27.04.2026

Справа № 720/2836/24
Провадження № 2/720/890/24
РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 року  Новоселицький районний суд Чернівецької області

в складі:
головуючого судді Оленчука І.В.,
секретаря   Савка К.Р.,
за участю:
позивача      ОСОБА_1 ,
представника позивача   Івасюк І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Новоселиця Чернівецького району Чернівецької області цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення виплат за вимушений прогул, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження виконуючого обов`язки сільського голови Боянської сільської ради №95-о/с від 05 вересня 2024 року про її звільнення з посади директора КНП «Боянська амбулаторія загальної практики – сімейної медицини», поновити її на зазначеній посаді та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу. В обґрунтування позову зазначила, що спірне розпорядження прийнято неуповноваженою особою, оскільки його підписано секретарем сільської ради, яка тимчасово виконувала обов`язки сільського голови, однак не мала передбачених законом повноважень на звільнення керівника комунального підприємства.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити. 
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив задовольнити позов.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак відповідно заперечення на відзиву на позовну заяву позов не визнав, посилаючись на те, що відповідно до пункту 10 частини четвертої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова має право призначати та звільняти керівників комунальних підприємств, а у зв`язку з його перебуванням у відпустці такі повноваження правомірно здійснювалися секретарем сільської ради. 
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги позову підлягають до задоволення.
Судом встановлено, що 05 вересня 2024 року розпорядженням №95-о/с позивача звільнено з посади директора КНП «Боянська амбулаторія загальної практики – сімейної медицини» у зв`язку із закінченням строку контракту на підставі пункту 2 частини першої статті 36 КЗпП України. Зазначене розпорядження підписане секретарем Боянської сільської ради, яка на момент його прийняття виконувала обов`язки сільського голови у зв`язку з перебуванням останнього у щорічній відпустці. 
Відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов`язані діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.
Пунктом 10 частини четвертої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що саме сільський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників підприємств, установ та організацій комунальної форми власності. 
Отже, вказане повноваження прямо закріплене законом саме за сільським головою. Частиною другою статті 42 вказаного Закону передбачено, що у разі неможливості здійснення сільським головою своїх повноважень його повноваження здійснює секретар відповідної ради. 
Разом із тим, зазначена норма не містить прямого положення про автоматичне набуття секретарем ради усіх персональних дискреційних повноважень сільського голови, у тому числі щодо реалізації кадрових рішень стосовно керівників комунальних підприємств. 
Суд враховує, що право призначення та звільнення керівників комунальних підприємств є дискреційним управлінським повноваженням, пов`язаним із кадровою політикою органу місцевого самоврядування та управлінням об`єктами комунальної власності. При цьому перебування сільського голови у щорічній відпустці саме по собі не свідчить про неможливість здійснення ним своїх повноважень у розумінні частини другої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки не припиняє його статусу як виборної посадової особи та не позбавляє його повноважень. 
Також суд бере до уваги, що внутрішній розпорядчий акт про покладення виконання обов`язків не може розширювати компетенцію посадової особи понад межі, визначені законом. За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено наявності у секретаря сільської ради належних повноважень на прийняття рішення про звільнення позивача з посади керівника комунального підприємства. 
Отже, спірне розпорядження прийняте особою поза межами наданої їй законом компетенції, у зв`язку з чим є незаконним. Відповідно до частини першої статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави працівник повинен бути поновлений на попередній роботі. 
Що стосується поданого відзиву в останньому представник відповідача посилається на те, що причиною звільнення позивач з займаної посади слугувало неналежне виконання позивачем своїх посадових обов`язків, разом з тим не зазначає жодного спростування підстав на які наявні посилання в позові стосовно того, що секретар сільської ради не була уповноважена на прийняття спірного наказу. 
Згідно з частиною другою статті 235 КЗпП України при поновленні на роботі суд одночасно ухвалює рішення про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 
Оскільки позов підлягає задоволенню, з відповідача підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 29060 (двадцять дев`ять тисяч шістдесят) гривень 50 коп. без вирахування податків і обов`язкових платежів, що мають справлятися при виплаті заробітної плати.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 430 ЦПК України рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення заробітної плати в межах одного місячного платежу підлягає негайному виконанню. 
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 263–265, 430 ЦПК України, статтями 36, 235 КЗпП України, статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд 

УХВАЛИВ:
Позов  ОСОБА_1 до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про скасування розпорядження поновлення на роботі та стягнення виплат за вимушений прогул – задовольнити. 
Скасувати розпорядження виконуючого обов`язки сільського голови від 05.09.2024 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади директора КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» № 95-о/с.
Поновити ОСОБА_1 на посаді директора КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини».
Стягнути з Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 29060 (двадцять дев`ять тисяч шістдесят) гривень 50 коп. без вирахування податків і обов`язкових платежів, що мають справлятися при виплаті заробітної плати.
Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді директора КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, в межах місячного платежу - допустити до негайного виконання.
Стягнути з Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на користь держави кошти по сплаті судового збору в сумі 2422 грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя:        Іван ОЛЕНЧУК