на момент розслідування не було можливим встановити наявність чи відсутність на робочому місці машиніста (кочегара) котельні шкідливих і небезпечних виробничих факторів, факторів важкості і напруженості праці. Роботодавець через свою бездіяльність та невиконання вимог законодавства з охорони праці та гігієни праці не знав чи наявні на робочому місці машиніста (кочегара) котельні будь-які шкідливі і небезпечні виробничі фактори, фактори важкості і напруженості праці, відтак не прийняв рішення про направлення працівника на медичний огляд згідно Наказу МОЗ №246. 
Згідно протоколів лабораторних (гігієнічних) досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, складених Державною установою «Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» від 14.04.2023 та 17.04.2023, було встановлено, що під час виконання трудових обов`язків на машиніста (кочегара) котельні Вільшанського ліцею впливали шкідливі і небезпечні фактори виробничого середовища. Суд першої інстанції вдався до надмірного формалізму, вказавши на необ`єктивність рішення спеціальної комісії про зв`язок смерті ОСОБА_2 з виробництвом, оскільки в медичній документації КНП «Чуднівська лікарня» вказано про наявність при житті у ОСОБА_2 одного із діагнозів як СН (серцева недостатність) ІІ ступеню, а в довідці про причини смерті форми №106/о №114 зазначено СН (серцева недостатність) ІІІ ступеню. У даному випадку є очевидною описка медичного працівника при оформленні довідки про причини смерті. І не може свідчити про будь-які зловживання чи неправомірні записи в медичній документації. Вважає, що комісія з повторного спеціального розслідування випадку смерті ОСОБА_2 – працівника Вільшанського ліцею на роботі провела якісне та об`єктивне розслідування, зробила свої висновки щодо кваліфікації випадку смерті у чіткій відповідності з нормами Порядку №337. Судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення безпідставно скасовано акт спеціального розслідування, чим неправомірно позбавлено сім`ю померлого ОСОБА_2 на соціальний захист гарантований державою у зв`язку із страхуванням життя та здоров`я працівника на роботі.
31 березня 2026 року через підсистему «Електронний суд» від ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін. Зазначає, що окремі думки членів спеціальної комісії до акту спеціального розслідування від 26.07.2023 у відповідності до наведеного законодавства не можуть бути підставами для призначення повторного розслідування, оскільки відповідно до вимог пункту 46 Порядку, у визначені ним строки, жодних дій направлених, зокрема, на повернення на доопрацювання матеріалів спеціального розслідування відповідним керівником здійснено не було. Відтак, підстав для призначення повторного спеціального розслідування смерті на виробництві ОСОБА_2 не було, так як наведене законодавство визначає, що повторне спеціальне розслідування може бути призначене виключно з наявності відповідних обставин, які не були враховані під час попереднього розслідування, що чітко відповідає вимогам, визначеним у п. 58 Порядку №337. Склад спеціальної комісії з повторного розслідування призначений з порушенням вимог Порядку, що призвело до порушення принципів визначених у п.15 Порядку №337 - паритету між представниками від роботодавця, представницького орану найманих працівників, органів Держпраці та Пенсійного фонду України. У матеріалах розслідування відсутній медичний висновок, який підтверджує настання смерті потерпілого внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, та точна причина смерті важкості та напруженості трудового процесу, що суперечить вимогам п.7 Порядку №337, на підставі якого приймалося рішення про визнання нещасного випадку пов`язаним з виробництвом. Комісією не встановлені точні обставини, за яких настала смерть потерпілого та не досліджено, зокрема, питання: чи входила робота, яку він виконував до його функціональних трудових (посадових) обов`язків.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що відповідно до повідомлення про нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння) №2785/Ц3/1-23 від 29.03.2023 під час перебування на території закладу освіти (КЗ «Вільшанський ліцей») працівник ( ОСОБА_2 ) раптово повідомив колезі, що йому стало зле, впав і почав хрипіти. Працівниками було викликано екстрену медичну допомогу (бригада прибула через 15 хв), до прибуття якої надавалася домедична допомога. Медичні працівники констатували смерть працівника.
Згідно наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 30.03.2023 створено комісію для проведення спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, що стався 29.03.2025 у КЗ «Вільшанський ліцей» з машиністом (кочегаром) ОСОБА_2 
28.07.2023 начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці затверджено акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії від 26.07.2023, що сталась 29.03.2023 о 09 год 20 хв у КЗ «Вільшанський ліцей».
Відповідно до зазначеного акту встановлено, шо за результатами голосування 21.07.2023 комісія більшістю голосів дійшла висновку, що нещасний випадок стався внаслідок незадовільного стану здоров`я потерпілого, смерть настала від загального захворювання. Даний нещасний випадок не вважається пов`язаним з виробництвом на ОСОБА_2 складається акт за формою Н-1/НП.
Згідно наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 11.09.2023 у зв`язку з надходженням заяви ОСОБА_1 щодо її незгоди з обставинами, причинами та висновками спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 29.03.2023 з її чоловіком ОСОБА_2 у КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирської області, утворено комісію з повторного спеціального розслідування.
Відповідно до акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії від 29.09.2023, що сталась 29.03.2023 о 09 год 20 хв у КЗ «Вільшанський ліцей», проведено повторне спеціальне розслідування та встановлено, що раптове погіршення стану здоров`я ОСОБА_4 сталося внаслідок того, що він не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я №246 від 21.05.2007, а робота, яку він виконував, була протипоказана ОСОБА_2 відповідно до медичного висновку (рішення лікарсько-консультативної комісії КНП «Чуднівська лікарня» №73/8 від 23.05.2023). Даний нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом, на ОСОБА_2 складається акт Н-1/П («ЗА» проголосували 6 членів спеціальної комісії, «ПРОТИ» проголосувало 4 члени спеціальної комісії).
Також з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 з 03.09.2019 переведено з посади робітника по обслуговуванню приміщень на посаду старшого оператора котельні Вільшанської ЗОШ І-ІІІ ступенів Вільшанської сільської ради Чуднівського району Житомирської області, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_2 а також витягом з наказів КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради №60 від 31.03.2023. В подальшому наказом №136-Г від 10.11.2021 перейменовано назву професії на машиніст (кочегар) котельні.
Згідно записів у медичній книжці, ОСОБА_2 востаннє медогляд проходив 07.09.2020. Відповідно, в медичній книжці зроблено запис, що протипоказання для виконання обов`язків кочегара відсутні, до роботи допускається. 
Також, згідно копії медичної карти форми №140-5/0 огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності, затвердженої наказом МОЗ України №527 від 28.07.2014, за станом здоров`я ОСОБА_2 , професія - кочегар, до роботи допускається. При цьому, вказано висновок голови медичної комісії – ТХС. Медичний огляд ОСОБА_2 пройшов, згідно записів лікарів - 07.09.2022.
Згідно лікарського свідоцтва про смерть форми №106/о №411, довідки про причину смерті №106/о смерть ОСОБА_2 настала вдома; причина смерті - серцева недостатність ІІІ ступеня.
Разом з тим, представник КЗ «Вільшанський ліцей» в судовому засіданні підтвердив, що смерть ОСОБА_2 настала під час перебування останнього на роботі – в ліцеї.
За змістом довідки завідувача Чуднівського відділення судово-медичної експертизи, розтин трупа ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , не проводився.
Відповідно до листа КНП «Чуднівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Чуднівської міської ради від 10.04.2023 №01-21/304 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на Д обліку та звертався за медичною допомогою востаннє 06.10.2022. Діагноз: ІХС, пароксизмальна фібриляція передсердь, стенокардія напруги ІІ ФК, СН ІІ А ст., симптоматична гіпертензія.
Згідно консультативного заключення кардіолога від 06.10.2022 ОСОБА_2 діагностовано: атеросклеротична хвороба серця, хронічна фібриляція передсердь, застійна серцева недостатність, СН ІІ А ст.
Згідно з рішенням лікарсько-консультативної комісії КНП «Чуднівська центральна лікарня» №73 від 23.05.2023 ОСОБА_5 за станом здоров`я відповідно до наказу №246 мав протипоказання до виконання робіт за професією «машиніст (кочегар) котельні. Діагноз: ІХС, пароксизмальна фібриляція передсердь, стенокардія напруги ІІ ФК, СН ІІ А ст.; симптоматична гіпертензія.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що медична карта форми №140-5/о є офіційним доказом проходження професійного медичного огляду, на яку комісія уваги не звернула та належної оцінки не надала, натомість прийшла до передчасного висновку про підстави застосування п.п.7 п.52 Порядку №337 та визнання нещасного випадку, що стався з кочегаром ОСОБА_2 , таким, що пов`язаний з виробництвом. Оформлення результатів медичного огляду ОСОБА_2 шляхом складання медичної карти форми №140-5/о, а не за формою, зазначеною у додатку 7 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 №246, не може спростовувати обставин проходження медичного огляду працівником. Враховуючи наявність в матеріалах розслідування особистої медичної книжки ОСОБА_2 із записом про проходження медичного огляду останнім 14.08.2019, 07.09.2020 а також медичної карти форми №140-5/0 щодо проходження медичного огляду ОСОБА_2 07.09.2022, відсутні підстави вважати, що ОСОБА_2 відповідні медичні огляди не проходив, як про це вказано в оскаржуваному акті розслідування нещасного випадку. Довідки про причину смерті №106/о №114, зокрема, в частині визначення причини смерті – СН ІІІ ст., суперечить медичним документам, в яких вказано, що ОСОБА_2 діагностовано за життя - СН ІІ ст. (серцева недостатність ІІ стадії). Враховуючи вказані суперечності щодо визначення причин смерті ОСОБА_2 за відсутності висновку судово-медичного експерта, наявних медичних документів щодо проходження ОСОБА_2 медичного огляду, суд першої інстанції вважав передчасними висновки комісії про те, що раптове погіршення стану здоров`я ОСОБА_4 сталося внаслідок того, що він не пройшов обов`язкового медичного огляду, а робота, яку він виконував, була протипоказана ОСОБА_2 відповідно до медичного висновку, смерть пов`язана із виробництвом.
Перевіряючи законність оскаржуваного рішення, колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до частини другої статті 2 ЦПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.
Згідно із частинами першою, другою статті 153 КЗпП України на всіх підприємствах, в установах, організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці. Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покладається на власника або уповноважений ним орган, крім випадків укладення між працівником та власником або уповноваженим ним органом трудового договору про дистанційну роботу.
У частинах першій та другій статті 13 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» нещасний випадок – обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю працівника або настала його смерть.
Відповідно до частини другої статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».
Згідно зі статтею 171 КЗпП України роботодавець повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.
Статтею 22 Закону України «Про охорону праці» також установлено, що роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням із всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене в судовому порядку.
Отже, обов`язок провести розслідування нещасного випадку та оформити відповідні документи покладено на роботодавця, а в разі його відмови таке питання вирішується посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці.
Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві врегульована Порядком №337.
Пунктом 12 Порядку №337 визначено, що на підприємстві (в установі, організації) утворюється комісія з розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що не підлягають спеціальному розслідуванню (далі – комісія). Комісія утворюється наказом роботодавця не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров`я, заяви потерпілого, членів його сім`ї чи уповноваженої ним особи.
Відповідно до пункту 52 Порядку №337 обставинами, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом, серед інших, є також:
- виконання потерпілим трудових (посадових) обов`язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений);
– перебування потерпілого на робочому місці, на території підприємства (установи, організації) або в іншому місці під час виконання трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття на підприємство (в установу, організацію) до відбуття з нього, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації), у тому числі в робочий і надурочний час;
– підготовка до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування працівника з цією метою по території підприємства (установи, організації) перед початком роботи та після її закінчення;
– раптове погіршення стану здоров`я потерпілого, одержання травм або його смерть під час виконання трудових (посадових) обов`язків внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або у разі, коли потерпілий не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку;
- однократний вплив на працівника шкідливих чи небезпечних виробничих факторів, внаслідок яких у нього виникло гостре професійне захворювання (отруєння), за наявності висновку закладу охорони здоров`я.
Пунктом 53 Порядку №337 визначено, що нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом у разі вчинення потерпілим кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами; смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження.
У справі, що переглядається встановлено, що відповідно до акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії від 29.09.2023, що сталась 29.03.2023 о 09 год 20 хв у КЗ «Вільшанський ліцей», проведено повторне спеціальне розслідування та встановлено, що раптове погіршення стану здоров`я ОСОБА_4 сталося внаслідок того, що він не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я №246 від 21.05.2007, а робота, яку він виконував, була протипоказана ОСОБА_2 відповідно до медичного висновку (рішення лікарсько-консультативної комісії КНП «Чуднівська лікарня» №73/8 від 23.05.2023). Даний нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом, на ОСОБА_2 складається акт Н-1/П («ЗА» проголосували 6 членів спеціальної комісії, «ПРОТИ» проголосувало 4 члени спеціальної комісії).
Разом з тим, згідно записів у медичній книжці, ОСОБА_2 востаннє медогляд проходив 07.09.2020. Відповідно, в медичній книжці зроблено запис, що протипоказання для виконання обов`язків кочегара відсутні, до роботи допускається. 
Згідно копії медичної карти форми №140-5/0 огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності, затвердженої наказом МОЗ України №527 від 28.07.2014, за станом здоров`я ОСОБА_2 , професія - кочегар, до роботи допускається. При цьому, вказано висновок голови медичної комісії – ТХС. Медичний огляд ОСОБА_2 пройшов, згідно записів лікарів - 07.09.2022.
На момент заповнення медичної карти форми №140-5/0 від 07.09.2022 щодо проходження медичного огляду ОСОБА_2 , наказ МОЗ України від 28.07.2014 №527 та відповідна Інструкція щодо заповнення форми первинної облікової документації №140-5/о «Медична карта огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я» були чинними.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оформлення результатів медичного огляду ОСОБА_2 шляхом складання медичної карти форми №140-5/о, а не за формою, зазначеною у додатку 7 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України №246 від 21.05.2007, не може спростовувати обставин проходження медичного огляду працівником.
Крім того, колегія суддів звертає увагу на наступне.
Відповідно до листа КНП «Чуднівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Чуднівської міської ради Житомирського району Житомирської області №01-21/304 від 10.04.2023 ОСОБА_2 знаходився на Д обліку в Чуднівській АЗПСМ та звертався за медичною допомогою:
- 06.05.2022 Д-з: ІХС, пароксизмальна фібриляція передсердь, стенокардія напруги ІІ ФК, СН ІІ А ст. Симптоматична гіпертензія. Був госпіталізований в КНП «Чуднівська лікарня»;
- 07.06.2022 Д-з: ІХС, пароксизмальна фібриляція передсердь, стенокардія напруги ІІ ФК, СН ІІ А ст. Симптоматична гіпертензія. Був госпіталізований в КНП «Чуднівська лікарня»; 
- 22.09.2022 Д-з: ІХС, пароксизмальна фібриляція передсердь, стенокардія напруги ІІ ФК, СН ІІ А ст. Симптоматична гіпертензія. Був госпіталізований в КНП «Чуднівська лікарня»;
- 06.10.2022 Д-з: ІХС, пароксизмальна фібриляція передсердь, стенокардія напруги ІІ ФК, СН ІІ А ст. Симптоматична гіпертензія. Був госпіталізований в КНП «Чуднівська лікарня».
Відповідно до довідки про причини смерті №411 від 29.03.2023, наданою КНП «Чуднівський ЦПМСД», причиною смерті ОСОБА_2 стало: А) Серцева недостатність ІІ ступеня. Б) Ішемічна хвороба серця. Атеросклеротичний кардіослероз.
За змістом довідки завідувача Чуднівського відділення судово-медичної експертизи, розтин трупа ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , не проводився.
Згідно з протоколів лабораторних (гігієнічних) досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, складених Державною установою «Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» від 14.04.2023 та 17.04.2023, під час виконання трудових обов`язків на машиніста (кочегара) котельні КЗ «Вільшанський ліцей» впливали шкідливі і небезпечні фактори виробничого середовища. Робоче місце машиніста (кочегара котельні), за показниками важкості праці оцінюється: 
- за показниками важкості праці, як 2 клас – допустимий (середньої важкості), за фактором напруженості оцінюється, як 3 клас 1 ступеня шкідливий (напружена праця);
- за показниками мікроклімату, як 3 клас 3 ступеня – шкідливі умови;
- за показниками шумового навантаження та інфразвуку, як 2 клас допустимий (середньої важкості);
- за показниками хімічного фактору (повітряна робоча зона), як 2 клас допустимі умови. 
22 травня 2023 року Центрально-Західне міжрегіональне управління державної служби з питань праці звернулося до КНП «Чуднівська центральна лікарня» Чуднівської міської ради із запитом, у якому просило надати медичний висновок у формі рішення лікарсько-консультативної комісії, а саме: - чи могли вплинути шкідливі і небезпечні фактори виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу машиніста (кочегара) котельні на розвиток захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 ; - чи були протипоказання за станом здоров`я у зв`язку із захворюванням серцево-судинної системи ОСОБА_2 виконувати роботу за професією машиніста (кочегара) котельні. 
29 травня 2023 року Центрально-Західним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці надано рішення лікарсько – консультативної комісії КНП «Чуднівська центральна лікарня» №23/8 від 23.05.2023, відповідно до якого ОСОБА_5 за станом здоров`я відповідно до наказу №246 мав протипоказання до виконання робіт за професією «машиніст (кочегар) котельні. Діагноз: ІХС, пароксизмальна фібриляція передсердь, стенокардія напруги ІІ ФК, СН ІІ А ст.; симптоматична гіпертензія.
Проте, жодних медичних висновків про встановлення зв`язку (або його відсутність) погіршення стану здоров`я працівника з впливом на нього шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу ні рішення лікарсько – консультативної комісії КНП «Чуднівська центральна лікарня» №23/8 від 23.05.2023 ні матеріали перевірки нещасного випадку, що стався із ОСОБА_5 не містять.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неналежне дослідження спеціальною комісією обставин події нещасного випадку та визнання його таким, що пов`язаний з виробництвом.
Спеціальне розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком проведено комісією неповно, без врахування всіх обставин та без належної оцінки всіх матеріалів розслідування, тому акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що сталося 29 березня 2023 року о 09 год 20 хв на (в) комунальному закладі «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області з машиністом (кочегаром) котельні ОСОБА_2 за формою Н-1/П від 29 вересня 2023 року, затвердженого 04 жовтня 2023 року начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці не можна вважати таким, що відповідає вимогам закону, у зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов вірного висновку про його скасування.
Таким чином, судом першої інстанції було встановлено обґрунтованість та доведеність позовних вимог ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області та КЗ «Вільшанський ліцей» Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області про скасування акту форми Н-1/П від 29 вересня 2023 року.
Отже, на підставі вищевикладеного, колегія суддів повністю погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки судом першої інстанції повно з`ясовані фактичні обставини справи, які мають істотне значення для справи в межах наданих сторонами доказів, правильно визначені правовідносини, що склалися між сторонами, їх об`єктивний склад, права та обов`язки сторін, вірно застосовані норми матеріального права та не порушені норми процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не дають достатніх підстав для скасування рішення суду.
Доводи апеляційної скарги фактично зводяться до незгоди з оскаржуваним рішенням та посилання які містяться в ній є власним трактуванням норм законодавства, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Наведені в апеляційній скарзі доводи були предметом дослідження в суді першої інстанції із наданням відповідної правової оцінки всім фактичним обставинам справи, яка ґрунтується на вимогах чинного законодавства, і з якою погоджується колегія суддів.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене та керуючись ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, так як рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 259, 268, 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд 
у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Центрально-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці залишити без задоволення.
Рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 16 вересня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 19 травня 2026 року.

Головуючий Павицька Т. М.

Судді  Борисюк Р. М.

Григорусь Н. Й.