Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 року Справа№200/1930/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У березні 2026 року ОСОБА_1 (далі за текстом – позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), про: 
- визнання протиправним та скасування рішення №222030036517 від 12.01.2026 р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 04.01.2026;
- зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України (в подальшому – КМУ) № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 25.11.2025 р. протягом якої позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України в розрахунку один місяць служби за три з 12.05.2022 по 05.06.2022, з 07.06.2022 по 04.07.2022, з 10.07.2022 по 14.07.2022, з 02.08.2022 по 08.08.2022, з 23.08.2022 по 26.12.2022, з 03.01.2023 по 31.01.2023, з 03.02.2023 по 04.02.2023, з 07.02.2023 по 08.02.2023, з 11.02.2023 по 12.02.2023, з 15.02.2023 по 16.02.2023, з 19.02.2023 по 20.02.2023, з 23.02.2023 по 24.02.2023. з 27.02.2023 по 28.02.2023, з 03.03.2023 по 04.03.2023, з 07.03.2023 по 08.03.2023, з 11.03.2023 по 12.03.2023, з 15.03.2023 по 16.03.2023, з 19.03.2023 по 20.03.2023, з 23.03.2023 по 24.03.2023, з 27.03.2023 по 28.03.2023, з 31.03.2023 по 01.04.2023, з 04.04.2023 по 05.04.2023, з 08.04.2023 по 09.04.2023, з 15.08.2023 по 22.08.2023, з 03.10.2023 по 17.10.2023, з 16.11.2023 по 18.11.2023, з 12.12.2023 по 15.12.2023, з 29.01.2024 по 02.02.2024, з 05.02.2024 по 07.02.2024, з 11.02.2024 по 14.02.2024, з 17.02.2024 по 20.02.2024, з 23.02.2024 по 26.02.2024, з 29.02.2024 по 03.03.2024, з 06.03.2024 по 09.03.2024, з 12.03.2024 по 15.03.2024, з 18.03.2024 по 21.03.2024, з 24.03.2024 по 27.03.2024, з 30.03.2024 по 02.04.2024, з 05.04.2024 по 08.04.2024, з 11.04.2024 по 14.04.2024, з 17.04.2024 по 20.04.2024, з 23.04.2024 по 26.04.2024, з 29.04.2024 по 02.05.2024, з 05.05.2024 по 08.05.2024, з 11.05.2024 по 14.05.2024, з 04.06.2024 по 07.06.2024, з 10.06.2024 по 13.06.2024, з 16.06.2024 по 19.06.2024, з 29.09.2024 по 06.10.2024, , з 10.10.2024 по 14.10.2024, з 18.10.2024 по 22.10.2024, з 26.10.2024 по 30.10.2024, з 03.11.2024 по 07.11.2024, з 11.11.2024 по 15.11.2024, з 19.11.2024 по 23.11.2024, з 27.11.2024 по 01.12.2024, з 05.12.2024 по 09.12.2024, з 06.01.2025 по 10.01.2025, з 14.01.2025 по 18.01.2025, з 22.01.2025 по 26.01.2025, з 30.01.2025 по 03.02.2025, з 07.02.2025 по 11.02.2025, з 15.02.2025 по 19.02.2025, з 23.02.2025 по 27.02.2025, з 03.03.2025 по 07.03.2025, з 11.03.2025 по 15.03.2025, з 23.03.2025 по 27.03.2025, з 31.03.2025 по 04.04.2025, з 08.04.2025 по 12.04.2025, з 16.04.2025 по 20.04.2025, з 24.04.2025 по 28.04.2025, з 02.05.2025 по 06.05.2025. з 10.05.2025 по 14.05.2025, з 03.06.2025 по 21.07.2025, з 23.07.2025 по 18.08.2025, з 02.09.2025 по 09.09.2025, з 14.10.2025 по 21.10.2025, з 23.10.2025 по 23.10.2025, з 28.10.2025 по 31.10.2025;
- зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 1, затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у ДП "ШАХТА"ТЕРНОПІЛЬСЬКА: 29.12.2005 по 22.01.2006 - учень гірничого підземного з повним робочим днем в шахті, 23.01.2006 по 11.02.2007 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті, 12.02.2007 по 27.03.2007 - учень гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті, 28.03.2007 по 02.12.2007 – гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті, 03.12.2007 по 23.12.2007 - навчання в УКК по професії маштніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, 24.12.2007 по 18.03.2008 - учень підземного машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, 19.03.2008 по 31.03.2008 - гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті; "ШАХТОУПРАВЛІННЯ ІМЕНІ В.І.ЧАПАЄВА": 01.04.2008 по 23.04.2008 - гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті, 24.04.2008 по 09.10.2011 - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, 10.10.2011 по 25.06.2013 - гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСІМЕНЕРГО"ПАЛИВНО -ЕНЕРГЕТИЧНАКОМПАНІЯ: 28.06.2013 по 12.07.2013 - гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті, 13.07.2013 по 28.02.2014 - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті; ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ ІМЕНІ С.М. КІРОВА"ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА"МАКІЇВВУГІЛЛЯ: 03.03.2014 по 22.07.2014 - гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті; ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу»: 16.02.2016 по 15.03.2017 - гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20.01.1992 № 8, відповідно до заяви про призначення пенсії від 04.01.2026 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області №222030036517 від 12.01.2026 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, оскільки до пільгового стажу не зараховані спірні періоди роботи. Позивач вважає, що має достатній пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а отже рішення про відмову у призначенні пенсії підлягає скасуванню.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.
07 квітня 2026 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що періоди роботи у ДП “Шахта “Тернопільська” з 29.12.2005 по 31.03.2008; у ДП “Шахтоуправління ім. В. І. Чапаєва” з 01.04.2008 по 25.06.2013; у ТзОВ “Ексіменерго” Паливно-енергетична компанія з 28.06.2013 по 28.02.2014; у ВП “Шахтоуправління ім. С. М. Кірова” ДП “Макіїввугілля” з 03.03.2014 по 22.07.2014, з 16.02.2016 по 15.03.2017 не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1, що дають право на пенсію відповідно частини 3 ст. 114 Закону №1058, оскільки вказані періоди не підтверджено пільговою довідкою. Підприємства знаходяться на не окупованих територіях. На підставі викладеного, у зв`язку з тим, що у позивача був відсутній необхідний 25 річний пільговий стаж роботи, відповідачем 12.01.2026 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії відповідно до частини 3 ст. 114 Закону № 1058. У зв`язку з чим, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , 04.01.2026 року звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За принципом екстериторіальності заява позивача була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 222030036517 від 12.01.2026 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж особи становить 24 роки 09днів (в т.ч. додаткові роки за список № 1 — 05 років). Пільговий стаж особи становить 08 років 07 місяців 14 днів. За доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано усі періоди.
З матеріалів справи судом встановлено, що до пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи за Списком № 1, що дають право на пенсію відповідно частини 3 ст. 114 Закону №1058: з 29.12.2005 по 31.03.2008; з 01.04.2008 по 25.06.2013; з 28.06.2013 по 28.02.2014; з 03.03.2014 по 22.07.2014, з 16.02.2016 по 15.03.2017, оскільки вказані періоди не підтверджено пільговою довідкою.
З трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 30.06.2005 року вбачається, що позивач працював:
- з 29.12.2005 по 22.01.2006 - учнем гірничого підземного з повним робочим днем під землею;
- з 23.01.2006 по 11.02.2007 – гірничим підземним з повним робочим днем під землею;
- з 12.02.2007 по 27.03.2007 - учнем підземного гірничого очисного вибою з повним робочим під землею;
- з 28.03.2007 по 02.12.2007 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 03.12.2007 по 23.12.2007 - навчання в УКК по професії машиніста гірничих виїмкових машин без відриву від виробництва;
- з 24.12.2007 по 18.03.2008 - учнем підземного машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею;
- з 19.03.2008 по 31.03.2008 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 01.04.2008 по 23.04.2008 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 24.04.2008 по 09.10.2011 – підземним машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею;
- з 10.10.2011 по 25.06.2013 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 28.06.2013 по 12.07.2013 - гірничим очисного вибою з повним робочим днем на підземних роботах в шахті;
- з 13.07.2013 по 28.02.2014 - машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем на підземних роботах в шахті;
- з 03.03.2014 по 22.07.2014 - гірничим очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- з 16.02.2016 по 15.03.2017 - гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею.
Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.
Спірним є питання підтвердження пільгового стажу роботи позивача у спірні періоди, через відсутність пільгових довідок.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.
За ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.
На підставі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як слідує зі ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом – Закон 1058) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону 1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно п.2 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. 
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі за текстом – Закон 1788). 
Закон 1788 відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Даний Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.
У відповідності до статті 14 Закону 1788 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. 
Вищевказана норма закону кореспондується із частиною 3 статтею 114 Закону № 1058- IV (чинна редакція) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Позивач претендує на призначення пенсії за нормами ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.
Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».
Розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» цього Списку передбачено, що правом на пенсію за статтею 14 Закону № 1788-ХІІ (не менш 25 років), користуються усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля.
Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637).
На підставі п.1, п.2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Згідно з абз.1 п.3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
При цьому, пунктами 20-22 Порядку № 637 визначено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.
Так, пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Зі змісту зазначених норм слідує, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.
Системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації, з метою визначення права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
З трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 30.06.2005 року вбачається, що позивач працював:
- з 29.12.2005 по 22.01.2006 - учнем гірничого підземного з повним робочим днем під землею;
- з 23.01.2006 по 11.02.2007 – гірничим підземним з повним робочим днем під землею;
- з 12.02.2007 по 27.03.2007 - учнем підземного гірничого очисного вибою з повним робочим під землею;
- з 28.03.2007 по 02.12.2007 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 03.12.2007 по 23.12.2007 - навчання в УКК по професії машиніста гірничих виїмкових машин без відриву від виробництва;
- з 24.12.2007 по 18.03.2008 - учнем підземного машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею;
- з 19.03.2008 по 31.03.2008 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 01.04.2008 по 23.04.2008 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 24.04.2008 по 09.10.2011 – підземним машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею;
- з 10.10.2011 по 25.06.2013 – підземним гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- з 28.06.2013 по 12.07.2013 - гірничим очисного вибою з повним робочим днем на підземних роботах в шахті;
- з 13.07.2013 по 28.02.2014 - машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем на підземних роботах в шахті;
- з 03.03.2014 по 22.07.2014 - гірничим очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- з 16.02.2016 по 15.03.2017 - гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею,
що є належним доказом роботи позивача на вказаних посадах і у наведений період часу, а отже юридичний факт роботи позивача протягом вказаного періоду часу є підтвердженим належними та допустимими доказами, оскільки спірні періоди роботи підтверджуються трудовою книжкою позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.
З матеріалів справи судом встановлено, що до пільгового стажу позивача не зараховані періоди з 29.12.2005 по 31.03.2008; з 01.04.2008 по 25.06.2013; з 28.06.2013 по 28.02.2014; з 03.03.2014 по 22.07.2014, з 16.02.2016 по 15.03.2017, оскільки вказані періоди не підтверджено пільговою довідкою.
Однак, окрім належного підтвердження пільгового стажу позивача записами трудової книжки, згідно відомостям по спеціальному стажу у довідці індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) позивача вбачається, що періоди з 2005 по 2017 роки містять код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ013А1; ЗПЗ014А2.
У відповідності до Довідника кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:
код підстави ЗПЗ013А1 з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;
код підстави ЗПЗ014А2 з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого.
Таким чином, спірні періоди з 29.12.2005 по 25.06.2013, з 28.06.2013 по 28.02.2014, з 03.03.2014 по 22.07.2014, з 16.02.2016 по 15.03.2017, підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1 відповідно до постанови №202, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Також суд виходить з того, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.
На підставі п..4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).
Також, відповідно до ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
З аналізу вищенаведених норм суд приходить до висновку, що правом вимагати додаткові документи від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії, а не особи, яким призначається пенсія.
Натомість, в матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б свідчили про вчинення відповідачем дій, спрямованих на проведення перевірки відомостей щодо періодів роботи позивача та отримання додаткових документів.
Згідно п.4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що рішення відповідача про відмову позивачу в призначенні пенсії не відповідає вимогам щодо всебічного, повного та об`єктивного розгляду всіх поданих документів, є неправомірним, а тому суд вважає позовні вимоги про скасування цього рішення обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.
Щодо зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 25.11.2025 р. протягом якої він брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України в розрахунку один місяць служби за три.
Судом встановлено, що позивач у період з 12.05.2022 по 05.06.2022, з 07.06.2022 по 04.07.2022, з 10.07.2022 по 14.07.2022, з 02.08.2022 по 08.08.2022, з 23.08.2022 по 26.12.2022, з 03.01.2023 по 31.01.2023, з 03.02.2023 по 04.02.2023, з 07.02.2023 по 08.02.2023, з 11.02.2023 по 12.02.2023, з 15.02.2023 по 16.02.2023, з 19.02.2023 по 20.02.2023, з 23.02.2023 по 24.02.2023. з 27.02.2023 по 28.02.2023, з 03.03.2023 по 04.03.2023, з 07.03.2023 по 08.03.2023, з 11.03.2023 по 12.03.2023, з 15.03.2023 по 16.03.2023, з 19.03.2023 по 20.03.2023, з 23.03.2023 по 24.03.2023, з 27.03.2023 по 28.03.2023, з 31.03.2023 по 01.04.2023, з 04.04.2023 по 05.04.2023, з 08.04.2023 по 09.04.2023, з 15.08.2023 по 22.08.2023, з 03.10.2023 по 17.10.2023, з 16.11.2023 по 18.11.2023, з 12.12.2023 по 15.12.2023, з 29.01.2024 по 02.02.2024, з 05.02.2024 по 07.02.2024, з 11.02.2024 по 14.02.2024, з 17.02.2024 по 20.02.2024, з 23.02.2024 по 26.02.2024, з 29.02.2024 по 03.03.2024, з 06.03.2024 по 09.03.2024, з 12.03.2024 по 15.03.2024, з 18.03.2024 по 21.03.2024, з 24.03.2024 по 27.03.2024, з 30.03.2024 по 02.04.2024, з 05.04.2024 по 08.04.2024, з 11.04.2024 по 14.04.2024, з 17.04.2024 по 20.04.2024, з 23.04.2024 по 26.04.2024, з 29.04.2024 по 02.05.2024, з 05.05.2024 по 08.05.2024, з 11.05.2024 по 14.05.2024, з 04.06.2024 по 07.06.2024, з 10.06.2024 по 13.06.2024, з 16.06.2024 по 19.06.2024, з 29.09.2024 по 06.10.2024, , з 10.10.2024 по 14.10.2024, з 18.10.2024 по 22.10.2024, з 26.10.2024 по 30.10.2024, з 03.11.2024 по 07.11.2024, з 11.11.2024 по 15.11.2024, з 19.11.2024 по 23.11.2024, з 27.11.2024 по 01.12.2024, з 05.12.2024 по 09.12.2024, з 06.01.2025 по 10.01.2025, з 14.01.2025 по 18.01.2025, з 22.01.2025 по 26.01.2025, з 30.01.2025 по 03.02.2025, з 07.02.2025 по 11.02.2025, з 15.02.2025 по 19.02.2025, з 23.02.2025 по 27.02.2025, з 03.03.2025 по 07.03.2025, з 11.03.2025 по 15.03.2025, з 23.03.2025 по 27.03.2025, з 31.03.2025 по 04.04.2025, з 08.04.2025 по 12.04.2025, з 16.04.2025 по 20.04.2025, з 24.04.2025 по 28.04.2025, з 02.05.2025 по 06.05.2025. з 10.05.2025 по 14.05.2025, з 03.06.2025 по 21.07.2025, з 23.07.2025 по 18.08.2025, з 02.09.2025 по 09.09.2025, з 14.10.2025 по 21.10.2025, з 23.10.2025 по 23.10.2025, з 28.10.2025 по 31.10.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення ті інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 16.12.2025 року.
Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII (надалі Закон №2011-XII) передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 8 Закону №2011-XII, саме Кабінет Міністрів України визначає умови та порядок зарахування часу проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, тому положення наказу Міноборони України від 14.08.2014 №530, на яке посилається позивач, не підлягає застосуванню.
17.07.1992 Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (далі - Постанова №393).
Відповідно до абз. 1, 6 п.п. "а" п. 3 Порядку №393 (в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №119 від 16.02.2022) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.
Згідно абз. 1, 6 п.п. "а" п. 3 Порядку № 393 (в редакції після внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №119 від 16.02.2022, станом на дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії) до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.
Однак, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі №640/13694/22 визнано протиправними та нечинними:
- пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393»;
- підпункт 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393»;
- пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393»;
- пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393».
Таким чином вищезгадані пункти Постанови № 119 втратили чинність 28 серпня 2025 року з набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду в справі № 640/13694/22.
При цьому зарахування часу проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, зараховується у трикратному розмірі незалежно від того, який вид пенсії та за яким законом вона призначається.
Такий правовий висновок у подібних правовідносинах також викладений Верховним Судом у постанові від 05 червня 2018 року в адміністративній справі № 348/347/17 та постанові від 30 липня 2019 року в адміністративній справі № 346/1454/17.
Суд наголошує, що періоди проходження військової служби позивача підтверджено наявними у справі матеріалами, як вже було встановлено вище судом.
При цьому, судом також встановлено, що військовій службі у вищенаведені періоди передувала робота, яка дає позивачу право на пенсію на пільгових умовах.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 згідно Постанови КМУ від 31 березня 1994 № 202 у кратному розмірі один місяць служби за три місяці періоди участі позивача у бойових діях у воєнний час, зазначені вище у довідці з 12.05.2022 по 05.06.2022, з 07.06.2022 по 04.07.2022, з 10.07.2022 по 14.07.2022, з 02.08.2022 по 08.08.2022, з 23.08.2022 по 26.12.2022, з 03.01.2023 по 31.01.2023, з 03.02.2023 по 04.02.2023, з 07.02.2023 по 08.02.2023, з 11.02.2023 по 12.02.2023, з 15.02.2023 по 16.02.2023, з 19.02.2023 по 20.02.2023, з 23.02.2023 по 24.02.2023. з 27.02.2023 по 28.02.2023, з 03.03.2023 по 04.03.2023, з 07.03.2023 по 08.03.2023, з 11.03.2023 по 12.03.2023, з 15.03.2023 по 16.03.2023, з 19.03.2023 по 20.03.2023, з 23.03.2023 по 24.03.2023, з 27.03.2023 по 28.03.2023, з 31.03.2023 по 01.04.2023, з 04.04.2023 по 05.04.2023, з 08.04.2023 по 09.04.2023, з 15.08.2023 по 22.08.2023, з 03.10.2023 по 17.10.2023, з 16.11.2023 по 18.11.2023, з 12.12.2023 по 15.12.2023, з 29.01.2024 по 02.02.2024, з 05.02.2024 по 07.02.2024, з 11.02.2024 по 14.02.2024, з 17.02.2024 по 20.02.2024, з 23.02.2024 по 26.02.2024, з 29.02.2024 по 03.03.2024, з 06.03.2024 по 09.03.2024, з 12.03.2024 по 15.03.2024, з 18.03.2024 по 21.03.2024, з 24.03.2024 по 27.03.2024, з 30.03.2024 по 02.04.2024, з 05.04.2024 по 08.04.2024, з 11.04.2024 по 14.04.2024, з 17.04.2024 по 20.04.2024, з 23.04.2024 по 26.04.2024, з 29.04.2024 по 02.05.2024, з 05.05.2024 по 08.05.2024, з 11.05.2024 по 14.05.2024, з 04.06.2024 по 07.06.2024, з 10.06.2024 по 13.06.2024, з 16.06.2024 по 19.06.2024, з 29.09.2024 по 06.10.2024, , з 10.10.2024 по 14.10.2024, з 18.10.2024 по 22.10.2024, з 26.10.2024 по 30.10.2024, з 03.11.2024 по 07.11.2024, з 11.11.2024 по 15.11.2024, з 19.11.2024 по 23.11.2024, з 27.11.2024 по 01.12.2024, з 05.12.2024 по 09.12.2024, з 06.01.2025 по 10.01.2025, з 14.01.2025 по 18.01.2025, з 22.01.2025 по 26.01.2025, з 30.01.2025 по 03.02.2025, з 07.02.2025 по 11.02.2025, з 15.02.2025 по 19.02.2025, з 23.02.2025 по 27.02.2025, з 03.03.2025 по 07.03.2025, з 11.03.2025 по 15.03.2025, з 23.03.2025 по 27.03.2025, з 31.03.2025 по 04.04.2025, з 08.04.2025 по 12.04.2025, з 16.04.2025 по 20.04.2025, з 24.04.2025 по 28.04.2025, з 02.05.2025 по 06.05.2025. з 10.05.2025 по 14.05.2025, з 03.06.2025 по 21.07.2025, з 23.07.2025 по 18.08.2025, з 02.09.2025 по 09.09.2025, з 14.10.2025 по 21.10.2025, з 23.10.2025 по 23.10.2025, з 28.10.2025 по 31.10.2025.
Суд зазначає, що в розрахунку один місяць служби за три зараховується саме участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, тому позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.
Щодо урахування роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20.01.1992 № 8.
Згідно з п. 5 Постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 № 1931-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.
Відповідно до п. 6 зазначеної Постанови Міністерством соціального забезпечення України видано роз`яснення від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону № 1788-XII».
Кабінет Міністрів України 22.02.1992 прийняв Постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», додаток до цієї постанови містить Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», що включає Документи, що затверджуються міністерствами. Серед цих документів наявне Роз`яснення від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На теперішній час Постанова КМУ № 81 від 22.02.1992 є чинною.
02.10.2018 Мінсоцполітики України на адресу Пенсійного фонду України надіслало лист, яким підтвердило доцільність застосування Роз`яснення № 8.
Як слідує з роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
- кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;
Необхідність застосування вказаних роз`яснень підтверджено Верховним Судом у постанові від 04.06.2019 у справі № 333/3704/16-а(2-а/333/1/17), у постанові від 18.11.2024 у справі № 200/1009/24 (К/990/32863/24).
Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, при вирішенні цієї справи суд враховує висновки Верховного Суду та зазначає про необхідність обчислення стажу роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням правил обчислення стажу підземної роботи, що визначені у Роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.
Згідно роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8, основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу підземної роботи, що надає право на призначення пенсії незалежно від віку.
Враховуючи вищенаведені висновки про необхідність врахування спірних періодів до пільгового стажу на підземних та провідних професіях, суд вважає, що сукупна кількість такого підземного стажу перевищує 10 років, а тому позивач має право на зарахування періодів роботи на провідних професіях та робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку (постанова КМУ від 31 березня 1994 року № 202), з розрахунку, що кожен повний рік стажу роботи на провідних професіях підлягає зарахуванню, як 1 рік 3 місяці до стажу робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку.
Відносно позовних вимог про зобов`язання призначити пенсію, суд зазначає наступне.
Згідно ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Разом з цим, у відповідності до ст. 81 Закону 1788 призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Отже, правовідносини із призначення пенсій відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження пенсійного органу.
Таким чином, позовна вимога у цій частині підлягає задоволенню у спосіб зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 04.01.2026 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року, а саме: з 29.12.2005 по 25.06.2013, з 28.06.2013 по 28.02.2014, з 03.03.2014 по 22.07.2014, з 16.02.2016 по 15.03.2017, у кратному розмірі один місяць служби за три місяці періоди проходження військової служби з 12.05.2022 по 05.06.2022, з 07.06.2022 по 04.07.2022, з 10.07.2022 по 14.07.2022, з 02.08.2022 по 08.08.2022, з 23.08.2022 по 26.12.2022, з 03.01.2023 по 31.01.2023, з 03.02.2023 по 04.02.2023, з 07.02.2023 по 08.02.2023, з 11.02.2023 по 12.02.2023, з 15.02.2023 по 16.02.2023, з 19.02.2023 по 20.02.2023, з 23.02.2023 по 24.02.2023. з 27.02.2023 по 28.02.2023, з 03.03.2023 по 04.03.2023, з 07.03.2023 по 08.03.2023, з 11.03.2023 по 12.03.2023, з 15.03.2023 по 16.03.2023, з 19.03.2023 по 20.03.2023, з 23.03.2023 по 24.03.2023, з 27.03.2023 по 28.03.2023, з 31.03.2023 по 01.04.2023, з 04.04.2023 по 05.04.2023, з 08.04.2023 по 09.04.2023, з 15.08.2023 по 22.08.2023, з 03.10.2023 по 17.10.2023, з 16.11.2023 по 18.11.2023, з 12.12.2023 по 15.12.2023, з 29.01.2024 по 02.02.2024, з 05.02.2024 по 07.02.2024, з 11.02.2024 по 14.02.2024, з 17.02.2024 по 20.02.2024, з 23.02.2024 по 26.02.2024, з 29.02.2024 по 03.03.2024, з 06.03.2024 по 09.03.2024, з 12.03.2024 по 15.03.2024, з 18.03.2024 по 21.03.2024, з 24.03.2024 по 27.03.2024, з 30.03.2024 по 02.04.2024, з 05.04.2024 по 08.04.2024, з 11.04.2024 по 14.04.2024, з 17.04.2024 по 20.04.2024, з 23.04.2024 по 26.04.2024, з 29.04.2024 по 02.05.2024, з 05.05.2024 по 08.05.2024, з 11.05.2024 по 14.05.2024, з 04.06.2024 по 07.06.2024, з 10.06.2024 по 13.06.2024, з 16.06.2024 по 19.06.2024, з 29.09.2024 по 06.10.2024, , з 10.10.2024 по 14.10.2024, з 18.10.2024 по 22.10.2024, з 26.10.2024 по 30.10.2024, з 03.11.2024 по 07.11.2024, з 11.11.2024 по 15.11.2024, з 19.11.2024 по 23.11.2024, з 27.11.2024 по 01.12.2024, з 05.12.2024 по 09.12.2024, з 06.01.2025 по 10.01.2025, з 14.01.2025 по 18.01.2025, з 22.01.2025 по 26.01.2025, з 30.01.2025 по 03.02.2025, з 07.02.2025 по 11.02.2025, з 15.02.2025 по 19.02.2025, з 23.02.2025 по 27.02.2025, з 03.03.2025 по 07.03.2025, з 11.03.2025 по 15.03.2025, з 23.03.2025 по 27.03.2025, з 31.03.2025 по 04.04.2025, з 08.04.2025 по 12.04.2025, з 16.04.2025 по 20.04.2025, з 24.04.2025 по 28.04.2025, з 02.05.2025 по 06.05.2025. з 10.05.2025 по 14.05.2025, з 03.06.2025 по 21.07.2025, з 23.07.2025 по 18.08.2025, з 02.09.2025 по 09.09.2025, з 14.10.2025 по 21.10.2025, з 23.10.2025 по 23.10.2025, з 28.10.2025 по 31.10.2025, здійснивши зарахування періодів роботи на провідних професіях та робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, затвердженого Постановою КМУ № 202, з розрахунку, що кожен повний рік стажу роботи на провідних професіях підлягає зарахуванню, як 1 рік 3 місяці до стажу робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, з урахуванням висновків суду.
Враховуючи викладене, у спірних правовідносинах, на думку суду, відповідач діяв з порушенням меж повноважень, визначених Законами України, необґрунтовано та не пропорційно, чим порушив вимоги ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано і пропорційно.
Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з урахуванням висновків суду, викладених у даному судовому рішенні.
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. 32, 139, 243 – 246 Кодексу адміністративного судочинства, суд, - 
В И Р І Ш И В:
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 222030036517 від 12.01.2026 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, код ЄДРПОУ 13814885) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 04.01.2026 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Списку № 1 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, а саме: з 29.12.2005 по 25.06.2013, з 28.06.2013 по 28.02.2014, з 03.03.2014 по 22.07.2014, з 16.02.2016 по 15.03.2017, у кратному розмірі один місяць служби за три місяці періоди проходження військової служби з 12.05.2022 по 05.06.2022, з 07.06.2022 по 04.07.2022, з 10.07.2022 по 14.07.2022, з 02.08.2022 по 08.08.2022, з 23.08.2022 по 26.12.2022, з 03.01.2023 по 31.01.2023, з 03.02.2023 по 04.02.2023, з 07.02.2023 по 08.02.2023, з 11.02.2023 по 12.02.2023, з 15.02.2023 по 16.02.2023, з 19.02.2023 по 20.02.2023, з 23.02.2023 по 24.02.2023. з 27.02.2023 по 28.02.2023, з 03.03.2023 по 04.03.2023, з 07.03.2023 по 08.03.2023, з 11.03.2023 по 12.03.2023, з 15.03.2023 по 16.03.2023, з 19.03.2023 по 20.03.2023, з 23.03.2023 по 24.03.2023, з 27.03.2023 по 28.03.2023, з 31.03.2023 по 01.04.2023, з 04.04.2023 по 05.04.2023, з 08.04.2023 по 09.04.2023, з 15.08.2023 по 22.08.2023, з 03.10.2023 по 17.10.2023, з 16.11.2023 по 18.11.2023, з 12.12.2023 по 15.12.2023, з 29.01.2024 по 02.02.2024, з 05.02.2024 по 07.02.2024, з 11.02.2024 по 14.02.2024, з 17.02.2024 по 20.02.2024, з 23.02.2024 по 26.02.2024, з 29.02.2024 по 03.03.2024, з 06.03.2024 по 09.03.2024, з 12.03.2024 по 15.03.2024, з 18.03.2024 по 21.03.2024, з 24.03.2024 по 27.03.2024, з 30.03.2024 по 02.04.2024, з 05.04.2024 по 08.04.2024, з 11.04.2024 по 14.04.2024, з 17.04.2024 по 20.04.2024, з 23.04.2024 по 26.04.2024, з 29.04.2024 по 02.05.2024, з 05.05.2024 по 08.05.2024, з 11.05.2024 по 14.05.2024, з 04.06.2024 по 07.06.2024, з 10.06.2024 по 13.06.2024, з 16.06.2024 по 19.06.2024, з 29.09.2024 по 06.10.2024, , з 10.10.2024 по 14.10.2024, з 18.10.2024 по 22.10.2024, з 26.10.2024 по 30.10.2024, з 03.11.2024 по 07.11.2024, з 11.11.2024 по 15.11.2024, з 19.11.2024 по 23.11.2024, з 27.11.2024 по 01.12.2024, з 05.12.2024 по 09.12.2024, з 06.01.2025 по 10.01.2025, з 14.01.2025 по 18.01.2025, з 22.01.2025 по 26.01.2025, з 30.01.2025 по 03.02.2025, з 07.02.2025 по 11.02.2025, з 15.02.2025 по 19.02.2025, з 23.02.2025 по 27.02.2025, з 03.03.2025 по 07.03.2025, з 11.03.2025 по 15.03.2025, з 23.03.2025 по 27.03.2025, з 31.03.2025 по 04.04.2025, з 08.04.2025 по 12.04.2025, з 16.04.2025 по 20.04.2025, з 24.04.2025 по 28.04.2025, з 02.05.2025 по 06.05.2025. з 10.05.2025 по 14.05.2025, з 03.06.2025 по 21.07.2025, з 23.07.2025 по 18.08.2025, з 02.09.2025 по 09.09.2025, з 14.10.2025 по 21.10.2025, з 23.10.2025 по 23.10.2025, з 28.10.2025 по 31.10.2025, здійснивши зарахування періодів роботи на провідних професіях та робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 202, з розрахунку, що кожен повний рік стажу роботи на провідних професіях підлягає зарахуванню, як 1 рік 3 місяці до стажу робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, з урахуванням висновків суду.
4. В задоволенні іншої частини позову – відмовити.
Судове рішення складено та підписано 27 квітня 2026 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 

Суддя В.М. Чучко