Справа № 597/768/26
Провадження № 3/597/296/2026

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2026 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №4 Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , 
за ст.185 Кодексу України про адміністративні правопорушення

У С Т А Н О В И В : 
25.05.2026 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області від відділення поліції №4 Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.185 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №744784 від 13.05.2026 року ОСОБА_1 13.05.2026 року о 20 годині 06 хвилин під час перевірки документів відмовився пред`являти будь-який документ, що посвідчує його особу, почав сперечатися, ігнорував неодноразові вимоги поліції. Після повторних законних вимог продовжував злісно непідкорятися, чим унеможливлював виконання поліцейськими службових обов`язків в м.Заліщики на автодорозі М-19. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган та (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до cт.cт.254-256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП є джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. Відтак протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.
Суд не вправі самостійно змінювати фабулу викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Адже діючи таким чином суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Стаття 185 КУпАП передбачає відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.
Відповідно до ст.185 КУпАП підставою для притягнення до адміністративної відповідальності повинна бути злісна непокора лише законному розпорядженню або вимозі працівника поліції.
Встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №744784 від 13.05.2026 року в графі «склад адміністративного правопорушення» не конкретизовано суть адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП, а саме: не зазначено у чому полягала саме злісна непокора законному розпорядженню працівника поліції.
Окрім того, встановлено, що до матеріалів адміністративної справи не додано пояснення свідків про вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення.  
Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пункті 12 своєї постанови № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» роз`яснив, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1  за ст.185 КУпАП необхідно направити в відділення поліції №4 Чортківського районного відділу поліціїї Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя 

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1  за ст.185 КУпАП повернути відділенню поліції №4 Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання. 
Постанова остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя В.М.ШЕВЧУК