УХВАЛА

13 травня 2026 року
місто Київ

справа № 360/773/14-ц (№ 360/773/13-ц)
провадження № 14-27свц26

Велика Палата Верховного Суду у складі:
Головуючого судді-доповідача Погрібного С. О.,
суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Губської О. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мартинюк Н. М., Пількова К. М., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,

за секретаря судового засідання Затики Д. А.,
за участю:
прокурора - Василенко Н. В.,
представників заявниці - адвокатів Кульчицького Н. С., Кульчицької А. Б.,

розглянула в судовому засіданні клопотання прокурора про залучення до участі у справі правонаступника
за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Бородянського районного суду Київської області від 11 серпня 2014 року у справі № 360/773/14-ц, ухвали Апеляційного суду Київської області від 24 вересня 2014 року у справі № 360/773/13-ц та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 серпня 2015 року 
у справі за позовом прокурора Бородянського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки.
ВСТАНОВИЛА:
Прокурор Бородянського району Київської області, представляючи інтереси держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області, у квітні 2014 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , у якому з урахуванням уточнення вимог просив: 
- визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 249172 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 3221084500:08:003:0021, площею 2,00 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Майданівської сільської ради Бородянського району Київської області, виданий на ім`я ОСОБА_2 від 29 серпня 2008 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400267, та скасувати право власності на вказану земельну ділянку; 
- визнати недійсним державний акт серії ПЛ № 056692 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 3221084500:08:003:0256, площею 28 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Майданівської сільської ради Бородянського району Київської області, виданий на ім`я ОСОБА_1 від 12 грудня 2008 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400467, та скасувати право власності на вказану земельну ділянку;
- витребувати на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_1 зазначену земельну ділянку.
Рішенням від 11 серпня 2014 року у справі № 360/773/14-ц Бородянський районний суд Київської області позов задовольнив. 
Суд визнав недійсним державний акт серії ЯЖ № 249172 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 3221084500:08:003:0021, площею 2,00 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Майданівської сільської ради Бородянського району Київської області, виданий на ім`я ОСОБА_2 29 серпня 2008 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400267, та скасував його державну реєстрацію.
Визнав недійсним державний акт серії ПЛ № 056692 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 3221084500:08:003:0256, площею 28,00 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Майданівської сільської ради Бородянського району Київської області, виданий на ім`я ОСОБА_1 12 грудня 2008 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400467, та скасував його державну реєстрацію.
Суд витребував на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер 3221084500:08:003:0256, площею 28,00 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Майданівської сільської ради Бородянського району Київської області.
Здійснив розподіл судових витрат.
Ухвалою від 24 вересня 2014 року у справі № 360/773/13-ц Апеляційний суд Київської області відхилив апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Бородянського районного суду Київської області від 11 серпня 2014 року залишив без змін.
Ухвалою від 12 серпня 2015 року Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилив, рішення Бородянського районного суду Київської області від 11 серпня 2014 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 24 вересня 2014 року залишив без змін.
ОСОБА_1 24 березня 2026 року подала до Великої Палати Верховного Суду заявупро перегляд за виключними обставинами рішення Бородянського районного суду Київської області від 11 серпня 2014 року у справі № 360/773/14-ц, ухвали Апеляційного суду Київської області від 24 вересня 2014 року у справі № 360/773/13-ц та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 серпня 2015 року з підстави, визначеної пунктом 2 частини третьої статті 423 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), у зв`язку зі встановленням Європейським судом з прав людини (далі - ЄСПЛ) порушення Україною міжнародних зобов`язань під час вирішення справи судом.
Обґрунтовуючи наявність підстави для перегляду судових рішень,  ОСОБА_1  посилається на рішення ЄСПЛ від 04 грудня 2025 року, яке набуло статусу остаточного 04 березня 2026 року, у справі «Космацька проти України» (Case of Kosmatska v. Ukraine), ухвалене за результатами розгляду заяви № 9953/16, у якому встановлено порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод про право на мирне володіння майном, яке було допущене під час розгляду справи та наголошено на потребі повного відновлення її прав на спірну землю, зокрема, шляхом поновлення національного провадження.
Заявниця просить скасувати згадані судові рішення національних судів та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Ухвалою від 27 березня 2025 року суддя Великої Палати Верховного Суду відкрив провадження за виключними обставинами; у порядку процесуального правонаступництва замінив Головне управління Держземагентства у Київській області на Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області; витребував у Міністерства юстиції України копію рішення ЄСПЛ від 04 грудня 2025 року, яке набуло статусу остаточного 04 березня 2026 року, у справі «Космацька проти України» (Case of Kosmatska v. Ukraine, заява № 9953/16); витребував з Бородянського районного суду Київської області матеріали справи № 360/773/14-ц; призначив справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 11 год 00 хв 13 травня 2026 року.
У судовому засіданні прокурор заявив клопотання про залучення до участі у справі Бородянської селищної ради як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.
Вирішуючи питання процесуального правонаступництва у цій справі, Велика Палата Верховного Суду виходить з такого.
Згідно зі статтею 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.
Законом України від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» (далі - Закон № 1423-ІХ) розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України(далі - ЗК України) доповнено пунктом 24.
Цей Закон набрав чинності 27 травня 2021 року.
Відповідно до пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:
а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);
б) оборони;
в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;
г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;
д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;
е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.
Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.
З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Отже на момент розгляду справи № 360/773/14-ц (№ 360/773/13-ц) першою, апеляційною та касаційною інстанціями спірна земельна ділянка відносилася до земель державної власності сільськогосподарського призначення.
Водночас з моменту набрання чинності Законом № 1423-ІХ, а саме з 27 травня 2021 року, усі землі державної власності за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад (за винятком певних земель) перейшли у комунальну власність.
Відтак, на момент розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви ОСОБА_1 про перегляд судових рішень за виключними обставинами повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою належать Бородянській селищній раді.
Враховуючи наведене Велика Палата Верховного Суду дійшла переконання про наявність правових підстав для залучення до участі у справі в порядку процесуального правонаступництва Бородянської селищної ради замість Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.
Водночас згаданого правонаступника потрібно залучити лише в частині позовної вимоги про витребування спірної земельної ділянки з володіння ОСОБА_1 , адже, як вже зазначалося, нині розпорядником земель сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населених пунктів є відповідні сільські, селищні, міські ради.
Натомість за вимогами про визнання недійсними державних актів, виданих на ім`я ОСОБА_2 та ОСОБА_1 належним позивачем має бути Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, залучене як правонаступник Головного управління Держземагентства у Київській області, оскільки оспорювані державні акти видані підпорядкованим йому Управлінням земельних ресурсів у Бородянському районі.
Тож доцільно залишити в складі учасників справи Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області як позивача за вимогою про визнання недійсними державних актів.
З огляду на викладене існують підстави для залучення до участі у справі Бородянської селищної ради як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області в частині вимоги позову про витребування спірної земельної ділянки.
Керуючись статтями 55, 259, 260, 261, 415 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
ПОСТАНОВИЛА:
Залучити до участі у справі Бородянську селищну раду як правонаступника в частині вимог Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.
Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя-доповідач С. О. Погрібний

Судді: О. О. Банасько С. І. Кравченко

О. В. Білоконь О. В. Кривенда

О. Л. Булейко Н. М. Мартинюк

І. А. Воробйова К. М. Пільков

О. А. Губська Т. Г. Стрелець

А. А. Ємець О. В. Ступак

Л. Ю. Кишакевич І. В. Ткач

В. В. Король О. С. Ткачук

В. Ю. Уркевич