Справа № 686/3662/26
Провадження № 2-а/686/107/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 травня 2026 року 

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючої судді –Порозової І.Ю.,
з участю секретаря Гуменного В.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
ВСТАНОВИВ:
В лютому 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 15.12.2022 року. Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача - відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 16.07.2025 року.
Зазначено, що 06.07.2025 о 09:00 годині ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру. Під час перевірки вказаного реєстру було встановлено, що відповідач у вказаний час не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці № 4011969, яка була 20.06.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана позивачем відповідачу засобами поштового зв`язку.
У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП, в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Хмельницького РВП ГУНП в Хмельницькій області № Е2911938 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці».
Згідно витягну з інформаційної системи АІТС «Оберіг», а також рапорту т.в.о. начальника групи військового обліку сержантів солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не оновив.
На виконання вимог ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 22047, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 31.03.2025 та повідомлено про те, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.
Відповідно до рапорту т.в.о. начальника групи військового обліку сержантів солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 , протягом встановленого ч.ч. 4-8 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 10 денного строку, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та станом на 30.01.2026 досі являється порушником правил військового обліку.
Вказано, що згідно із інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 26.05.1999 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами категорії «С».
Враховуючи, що ОСОБА_1 облікові дані не оновив, вказане свідчить про порушення ним вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Посилаючись на ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач вважає, що за таких обставин наявні підстави для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації за рішенням суду.
Ухвалою суду від 27.02.2026 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами ст. 286 КАС України. 
В судове засідання представник позивача, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв та клопотань на адресу суду від нього не надходило.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, а саме шляхом направлення судової повістки на адресу вказану позивачем у позовній заяві та шляхом розміщення на офіційному сайті Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області оголошення про виклик до суду ОСОБА_1 , правом подання відзиву на адміністративний позов відповідач не скористався.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 15.12.2022, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
19.06.2025 на ім`я ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» направлено повістку про прибуття на 06.07.2025.2025 для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно довідки про причини повернення поштового відправлення рекомендованого листа із повісткою містяться відомості, що одержувач відсутній за вказаною адресою: АДРЕСА_3 . Дата відмітки працівника Укрпошти зазначена 26.06.2025.
В Державному реєстрі позивачем було сформоване електронне звернення до Хмельницького РВП ГУНП в Хмельницькій області № Е2911938 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення
Листом за підписом начальника ВнП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області О. Малішевського № 15022-2026 від 30.01.2026 начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомлено про те, даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення в ході проведення перевірки виявлено не було, а тому відомості до ЄРДР не вносились. В ході перевірки працівниками ВнП № 2 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області відвідувалась адреса проживання ОСОБА_1 , однак вхідні двері ніхто не відчиняв, здобути інформацію про місце перебування ОСОБА_1 не представилось а можливе.
За інформацією начальника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях І. Мельника № 31/34-1929-2026 від 18.02.2026 ОСОБА_1 11.07.2019 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 на право керування транспортними засобами категорії «В1,В», термін дії до 11.07.2049.
ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 22047, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 23.12.2025 та повідомлено про те, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.
Згідно трекінгу поштового відправлення рекомендованого листа із зазначеною вимогою містяться відомості, що одержувач відсутній за вказаною адресою. 
Окрім цього, в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.02.2026, якою було залишено адміністративний позов без руху, вказано про те, що позивачем не зазначено в позові та не надано доказів того, що відповідач притягувався до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 210-1 КУпАП та про неможливістю здійснити його адміністративне затримання.
На виконання вимог вказаної ухвали суду, т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу суду надіслано клопотання про усунення недоліків, однак жодних відомостей про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не встановлено, не містяться такі і в долучених до клопотання документах. 
Таким чином, суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП не притягувався. Відповідна постанова керівником ІНФОРМАЦІЯ_3 не виносилася.

Згідно з приписами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.
Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.
У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до абз.1 ч. 1, ч. 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, додатком 2 до якого є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до положень підпункту 2 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
Згідно із ч. 4 ст. 27 вказаного Закону, у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
У відповідності до ч.3 ст.27 цього Закону, днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст.283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до правил ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно із ч.8 ст.283-2 КАС України, суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1КодексуУкраїни про адміністративні правопорушення; 2)неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3)вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Враховуючи, що доказів притягнення ОСОБА_1 було до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП матеріали справи не містять, також відсутня у матеріалах справи і відповідна постанова керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 22, 139, 241, 242, 243, 244, 246, 250, 283-2 КАС України,
УХВАЛИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_1 у позові до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня виготовлення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду складено 11.05.2026 року.

Суддя: