КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 червня 2026 року Київ № 320/16473/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу 
за позовом ОСОБА_1 
до Київської обласної державної адміністрації
третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області 
про стягнення грошових коштів,
в с т а н о в и в:
І. Зміст позовних вимог
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) з позовом до Київської обласної державної адміністрації (далі – відповідач) та Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, у якому, із урахуванням уточненої позовної заяви в редакції від 07.02.2022, просив:
- стягнути з рахунку Київської обласної державної адміністрації, відкритого у Головному управлінні Державного казначейства України у Київській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 41265,47 грн.
II. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача
Позов обґрунтовано тим, що на виконання розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 29.05.2019 № 305 розглянуто і задоволено клопотання позивача про придбання земельної ділянки на території Шпилівської сільської ради Іванківського району Київської області. 
11.06.2019 між позивачем і відповідачем було укладено договір № 05 про оплату авансового внеску в рахунок оплати вартості земельної ділянки, згідно з яким позивач зобов`язався внести на користь відповідача авансовий внесок у сумі 41265,47 грн у рахунок оплати вартості земельної ділянки площею 0,2400 га на території Шпилівської сільської ради Іванківського району Київської області з подальшим зарахуванням цього авансового внеску до вартості продажу земельної ділянки. Позивач виконав свої зобов`язання шляхом перерахування 20.06.2019 на рахунок відповідача 41265,47 грн, що свідчить про виконання договору. 
За твердженнями позивача, відповідач після виконання договору мав вчинити дії, спрямовані на підготовку та укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2400 га з кадастровим номером 3222086800:02:001:0041, яка розташована на території Шпилівської сільської ради Іванківського району Київської області. Зазначені дії відповідачем протягом тривалого часу (майже два роки) вчинені не були, а 28.04.2021 набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який унеможливив укладання між позивачем та відповідачем договору купівлі-продажу земельної ділянки. 
Звернувшись до відповідача з відповідною заявою про повернення сплаченого авансового внеску, отримав відмову, яка мотивована тим, що авансовий внесок може бути повернутий виключно після розірвання договору судом, що стало підставою для звернення до суду. 
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
III. Процесуальні дії суду у справі
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 справу передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2022 позовну заяву залишено без руху.
Позивач виконав вимоги ухвали суду про залишення позову без руху шляхом подання уточненої позовної заяви в редакції від 07.02.2022, відповідно до якої уточнив склад учасників справи та визначив у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (далі – третя особа).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.
На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.
За результатом автоматизованого розподілу, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Леонтовичу А.М.
Ухвалою суду від 20.02.2024 справу прийнято до провадження судді Леонтовича А.М. за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Із заявою про розгляд справи у судовому засіданні учасники справи до суду не звертались.
Згідно із частиною другою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.
IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 29.05.2019 № 305 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки», розглянувши клопотання позивача від 19.12.2018 відповідно до статей 120, 122, 128, 134 Земельного кодексу України, законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про землеустрій», «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2009 № 381 «Про затвердження Порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності», було проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,2400 га з кадастровим номером 3222086800:02:001:0041 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що розташована в адміністративних межах Шпилівської сільської ради Іванківського району Київської області, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна, що перебуває у власності громадянина ОСОБА_1 .
Згідно з пунктом 2 розпорядження, Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації доручено: укласти від імені Київської облдержадміністрації з громадянином ОСОБА_1 договір про оплату ним авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки у розмірі 20 відсотків від вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки; замовити в встановленому законом порядку експертну грошову оцінку земельної ділянки суб`єкту оціночної діяльності, що є виконавцем вказаних робіт; здійснити фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки за рахунок внесеного покупцем авансу; надати Київській облдержадміністрації звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки для прийняття рішення щодо її продажу.
11.06.2019 між відповідачем в особі Департаменту містобудування та архітектури (сторона 1) та позивачем (сторона 2), на виконання розпорядження від 29.05.2019 № 305 укладено договір № 05 про оплату авансового внеску в рахунок оплати вартості земельної ділянки. 
На виконання умов договору, позивачем сплачено авансовий внесок у розмірі 41265,47 грн, що підтверджено квитанцією від 20.06.2019 № 0.0.1387606677.1.
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.06.2021 про повернення коштів у сумі 41265,47 грн у зв`язку з прийняттям Закону України від 28.04.2021 № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» та у зв`язку із закінченням повноважень на розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 3222086800:02:001:0041.
У відповідь на заяву позивача Департамент містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації листом від 08.07.2021 № В44.252.2 повідомив позивача, що відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 договору, у разі невиконання однією із сторін умов цього договору він може бути змінений або розірваний га вимогу другої сторони за рішенням суду. враховуючи викладене, повернення оплати авансового внеску можливе після розірвання договору в судовому порядку.
Вважаючи право на повернення авансового внеску в рахунок оплати вартості земельної ділянки порушеним, позивач звернувся з позовом до суду.
V. Норми права, які застосував суд
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. 
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За нормами статті Закону України від 09.04.1999 № 586-ХІV «Про місцеві державні адміністрації» (далі – Закон № 586-ХІV у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. 
Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.
Відповідно до статті 2 Закону № 586-ХІV, місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують, зокрема виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня; реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.
За правилами статті 5 Закону № 586-ХІV, склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.
Статтею 6 Закону № 586-ХІV передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.
Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Згідно зі статтею 13 Закону № 586-ХІV, місцеві державні адміністрації вирішують й інші питання, віднесені законами до їх повноважень.
Статтею 38 Закону № 586-ХІV передбачено, що місцеві державні адміністрації забезпечують додержання прав і свобод громадян.
Громадяни звертаються до місцевих державних адміністрацій у вирішенні питань, що належать до сфери повноважень місцевих державних адміністрацій.
Посадові особи місцевих державних адміністрацій зобов`язані розглянути звернення громадян і не пізніше ніж у визначений законом термін прийняти рішення або дати обґрунтовану відповідь. Посадові особи проводять особистий прийом громадян у порядку, визначеному законом.
Рішення посадових осіб місцевих державних адміністрацій можуть бути оскаржені Президенту України, органу виконавчої влади вищого рівня, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини або до суду.
VI. Оцінка суду
Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України (далі – ЗК України), у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Статтею 122 ЗК України передбачено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.
За приписами статті 128 ЗК України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.
Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Ціна земельної ділянки площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд визначається за нормативною грошовою оцінкою, вказаною в технічній документації. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.
Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.
Статтею 134 ЗК України передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Судом установлено, що розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 29.05.2019 № 305 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки», розглянувши клопотання позивача від 19.12.2018 відповідно до статей 120, 122, 128, 134 Земельного кодексу України, законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про землеустрій», «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2009 № 381 «Про затвердження Порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності», було проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,2400 га з кадастровим номером 3222086800:02:001:0041 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що розташована в адміністративних межах Шпилівської сільської ради Іванківського району Київської області, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна, що перебуває у власності громадянина ОСОБА_1 .
Згідно з пунктом 2 розпорядження, Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації доручено: укласти від імені Київської облдержадміністрації з громадянином ОСОБА_1 договір про оплату ним авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки у розмірі 20 відсотків від вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки; замовити в встановленому законом порядку експертну грошову оцінку земельної ділянки суб`єкту оціночної діяльності, що є виконавцем вказаних робіт; здійснити фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки за рахунок внесеного покупцем авансу; надати Київській облдержадміністрації звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки для прийняття рішення щодо її продажу.
11.06.2019 між відповідачем в особі Департаменту містобудування та архітектури (сторона 1) та позивачем (сторона 2), на виконання розпорядження від 29.05.2019 № 305 укладено договір № 05 про оплату авансового внеску в рахунок оплати вартості земельної ділянки.
Відповідно до предмета договору, сторона 2 на розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 29.05.2019 № 305 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки», перераховує, а сторона 1 приймає авансовий внесок в рахунок оплати вартості земельної ділянки площею 0,2400 га, кадастровий номер 3222086800:02:001:0041, яка розташована на території Шпилівської сільської ради Іванківського району Київської області, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на якій знаходяться об`єкти нерухомого майна. Сума авансового внеску зараховується до вартості продажу земельної ділянки.
Розрахунок авансового внеску здійснюється стороною 1 на підставі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.12.2018 № 851, який надано стороною 2.
Сума авансового внеску за цим договором становить 41265,47 грн, що складає 20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Сума авансового внеску має бути сплачена протягом двадцяти робочих днів з дня підписання цього договору.
Авансовий внесок зараховується на рахунок, відкритий в органах Державного казначейства за балансовим рахунком 3412 «Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи державного бюджету»: № 34128998010001, код за ЄДРПОУ 37955989, банк отримувача – ГУК у Київ.обл./м. Київ/00000000, МФО 899998, призначення платежу: «Авансовий внесок в рахунок оплати вартості земельної ділянки площею 0,2400 га, кадастровий № 3222086800:02:001:0041, яка розташована на території Шпилівської сільської ради Іванківського району Київської області, договір про оплату авансового внеску № 05 від 11.06.2019 з Київською облдержадміністрацією».
Із суми авансового внеску здійснюється оплата робіт з виготовлення звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки.
Обов`язки сторін передбачені розділом 3 договору, відповідно до якого, зокрема сторона 2 зобов`язана сплатити авансовий внесок в рахунок оплати вартості земельної ділянки в строки та в розмірах, передбачених розділом 1 та 2 цього договору.
Згідно з пунктами 4.2-4.4 розділу 4 договору, у разі несплати стороною 2 суми авансового внеску протягом двадцяти робочих днів з дня підписання цього договору, договір втрачає чинність. 
Несплата стороною 2 суми авансового внеску протягом двадцяти робочих днів з дня підписання цього договору вважається відмовою сторони 2 від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки і є підставою для прийняття розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації про відмову у продажу земельної ділянки.
Сума авансового внеску не повертається у разі відмови сторони 2 від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Зміни умов договору та його розірвання врегульовані розділом 5 договору, відповідно до якого цей договір не може бути розірваний в односторонньому порядку.
У разі невиконання однією із сторін умов цього договору він може бути змінений або розірваний на вимогу другої сторони за рішенням суду.
У разі виникнення на момент прийняття розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації про продаж земельної ділянки обставин (підстав), які передбачені частиною п`ятою статті 128 Земельного кодексу України, або визнання цього договору в судовому порядку недійсним (при умові, що рішення суду набрало законної сили), або розірвання цього договору в судовому порядку (при умові, що рішення суду набрало законної сили), сума авансового внеску повертається стороні 2 (або його правонаступнику, що підтверджується відповідним документом), за винятком суми, яка перерахована за виконання робіт з виготовлення звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки суб`єкту оціночної діяльності, якщо кошти на момент звернення сторони 2 (або його правонаступника) вже були перераховані суб`єкту оціночної діяльності.
У разі перевищення суми авансового внеску вартості продажу земельної ділянки, яка затверджена відповідним розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації, різниця коштів повертається стороні 2 протягом 10 робочих днів з дня державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки, про що складається відповідний акт.
Відповідно до розділу 6 договору, цей договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами.
Невід`ємною частиною договору є копія розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 29.05.2019 № 305 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки» та копія витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.12.2018 № 851. 
Судом установлено, що позивачем сплачено авансовий внесок у розмірі 41265,47 грн, що підтверджено квитанцією від 20.06.2019 № 0.0.1387606677.1 та не заперечується відповідачем.
Відповідно до частини п`ятої статті 128 ЗК України, підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
Натомість, у відповідності до вимог пункту 5.3 договору, судом установлені обставини, передбачені статтею 128 ЗК України, а саме – заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність, оскільки 28.04.2021 набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який унеможливив укладання між позивачем та відповідачем договору купівлі-продажу земельної ділянки, оскільки відповідно до пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Зважаючи на те, що умовами договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати вартості земельної ділянки, не передбачено розірвання його в односторонньому порядку, натомість його виконання з боку позивача підтверджено сплатою авансового внеску, натомість станом на 28.04.2021 до укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки настали обставини щодо заборони відповідачу на передачу земельної ділянки у приватну власність внаслідок прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», такий договір може бути розірваний в судовому порядку, після чого позивач матиме право на повернення спірної суми авансового внеску, за винятком суми, яка перерахована за виконання робіт з виготовлення звіту експертної грошової оцінки земельної ділянки суб`єкту оціночної діяльності, якщо кошти, на момент звернення позивача вже були перераховані суб`єкту оціночної діяльності.
За вказаних обставин, не заперечуючи право позивача на повернення спірного авансового внеску, суд констатує передчасність звернення позивача із цим позовом до суду, з наведених вище підстав, оскільки таке повернення можливе після розірвання договору від 11.06.2019 № 05 в судовому порядку.
Враховуючи викладене, суд уважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено. Відтак, суд дійшов висновку про необґрунтованість позововних вимог.
VII. Висновок суду
Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, про відмову в задоволенні позову.
VIІI. Розподіл судових витрат
Оскільки у задоволенні позову відмовлено і відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 
в и р і ш и в:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Леонтович А.М.