Справа№464/1391/26 
пр.№ 3/464/753/26 
П О С Т А Н О В А

05.05.2026 м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Шашуріна Г.О., у ході розгляду матеріалів, які надійшли від Управління патрульної поліції у Львівській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП,

у с т а н о в и л а:

У провадженні суду знаходився протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 601360, складений 26 лютого 2026 року інспектором УПП у Львівській області ДПП.
За розглядом протоколу, постановою судді від 04 травня 2026 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.
Даною постановою встановлено, що ОСОБА_1 26 лютого 2026 року о 16:19 год, м. Львів, вул. Надійна, 23 керував автомобілем марки «Mitsubishi Outlander» номерний знак НОМЕР_1 у стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги п.2.9а ПДР України.
Разом з тим, під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення було встановлено наступне. 
У силу положень п.2.1а Правил дорожнього руху України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії. 
За вимогами ст.126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, зокрема, за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, а також керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом.
Як регламентовано ст.317-1 КУпАП, виконання постанови про позбавлення права керування транспортним засобом здійснюється шляхом вилучення посвідчення водія на строк позбавлення права керування транспортними засобами та внесення до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України відомостей про позбавлення права керування транспортним засобом на строк, визначений постановою, та про вилучення посвідчення водія. Особа вважається позбавленою права керування транспортним засобом після набрання законної сили рішенням суду про позбавлення цього права. Якщо посвідчення водія не було тимчасово вилучено в порядку, передбаченому статтею 265-1 цього Кодексу, особа, позбавлена права керування транспортним засобом, зобов`язана негайно здати посвідчення водія до уповноважених органів Національної поліції. У разі виявлення в особи посвідчення водія, яке підлягає здачі, його вилучення здійснюється поліцейським. Після закінчення строку позбавлення права керування транспортним засобом посвідчення водія повертається в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Положенням про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. № 511, передбачено, повернення посвідчення водія, отриманого вперше, особі, позбавленій права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), не здійснюється. У такому випадку після набрання чинності судовим рішенням про позбавлення особи права на керування транспортними засобами посвідчення водія вважається недійсним, про що вноситься відповідна інформація до Єдиного державного реєстру МВС або підлягає вилученню та передається для знищення до територіального сервісного центру МВС за місцем проживання особи, зазначеним у цьому рішенні. Для отримання права на керування транспортними засобами така особа після закінчення строку, на який її позбавлено такого права, проходить позачерговий медичний огляд, повторну підготовку в закладі та складає теоретичний і практичний іспити у територіальному сервісному центрі МВС, після чого отримує посвідчення водія, яке вважається отриманим вперше.
Під час повернення посвідчення водія (зокрема отриманого вперше) працівник територіального сервісного центру МВС перевіряє відомості про особу, позбавлену права на керування транспортним засобом, за Єдиним державним реєстром МВС (зокрема щодо наявності в ньому відомостей про складення теоретичного і практичного іспитів у передбачених цим пунктом випадках), Єдиним державним демографічним реєстром, відповідними базами даних та державними реєстрами щодо осіб, які перебувають у розшуку, а також осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених у цьому праві.
За наявності технічної можливості щодо електронної інформаційної взаємодії між МВС та суб`єктами електронної взаємодії така перевірка відомостей про особу, позбавлену права на керування транспортним засобом, проводиться автоматично засобами центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС або системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.
Відповідно до порядку формування та перевірки електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, їх електронних копій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1453, електронним посвідченням водія є національне посвідчення водія у формі електронного відображення інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС (далі - Реєстр МВС), разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом) (далі - унікальний електронний ідентифікатор).
Перевірка електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з використанням унікального електронного ідентифікатора у режимі реального часу є обов`язковою умовою їх використання. Перевірка електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу проводиться за допомогою електронних пристроїв шляхом зчитування або введення унікального електронного ідентифікатора. За результатами перевірки на електронному пристрої, за допомогою якого проводилася така перевірка засобами Порталу Дія, формується відповідне інформаційне повідомлення.
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи - підприємці для забезпечення можливості перевірки електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та отримання електронних копій (відомостей, даних) підключають власні інформаційні системи до Порталу Дія.
Суддею з`ясовано, що постановою Сихівського районного суду м.Львова від 17 січня 2023 року (справа № 464/23/23) ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.
Указана постанова набрала законної сили 30 січня 2023 року, відтак посвідчення водія НОМЕР_2 відповідно до положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, є недійсним.
На запит суду Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) відповіддю від 07 квітня 2026 року повідомлено, що згідно з даних ЄДР ТЗ посвідчення водія НОМЕР_2 , яке видане ОСОБА_1 було вилучене 19 грудня 2022 року та передано на зберігання до ТСЦ 4641. 
Також 20 березня 2024 року та 20 квітня 2024 року ОСОБА_1 звертався до ТСЦ 4641 для складання теоретичних іспитів для повернення посвідчення водія та відновлення в праві керування транспортними засобами, однак посвідчення водія повернуто не було та знаходиться на зберіганні у вказаному підрозділі.
Натомість під час складання 26 лютого 2026 року протоколу про адміністративне правопорушення працівникам поліції ОСОБА_1 було пред`явлено у мобільному додатку Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія) електронне посвідчення водія НОМЕР_2 , видане ТСЦ4641 05 травня 2017 року. 
Водночас чинного посвідчення водія, яке б надавало право керування ОСОБА_1 транспортним засобом, не було. 
Такі обставини повністю проігноровано поліцією та жодним чином не взято до уваги, адже керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, є окремим складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.126 КУпАП. 
Відповідно до ст.282 КУпАП, орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозиції повинно бути повідомлено орган (посадову особу), який вніс пропозицію.
У той же час, чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів відповідно до своєї компетенції, в разі виявлення порушення законодавства або недоліків у діяльності державних чи інших органів, проте за вказаних обставин, вважаю необхідним для усунення подібних порушень Закону довести вищевикладені обставини до відома начальників Управління патрульної поліції у Львівській області ДПП та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), шляхом винесення окремої постанови, застосувавши аналогію закону.

Керуючись ст.1, 245, 282 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Інформувати начальників Управління патрульної поліції у Львівській області ДПП та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про обставини викладені у постанові, для відповідного реагування та усунення подібних порушень Закону.
Про результат розгляду постанови та вжиті заходи повідомити Сихівський районний суду м.Львова.
Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Галина ШАШУРІНА