Справа №760/5413/26
3/760/2508/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2026 року Cуддя Солом`янського районного суду міста Києва Кравченко Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 25.11.2025 Солом`янським РВ ГУДМС України в м. Києві, РНОКПП: НОМЕР_2 , уповноваженої особи політичної партії «За Україну!», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , як уповноважена особа Політичної партії «За Україну!» (далі-Партія) порушила порядок подання та строк Звіту Партії за III квартал 2025 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП за наступних обставин.
Відповідно до статті Закону Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2025 року (далі - Звіт), поданого політичною партією «За Україну!» (ідентифікаційний код 21715973, далі - Партія) до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Реєстр) (звіт Партії за ІІІ квартал 2025 року додається).
За результатами зіставлення та звірки відомостей, зазначених у Звіті Партії, з доданими до Звіту документами, відомостями з інформаційних баз даних державних органів та інших відомостей, які мають відображатися у Звіті, встановлено, що Звіт Партії за III квартал 2025 року подано з порушенням строку. Крім цього, встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у Звіті Партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру всіх місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб.
26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-IX, який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.
Частиною дев?ятою статті 17 Закону, передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов?язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (у т.ч. її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.
Враховуючи вимоги частин третьої та четвертої розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 №102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 №507/36129 - політична партія повинна була подати до Національного агентства Звіт за III квартал 2025 року до 10 листопада 2025 року.
Оскільки Звіт Партії за III квартал 2025 року підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та несвоєчасно подано до Національного агентства через Реєстр (21 листопада 2025 року), зазначене є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».
Аналізом пункту 6 розділу «Загальні відомості» Звіту Партії та інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) встановлено, що станом на кінець звітного періоду Партія має 192 місцеві організації, які в установленому законом порядку набули статусу юридичних осіб (далі - місцеві організації). До Звіту Партії додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 156 місцевих організацій Партії.
Таким чином, встановлено неповноту, що полягає у поданні Звіту Партії без інформації про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 36 місцевих організацій Партії в порушення вимог частин дев?ятої, одинадцятої та тринадцятої статті 17 Закону та пунктів 1 - 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, зокрема:
1.???МУКАЧІВСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ (ідентифікаційний код - 26395326);
2.???ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ МУКАЧІВСЬКА РАЙОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦЗАХИСТУ (ідентифікаційний код - 26395964);
3.ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ (ідентифікаційний код - 34213765);
4.ПІДВОЛОЧИСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36370083);
5.ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ГУСЯТИНСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36543315);
6.ГОРОДИЩЕНСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36565831);
7.ШЕПЕТІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «ЗА УКРАЇНУ (ідентифікаційний код - 36601722);
8.ЖОВКІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36761631)
9.КОТЕЛЕВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36770667);
10.КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36776894);
11.ХМЕЛЬНИЦЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36891263);
12.БОГОРОДЧАНСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36914826);
13.ФАСТІВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36937356);
14.ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ! (ідентифікаційний код - 36965891);
15.ЧЕРНІВЕЦЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36965949);
16.ДУБРОВИЦЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36970477);
17.ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 369(4341);
18.ЧЕРНЯХІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36976809);
19.ШЕВЧЕНКІВСЬКА РАЙОННА У МІСТІ ЧЕРНІВЦІ ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37032415);
20.ЖИТОМИРСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37055804);
21.КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37065152);
22.ПЕРШОТРАВНЕВА РАЙОННА У МІСТІ ЧЕРНІВЦІ ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37083915);
23.ЖИТОМИРСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАТРІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37151487);
24.ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37225019);
25.НОВОВОЛИНСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37225490);
26.БІЛЯЇВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37260708);
27.ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАІНУ!» (ідентифікаційний код - 37263934);
28.САДГІРСЬКА РАЙОННА У МІСТІ ЧЕРНІВЦІ ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37273235);
29.ПУСТОМИТІВСЬКА МІСЬКА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37307096);
30.ЗБОРІВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37345592);
31.КАРЛІВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «ЗА УКРАЇНУ» (38998143);
32.ГОРНОСТАЇВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37023767);
33.ДНІПРОВСЬКА РАЙОННА У М.ХЕРСОНІ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36945519);
34.БАЛАКЛІЙСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36598144):
35.ВЕЛИКОБУРЛУЦЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36400311);
36.ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦІАЛЬНОГОЗАХИСТУ(ідентифікаційний код - 26552932).
При цьому, деякі із зазначених місцевих організацій знаходяться на тимчасово окупованих територіях України або на територіях, на яких ведуться активні бойові дії відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025
за № 380/43786, зокрема:
o??ГОРНОСТАЇВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» ідентифікаційний код - 37023767;
o??ДНІПРОВСЬКА РАЙОННА У М.ХЕРСОНІ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «ЗА
УКРАЇНУ!» ідентифікаційний код - 36945519;
o??БАЛАКЛІЙСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» ідентифікаційний код - 36598144;
o??ВЕЛИКОБУРЛУЦЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» ідентифікаційний код - 36400311;
o??ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ідентифікаційний код - 26552932.
Політична партія звільняється від встановленої законом відповідальності на підставі абзацу шостого пункту 8 розділу VI «Заключні положення» Закону за неподання відомостей від місцевих організацій, які знаходяться на тимчасово окупованих територіях України або на територіях, на яких ведуться активні бойові дії.
Відповідно до частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення. Таким чином, Звіти місцевих організацій Партії, що перебувають у стані ліквідації / припинення, необхідно подавати за відповідні періоди до дати ліквідації / припинення такого структурного утворення, шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру, а також структурні утворення політичних партій, що перебувають в процесі ліквідації / припинення поширюються права та обов`язки, визначені законом для юридичних осіб, у тому числі й щодо звітування.
Відповідно до Порядку формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 508/36130 доступ до електронного кабінету місцевим організаціям політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, в Реєстрі надає керівник або уповноважена особа політичної партії.
Організація доступу політичних партій та їх місцевих осередків до Реєстру визначається Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженим наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 508/36130 (далі - Порядок).
Уся інформація у Звіті політичної партії про майно, доходи, виграти і зобов`язання фінансового характеру повинна бути диференційована залежно від того, стосується вона політичної партії (як окремої юридичної особи) чи всіх інших її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. При цьому інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.
Законом не передбачено як самих звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, так і обов`язку місцевих організацій їх подавати. Такий обов?язок є виключно в політичної партії, у т.ч. щодо відповідних фінансових та майнових відомостей їх місцевих організацій.
Згідно з пунктами 3- розділу І Порядку подання Звіту політичної партії про майно, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку не набули статусу юридичної особи, підлягають відображенню у Звіті політичної партії та/або у Звітах її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, які є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.
Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження керівнику (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру.
Після погодження керівником (уповноваженою особою) політичної партії Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії.
Після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.
Під час формування Звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується
інформація:
- на 4-му кроці про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код);
- на 20-му кроці про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту.
Зважаючи на зазначене уповноважена особа політичної партії при формуванні Звіту на 20-му кроці має змогу перевірити перелік місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, ознайомитися з інформацією щодо подання Звітів місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.
За результатами системного аналізу вищенаведених положень нормативно-правових актів, вбачається, що звіти місцевих організацій є лише умовною формою додатку, який є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.
Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за III квартал 2025 року від 15.01.2026 № 42, затвердженому наказом Національного агентства від 15.01.2026 № 19/26, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини двадцять п`ятої статті 17 Закону (копія Висновку про результати перевірки Звіту Партії додається).
Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІ Порядку подання Звіту політичної, Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.
Звіт Партії за ІІІ квартал 2025 року підписано ОСОБА_1 як уповноваженою особою Партії шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та подано до Національного агентства через Реєстр 21.11.2025 о 13:43 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 6c5e50ef-0113-47cc-ab82-b03f80a882ab) (копія Звіту Партії за ІІІ квартал 2025 року додається).
Повноваження ОСОБА_1 як уповноваженої особи Партії підтверджуються копією довіреності від 31.10.2025.
Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 14, 23, 24 КУПАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.
Положеннями статті 212-21 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог
Зміст статті 212-21 КУпАП не містить вказівки на те, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія. При цьому за подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру має відповідати конкретна особа, а не політична партія в цілому.
У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 не з`явилась, хоча належним чином повідомлена про розгляд справи, шляхом надсилання судових повісток за номером телефону, зазначеному в протоколі про адміністративне правопорушення, про що матеріали справи містять відповідні відомості. Надала суду клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, в якому вказала, що вона не підписувала протокол про адміністративне правопорушення та не ознайомлена з ним. Крім того, вона не є керівником Партії та не може нести відповідальність за діяльність місцевих організацій, де є свої керівники, які несуть безпосередню відповідальність за звіт, оскільки в неї відсутні будь-які повноваження на те, щоб вплинути на керівників місцевих організацій. При цьому, зазначила, що Голова Партії наразі служить в ЗСУ, всі документи знаходяться у нього та Партія не веде діяльності. Також просила проводити судовий розгляд справи після завершення воєнного стану.
Згідно з ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Частиною 2 ст.268 КУпАП не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи про адміністративне правопорушення передбачене ст.212-21 КУпАП
Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не регулюють порядок зупинення провадження у справі, за виключенням справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією.
Згідно ч.4 ст.277 КУпАП, строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).
Поряд з цим ст.38 КУпАП чітко визначені строки накладення адміністративного стягнення на особу, у разі визнання її винною у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, при цьому, чинним КУпАП не визначено зупинення строків накладення адміністративного стягнення у разі зупинення провадження у справі.
Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, та має всі можливості в інтересах особи подати суду пояснення, клопотання та докази у справі.
Отже, суд не вбачає підстав для повторного відкладення або зупинення провадження у справі, оскільки таке зупинення не передбачено нормами чинного КУпАП.
Враховуючи викладене, суд проводить розгляд справи за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності на підставі наявних матеріалів справи.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення № 50-32/73 від 12.02.2026 (а.с.3-10); звіт політичної партії «ЗА УКРАЇНУ!» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (а.с.11-27); інформацію щодо підписання документу за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (а.с.28); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «ЗА УКРАЇНУ!» (а.с.29-31); висновок про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру №42 від 15.01.2026 (а.с.32-35); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ЧЕРНІВЕЦЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36965949) (а.с.36); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КОТЕЛЕВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36770667) (а.с.37); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ФАСТІВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36937356) (а.с.38); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ЗБОРІВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37345592) (а.с.39); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ НАДВІРНЯНСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (а.с.40); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формуваньХМЕЛЬНИЦЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36891263) (а.с.41); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань БАЛАКЛІЙСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36598144) (а.с.42); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КАРЛІВСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «ЗА УКРАЇНУ» (38998143) (а.с.43); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ЖОВКІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36761631) (а.с.44); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ МУКАЧІВСЬКА РАЙОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦЗАХИСТУ (ідентифікаційний код - 26395964) (а.с.45); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ПІДВОЛОЧИСЬКА РАЙОННА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36370083) (а.с.46); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ЖИТОМИРСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37055804) (а.с.47); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань НОВОВОЛИНСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37225490) (а.с.48); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ВЕЛИКОБУРЛУЦЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36400311) (а.с.49); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ДУБРОВИЦЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36970477)(а.с.50); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ГЛУХІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (а.с.51); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ідентифікаційний код - 26552932 (а.с.52); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ (ідентифікаційний код - 34213765) (а.с.53); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ШЕВЧЕНКІВСЬКА РАЙОННА У МІСТІ ЧЕРНІВЦІ ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37032415) (а.с.54); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37065152) (а.с.55); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ГОРНОСТАЇВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37023767) (а.с.56); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань БОГОРОДЧАНСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36914826) (а.с.57); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37225019) (а.с.58); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36776894) (а.с.59); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ШЕПЕТІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «ЗА УКРАЇНУ (ідентифікаційний код - 36601722) (а.с. 60); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ГОРОДИЩЕНСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36565831) (а.с. 61); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ДНІПРОВСЬКА РАЙОННА У М.ХЕРСОНІ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «ЗА УКРАЇНУ!» ідентифікаційний код - 36945519 (а.с. 62); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ПЕРШОТРАВНЕВА РАЙОННА У МІСТІ ЧЕРНІВЦІ ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37083915) (а.с.63); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формуваньСАДГІРСЬКА РАЙОННА У МІСТІ ЧЕРНІВЦІ ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37273235) (а.с.64); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАІНУ!» (ідентифікаційний код - 37263934) (а.с.65-66); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ЖИТОМИРСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАТРІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37151487) (а.с.67); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань БІЛЯЇВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 37260708) (а.с.68); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формуваньПУСТОМИТІВСЬКА МІСЬКА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 37307096) (а.с.69); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формуваньЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ! (ідентифікаційний код - 36965891) (а.с.70); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ЧЕРНЯХІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІ «ЗА УКРАЇНУ» (ідентифікаційний код - 36976809) (а.с.71); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань МУКАЧІВСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ (ідентифікаційний код - 26395326) (а.с.72); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 369(4341) (а.с.73); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ГУСЯТИНСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗА УКРАЇНУ!» (ідентифікаційний код - 36543315) (а.с.74-75); довіреність №1 від 31.10.2025, видана ОСОБА_1 , головою політичної партії «За Україну» ОСОБА_2 , строком до 31.12.2027, на предмет подання звітності до НАЗК, представництва з органами Міністерства юстиції України, іншими органами, установами, організаціями з питань діяльності Партії (а.с.76); лист ОСОБА_1 «Про надання пояснень та складання протоколу» № 50-21/3722-26 від 21.01.2026 (а.с.77-78); лист ОСОБА_1 «Про надання пояснень та складання протоколу» № 50-21/3722-26 від 02.02.2026 (а.с.79-80); лист щодо викликів уповноважених осіб політичних партій від 11.02.2026 (а.с.81); акт №50-29/48 про неявку ОСОБА_1 від 11.02.2026 (а.с.82); підтвердження направлення ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього, згідно опису (а.с.87-88) та інші докази, суд дійшов наступного.
Вирішуючи питання про наявність складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 , суд зазначає наступне. 
Стаття 129 Конституції України передбачає, що розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведеності перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до Порядку формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 508/36130 доступ до електронного кабінету місцевим організаціям політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, в Реєстрі надає керівник або уповноважена особа політичної партії.
Організація доступу політичних партій та їх місцевих осередків до Реєстру визначається Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженим наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 508/36130 (далі - Порядок).
Уся інформація у Звіті політичної партії про майно, доходи, виграти і зобов`язання фінансового характеру повинна бути диференційована залежно від того, стосується вона політичної партії (як окремої юридичної особи) чи всіх інших її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. При цьому інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.
Законом не передбачено як самих звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, так і обов`язку місцевих організацій їх подавати. Такий обов?язок є виключно в політичної партії, у т.ч. щодо відповідних фінансових та майнових відомостей їх місцевих організацій.
Згідно з пунктами 3- розділу І Порядку подання Звіту політичної партії про майно, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку не набули статусу юридичної особи, підлягають відображенню у Звіті політичної партії та/або у Звітах її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, які є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.
Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження керівнику (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру.
Після погодження керівником (уповноваженою особою) політичної партії Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії.
Після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.
Під час формування Звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується
інформація:
- на 4-му кроці про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код);
- на 20-му кроці про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту.
Зважаючи на зазначене уповноважена особа політичної партії при формуванні Звіту на 20-му кроці має змогу перевірити перелік місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, ознайомитися з інформацією щодо подання Звітів місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.
За результатами системного аналізу вищенаведених положень нормативно-правових актів, вбачається, що звіти місцевих організацій є лише умовною формою додатку, який є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.
У відповідності до п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.
Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.
Статтею 212-21 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.
Зміст статті 212-21 КУпАП не містить вказівки на те, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія. При цьому за подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру має відповідати конкретна особа, а не політична партія в цілому.
Згідно із статтею 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та розділом ІI Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.02.2021 № 102/21, політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Сформований Звіт підписує керівник (уповноважена особа) політичної партії шляхом накладання КЕП.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу IIІ Порядку формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.02.2021 № 102/21, для отримання доступу до Реєстру політична партія надсилає Національному агентству лист-звернення довільної форми, в якому, зокрема, обов`язково зазначаються такі відомості: прізвище, ім`я, по батькові керівника політичної партії та осіб, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту. До листа-звернення додаються, в тому числі: належним чином завірені копії статуту політичної партії та документів (довіреність, наказ, розпорядження, протокол тощо), що підтверджують повноваження керівника (уповноважених осіб) політичної партії на подання Звіту.
Статтею 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.
Частиною першою статті 19 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачені заходи, які можуть вживатися до політичних партій, які не отримують державного фінансування, у разі порушення ними Конституції України, цього та інших законів України. Такими заходами є: попередження про недопущення незаконної діяльності та заборона політичної партії.
Відповідно до п. 2.6 роз`яснення НАЗК щодо застосування та дотримання окремих положень Закону України «Про політичні партії в Україні» стосовно фінансування та подання звітності політичних партій - сформований Звіт підписує керівник (уповноважена особа) політичної партії шляхом накладання КЕП / ЕЦП (п. 9 розділу ІІ Порядку подання Звіту).
Аналіз наведених норм закону дає підстави вважати, що саме керівник (уповноважена особа) політичної партії забезпечує виконання вимог щодо дотримання порядку та строків подання щоквартальних звітів партії та своїм підписом підтверджує достовірність та повноту інформації, яка повинна бути відображена у цих звітах.
Відтак, враховуючи норми статті 19 Закону України «Про політичні партії в Україні», а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, є керівник Партії або уповноважена особа Партії на підписання Звіту.
Звіт політичної партії «ЗА УКРАЇНУ!» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2025 року підписано ОСОБА_1 , як уповноваженою особою політичної партії «ЗА УКРАЇНУ!» шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та подано до Національного агентства через Реєстр 21.11.2025.
Повноваження ОСОБА_1. як уповноваженої особи політичної партії «ЗА УКРАЇНУ!» підтверджуються копією довіреності №1 від 31.10.2025 (а.с.76). 
Отже, враховуючи викладене, на переконання суду, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, є керівник партії або уповноважена особа партії, в даному випадку ОСОБА_1 .
Доводи ОСОБА_1 про те, що вона не може вплинути на керівників місцевих організацій, а тому відповідальність має покладатись саме на них, судом відхиляються, з огляду на наступне.
Згідно з положеннями ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Статтею 3 Закону України ««Про політичні партії в Україні» визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.
Відповідно до п. 1.8 роз`яснення НАЗК щодо застосування та дотримання окремих положень Закону України «Про політичні партії в Україні» стосовно фінансування та подання звітності політичних партій - звіт подається до Національного агентства за підписом керівника політичної партії (уповноваженої особи політичної партії).
Законом не передбачено як самих звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, так і обов`язку місцевих організацій їх подавати. Такий обов?язок є виключно в політичної партії, у т.ч. щодо відповідних фінансових та майнових відомостей їх місцевих організацій.
Згідно з пунктами 3- розділу І Порядку подання Звіту політичної партії про майно, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку не набули статусу юридичної особи, підлягають відображенню у Звіті політичної партії та/або у Звітах її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, які є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.
Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження керівнику (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру.
Після погодження керівником (уповноваженою особою) політичної партії Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії.
Після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.
Під час формування Звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація:
- на 4-му кроці про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код);
- на 20-му кроці про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту.
Зважаючи на зазначене уповноважена особа політичної партії при формуванні Звіту на 20-му кроці має змогу перевірити перелік місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, ознайомитися з інформацією щодо подання Звітів місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.
Відтак, посилання ОСОБА_1 на персональну відповідальність керівників місцевих організацій Патрії є неспроможними.
Таким чином суд вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ст.212-21 КУпАП і її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП доведена повністю, оскільки ОСОБА_1 , як уповноважена особа Партії порушила порядок подання та строк Звіту Партії за ІІІ квартал 2025 року. 
Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено. 
Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.
Розглядаючи клопотання ОСОБА_1 щодо звільнення її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП суд зазначає, що частиною 2 ст. 284 КУпАП передбачено, що постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
КУпАП не містить визначення малозначності, переліку малозначних діянь або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Однак, можна зробити висновок, що це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам. При цьому законом не передбачено обов`язковості звільнення від адміністративної відповідальності за малозначні правопорушення, а є лише право прийняти таке рішення.
Главою 15-А КУпАП, до складу якої входить і правопорушення за ст. 212-21 КУпАП, передбачена відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення.
В ухвалі Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) від 10.05.2012 у справі «Озгюрлюк Ве Дайанісма Партісі (ОДП) проти Туреччини» (OZGURLUK VE DAYANISMA PARTISI - ODP v Turkey; заява № 7819/03) ЄСПЛ зазначив, що фінансування політичних партій є засобом запобігання корупції та уникнення надмірної залежності політичних партій від приватних спонсорів. Звідси витікає, що таке фінансування спрямоване на посилення політичного плюралізму і сприяє належному функціонуванню демократичних інституцій.
Відтак, політичні партії ведуть бухгалтерську звітність у встановленому порядку й зобов`язані щоквартально подавати до НАЗК звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.
Враховуючи те, що вказане правопорушення посягає на встановлений порядок забезпечення народного волевиявлення і відповідальність встановлена з метою здійснення фінансового контролю за джерелами матеріальної та фінансової підтримки політичної партії, її місцевих організацій, порядком здійснення витрат політичної партії задля запобігання політичної корупції, суд не вбачає підстав для визнання вчиненого ОСОБА_1 правопорушення малозначним та звільнення її від відповідальності.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу  ОСОБА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності (відомості в матеріалах справи про притягнення останньої до відповідальності вісутні), суд дійшов висновку про необхідність накладення на  ОСОБА_1 адміністративного стягнення в межах санкції, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) гривень.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
За таких обставин, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.
Керуючись ст.ст. 33-36, 40-1, 221-21, 283-284, 287-291 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Накласти на  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) гривень,який сплатити за наступними банківськими реквізитами: Отримувач коштів: УК у Солом`янському районі; Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783; Номер рахунку (IBAN): UA278999980313090106000026010; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: адміністративний штраф.
Стягнути з  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок,який необхідно сплатити за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ 37993783), Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106, Призначення платежу: 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, Судовий збір, за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення судового збору).
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через 15-ть днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через 15-ть днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.
Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення вказаного строку, повинна бути надіслана правопорушником до суду, який виніс постанову про накладення цього штрафу.
У разі несплати правопорушником штрафу у вищевказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постановив про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу зазначений у постанові про стягнення штрафу.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Я.В. Кравченко