ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
30 квітня 2026 року справа №200/7783/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі № 200/7783/25 (головуючий І інстанції Молочна І.С.) за позовом адвоката Гавриленко Юлії Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

Адвокат Гавриленко Юлія Юріївна в інтересах ОСОБА_1 , позивача, звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії) збільшеної до 100000,00 грн. (з урахуванням виплачених сум) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановленої постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” №168 від 28.02.2022, за період з 07.03.2022 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 04.06.2022 по 24.06.2022, з 27.06.2022 по 22.09.2022, з 24.09.2022 по 04.11.2022; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), збільшеної до 100000,00 грн. (з урахуванням виплачених сум) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановленої постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” № 168 від 28.02.2022, за період з 07.03.2022 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 04.06.2022 по 24.06.2022, з 27.06.2022 по 22.09.2022, з 24.09.2022 по 04.11.2022.
За змістом викладеного представник позивача вважає, що позивач мав право на отримання додаткової винагороди за періоди: з 07 березня 2022 року по 31 березня 2022 року (період безпосередньої участі в бойових діях), з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року (період стаціонарного лікування, період перебування у відпустці за станом здоров`я), з 04 червня 2022 року по 09 червня 2022 року (період безпосередньої участі в бойових діях), з 09 червня 2022 року по 24 червня 2022 року (період стаціонарного лікування), з 27 червня 2022 року по 28 липня 2022 року (період безпосередньої участі в бойових діях), з 28 липня 2022 року по 22 серпня 2022 року (період стаціонарного лікування), з 22 серпня 2022 року по 22 вересня 2022 року (період безпосередньої участі в бойових діях), з 24 вересня 2022 року по 20 жовтня 2022 року (період безпосередньої участі в бойових діях), з 21 жовтня 2022 року по 02 листопада 2022 року (період стаціонарного лікування), з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року (період безпосередньої участі в бойових діях), проте, відповідачем така допомога за зазначені періоди безпідставно не виплачена.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі № 200/7783/25 позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 за періоди з 03 травня 2022 року по 13 червня 2022 року, з 25 червня 2022 року по 27 липня 2022 року, з 23 серпня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн. у розрахунку на місяць, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за періоди з 03 травня 2022 року по 13 червня 2022 року, з 25 червня 2022 року по 27 липня 2022 року, з 23 серпня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року додаткову винагороду у розмірі до 100000,00 грн. у розрахунку на місяць, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”. В решті позовних вимог – відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обґрунтовано відзив на позовну заяву. 
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. 
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Позивач, ОСОБА_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .
Відповідач, Військова частина НОМЕР_1 , у розумінні пункту 7 частини першої статті 4 КАС України є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах згідно зі статтею 43 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позивач має реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .
Позивач є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 , що видано 24 червня 2015 року. Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.
Позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 03 березня 2022 року по 04 листопада 2022 року, що підтверджується матеріалами справи та не оскаржується відповідачем.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03 березня 2022 року №52 солдата ОСОБА_1 з 03 березня 2022 року прийнято на військову службу за мобілізацією та зараховано на всі види забезпечення до списків особового складу частини.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 квітня 2022 року №103 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що перебуває у Військовому мобільному шпиталі в/ч НОМЕР_5 АДРЕСА_1 з 20 квітня 2022 року. Продовжено нарахування грошової виплати за безпосередню участь у бойовому зіткненні, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168. Підстава: посвідчення про відрядження від 07 березня 2022 року №482, довідка доповідь командира військової частини НОМЕР_1 (вх.№740/33/816 від 20 квітня 2022 року).
З 19 квітня 2022 року по 02 травня 2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Комунального некомерційного підприємстві “Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги” Запорізької міської ради з діагнозом: мінно-вибухова травма, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №4984 від 02 травня 2022 року.
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_6 від 02 травня 2022 року вих.№658 проведено медичний огляд матроса за мобілізацією ОСОБА_1 02 травня 2022 року. Діагноз: мінно-вибухова травма (20 квітня 2022 року): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, закритий перелом альвеолярного відростку нижньої щелепи в ділянці 32-41 зубів, вогнепальне осколкове порання нижньої губи з дефектом м`яких тканин. Стан після операції (21 квітня 2022 року): ПХО рани, з тимчасовим порушенням функцій. Порання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідки про обставини поранення не надавав. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 травня 2022 року №117 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що прибув із Військового мобільного шпиталю (в/ч НОМЕР_6 ) АДРЕСА_2 з 04 травня 2022 року до пункту постійної дислокації ( АДРЕСА_3 ) та приступив до виконання своїх посадових обов`язків. Вибув у додаткову відпустку за станом здоров`я терміном на 30 діб, з 05 травня 2022 року по 03 червня 2022 року. Термін повернення з відпустки 04 червня 2022 року (до 08:30).
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 червня 2022 року №148 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що 04 червня 2022 року прибув до пункту постійної дислокації ( АДРЕСА_3 ) та приступив до виконання своїх посадових обов`язків з додаткової відпустки за станом здоров`я.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09 червня 2022 року №153 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що вибув у НОМЕР_7 Військовий мобільний шпиталь (в/ч НОМЕР_5 ) АДРЕСА_1 з 09 червня 2022 року.
З 09 червня 2022 року по 13 червня 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві “Міська клінічна лікарня №4” Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №12567 від 13 червня 2022 року.
З 14 червня 2022 року по 24 червня 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві “Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради”, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №9529 від 24 червня 2022 року.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27 червня 2022 року №171 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що з 27 червня 2022 року посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.
Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 13 липня 2022 року вих.№740/33/1981 про обставини травми (порання, контузії, каліцтва) матрос ОСОБА_1 20 квітня 2022 року одержав поранення під час танкового обстрілу: мінно-вибухова травма. Рвана рана нижньої губи. Перелом нижньої шелепи з відсутністю передніх різців (4.1, 4.2, 3.1, 3.2). Після травматична рубцева деформація нижньої АДРЕСА_4 вторинна адентія верхньої та нижньої щелепи. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини АДРЕСА_5 . Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 20 квітня 2022 року №103.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28 липня 2022 року №202 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що вибув у Військовий мобільний госпіталь (в/ч НОМЕР_8 ) АДРЕСА_6 з 28 липня 2022 року.
З 28 липня 2022 року по 12 серпня 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі східного регіону в/ч НОМЕР_8 , що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №566 від 12 серпня 2022 року.
З 12 серпня 2022 року по 22 серпня 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному підприємстві “Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр “Солоний лиман” Дніпропетровської обласної ради”, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №2106 від 22 серпня 2022 року.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 серпня 2022 року №228 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що прибув із СРЦ “Солоний Лиман” с. Новотроїцьке з 22 серпня 2022 року до пункту постійної дислокації ( АДРЕСА_3 ) та приступив до виконання своїх посадових обов`язків.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 вересня 2022 року №260 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що вибув у Військовий мобільний госпіталь (в/ч НОМЕР_8 ) АДРЕСА_6 з 22 вересня 2022 року.
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_8 від 23 вересня 2022 року вих.№4628 проведено медичний огляд матроса ОСОБА_1 23 вересня 2022 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки мінно-вибухової травми (20 квітня 2022 року): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку у вигляді незначного цефалгічного синдрому без порушення функцій. Наслідки ВОП м`яких тканин нижньої губи, стан після ПХО рани (20 квітня 2022 року), рубцева деформація нижньої АДРЕСА_7 вогнепальний перелом альвеолярного паростка нижньої щелепи з дефектом кісткової тканини в ментальному відділі, стан після ПХО рани (20 квітня 2022 року). Повний травматичний вивих 22, 32, 31, 41, 42, 43, 45 зубів. Часткова вторинна адентія щелеп з втратою жувальної ефективності на 50% за ОСОБА_2 , з помірним порушенням функцій мовлення. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми від 13 липня 2022 року вих.№740/33/1981 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . На підставі статті 75В графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби у морській піхоті, приданий до військової служби.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24 вересня 2022 року №262 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що прибув із Військового мобільного шпиталю (в/ч НОМЕР_8 ) АДРЕСА_6 з 24 вересня 2022 року до пункту постійної дислокації ( АДРЕСА_3 ) та приступив до виконання своїх посадових обов`язків.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 жовтня 2022 року №292 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що вибув у Військовий мобільний госпіталь (в/ч НОМЕР_8 ) АДРЕСА_6 з 20 жовтня 2022 року.
Відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (по стройовій частині) від 21 жовтня 2022 року №93 солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 24 вересня 2022 року прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, який залучається та бере безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань.
З 21 жовтня 2022 року по 02 листопада 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі східного регіону в/ч НОМЕР_8 , що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №11327/221 від 02 листопада 2022 року.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03 листопада 2022 року №307 солдата ОСОБА_1 вважати такими, що прибув із Військового мобільного шпиталю (в/ч НОМЕР_8 ) АДРЕСА_6 з 03 листопада 2022 року до тимчасового пункту постійної дислокації та приступив до виконання своїх посадових обов`язків.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 листопада 2022 року №308 солдата ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та призначено на відповідну посаду НОМЕР_9 батальйону резерву, справи та посаду здав і вибув до нового місця служби. З 04 листопада 2022 року виключено зі списків особового складу частини. В наказі також зазначено виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, за жовтень 2022 року в розмірі 30000,00 грн., та за 04 доби в розмірі 30000,00 грн.
11 липня 2025 року командир Військової частини НОМЕР_1 листом вих.№740/33/5494 надав відповідь на адвокатський запит представника позивача №3 від 06 липня 2025 року в інтересах позивача, до якого серед іншого долучено копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2022 рік.
14 липня 2025 року представник позивача в інтересах останнього звернулась до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про нарахування та виплату додаткової винагороди, в якому серед іншого просила:
1. Видати наказ про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії) за період з 07 березня 2022 року по 20 квітня 2022 року, з 20 квітня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 02 травня 2022 року по 01 червня 2022 року, з 04 червня 2022 року по 09 червня 2022 року, з 09 червня 2022 року по 24 червня 2022 року, з 27 червня 2022 року по 28 липня 2022 року, з 28 липня 2022 року по 22 серпня 2022 року, з 22 серпня 2022 року по 22 вересня 2022 року, з 24 вересня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 02 листопада 2022 року, з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року.
2. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії) за період з 07 березня 2022 року по 20 квітня 2022 року, з 20 квітня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 02 травня 2022 року по 01 червня 2022 року, з 04 червня 2022 року по 09 червня 2022 року, з 09 червня 2022 року по 24 червня 2022 року, з 27 червня 2022 року по 28 липня 2022 року, з 28 липня 2022 року по 22 серпня 2022 року, з 22 серпня 2022 року по 22 вересня 2022 року, з 24 вересня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 02 листопада 2022 року, з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року.
04 серпня 2025 року представник позивача в інтересах останнього звернулась до Військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом №23, в якому серед іншого просила надати:
- Витяги із наказів командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” (по стройовій частині) від 04 червня 2022 року №120, від 08 червня 2022 року №122, від 10 червня 2022 року №124.
- Витяги із наказів командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (по стройовій частині) від 16 липня 2022 року №31, від 08 серпня 2022 року №45, від 12 серпня 2022 року №67, від 21 жовтня 2022 року №93, від 24 листопада 2022 року №111.
02 вересня 2025 року командир Військової частини НОМЕР_1 листом вих.№740/33/7003 надав відповідь на адвокатський запит представника позивача від 21 серпня 2025 року в інтересах позивача стосовно надання документів, в якій серед іншого зазначив, що для отримання запитуваних документів необхідно звернутись до відповідних органів військового управління.
12 вересня 2025 року представник позивача в інтересах останнього звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_3 із адвокатським запитом №38-1, в якому серед іншого просила надати:
- Витяги із наказів командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” (по стройовій частині) від 04 червня 2022 року №120, від 08 червня 2022 року №122, від 10 червня 2022 року №124.
- Витяги із наказів командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (по стройовій частині) від 16 липня 2022 року №31, від 08 серпня 2022 року №45, від 12 серпня 2022 року №67, від 21 жовтня 2022 року №93, від 24 листопада 2022 року №111.
15 вересня 2025 року командир Військової частини НОМЕР_1 листом вих.№740/33/7533 надав відповідь на заяву позивача від 14 липня 2025 року стосовно доплати заявнику коштів додаткової винагороди за 2022 рік, в якій зазначив наступне.
“За результатами опрацювання заяви та доданих до неї документів повідомляємо, що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було прийнято позитивне рішення: стосовно виплати заявнику належних коштів додаткової винагороди за стаціонарне лікування після отриманого поранення із розрахунку 100 тис. грн. в місяць пропорційно часу перебування на такому лікуванні (з урахуванням вже виплачених коштів додаткової винагороди із розрахунку 30 тис. грн. на місяць) за наступні періоди:
1) 01 травня 2022 року – 02 травня 2022 року;
2) 14 червня 2022 року – 24 червня 2022 року;
3) 28 липня 2022 року – 12 серпня 2022 року;
4) 12 серпня 2022 року – 22 серпня 2022 року;
5) 21 жовтня 2022 року – 02 листопада 2022 року.
Підкреслюємо, що станом на дату цієї відповіді військова частина НОМЕР_1 не вбачає підстав для виплати заявнику додаткової винагороди у розмірі 100 тис. грн. на місяць за інші зазначені заявником періоди стаціонарного лікування чи участі (за словами заявника) у заходах, необхідних для оборони України.”.
Згідно з карткою особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2022 рік щомісячна додаткова грошова винагорода позивачу нараховувалась та виплачувалась у квітні (за березень) 2022 року у розмірі 62258,07 грн., у травні (за квітень) 2022 року – 100000,00 грн., за період червень-листопад (за травень-жовтень) 2022 року – 30000,00 грн. на місяць, у грудні (за листопад) 2022 року – 4000,00 грн.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №802 від 04 листопада 2025 року внесено зміни до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 червня 2022 року №544, від 03 липня 2022 року №647, від 09 серпня 2022 року №889, від 01 вересня 2022 року №1183, від 03 листопада 2022 року №1812, від 05 грудня 2022 року №2189 на підставі відповіді на заяву ОСОБА_1 (740/33/7533 від 15 вересня 2025 року) та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва) та які відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України увільнені від займаної посади і зараховані у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку із довгостроковим лікуванням за періоди з 01 травня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 14 червня 2022 року по 24 червня 2022 року, з 28 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 22 серпня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 30 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 02 листопада 2022 року.
Згідно з відомістю розподілу виплат до Військової частини НОМЕР_1 від 19 листопада 2025 року та скріншота із банківського застосунку 19 листопада 2025 року ОСОБА_1 виплачено грошове забезпечення у сумі 116367,68 грн.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, судом першої інстанції зазначено наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частинами першою-другою статті 7 КАС України встановлено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 2 Закон України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі – Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, посилаючись на своє ж Рішення від 06 липня 1999 року №8-рп/99, зауважив, що “служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей. Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо”.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року №2011-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі – Закон №2011-XII).
Відповідно до частини першої статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з частинами другою-четвертою статті 9 Закону №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види відповідного грошового забезпечення підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Згідно із пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі – Постанова №704) грошове забезпечення військовослужбовців, складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 3 Постанови №704 передбачено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється у порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.
Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі – Порядок №260), врегульовані правила та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам та визначена структура (складові) грошового забезпечення, яка є аналогічною структурі грошового забезпечення, визначеної у частині другій статті 9 Закону №2011-ХІІ та у пункті 2 Постанови №704.
Відповідно до пункту 17 Розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Відтак, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжено станом й на теперішній час.
Пунктом 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України “Про правовий режим воєнного стану” заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та №69 “Про загальну мобілізацію”, Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнята постанова №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (в редакції чинній на дату прийняття та на момент виникнення спірних правовідносин) (далі – Постанова №168), установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Разом із цим, постановами Кабінету Міністрів України №217 від 07 березня 2022 року та №350 від 22 березня 2022 року, які застосовується з 24 лютого 2022 року, до постанови №168 від 28 лютого 2022 року внесено відповідні зміни та доповнення.
01 квітня 2022 року до Постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року №168 (далі – Постанова №168), в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2022 року №400, Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми “єПідтримка”, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла). 
Водночас, суд зазначає, що Постановою №168 не визначено перелік документів, які мають підтверджувати участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення відповідних заходів.
Додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000,00 грн.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
Суд зауважує, що відповідачем жодним чином не заперечується фактичні обставини, що позивач з 03 березня 2022 року проходив військову службу, та під час її проходження 20 квітня 2022 року отримав поранення, яке пов`язане з виконанням його службових обов`язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету та території Донецької та Луганської області, та у періоди з 20 квітня 2022 року по 02 травня 2022 року він перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах, 03 травня 2022 року переміщався з лікарняного закладу охорони здоров`я, 04 травня 2022 року перебував у пункті постійної дислокації частини, з 05 травня 2022 року по 03 червня 2022 року у додатковій відпустці за станом здоров`я, з 04 червня 2022 року по 08 червня 2022 року виконував службові обов`язки за посадою, з 09 червня 2022 року по 13 червня 2022 року та з 14 червня 2022 року по 24 червня 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні, з 25 червня 2022 року по 26 червня 2022 року переміщався з лікарняного закладу охорони здоров`я, 27 червня 2022 року по 27 липня 2022 року виконував службові обов`язки за посадою, з 28 липня 2022 року по 12 серпня 2022 року та з 12 серпня 2022 року по 22 серпня 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні, з 22 серпня 2022 року по 21 вересня 2022 року виконував службові обов`язки за посадою, з 22 вересня 2022 року по 23 вересня 2022 року перебував у Військовому мобільному госпіталі (в/ч НОМЕР_8 ), з 24 вересня 2022 року по 20 жовтня 2022 року виконував службові обов`язки за посадою, з 21 жовтня 2022 року по 02 листопада 2022 року перебував на стаціонарному лікуванні, 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року виконував службові обов`язки за посадою.
Як встановлено судом вище, згідно з довідкою військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_6 від 02 травня 2022 року вих.№658 проведено медичний огляд матроса за мобілізацією ОСОБА_1 02 травня 2022 року. Діагноз: мінно-вибухова травма (20 квітня 2022 року): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, закритий перелом альвеолярного відростку нижньої щелепи в ділянці 32-41 зубів, вогнепальне осколкове порання нижньої губи з дефектом м`яких тканин. Стан після операції (21 квітня 2022 року): ПХО рани, з тимчасовим порушенням функцій. Порання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідки про обставини поранення не надавав. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 13 липня 2022 року вих.№740/33/1981 про обставини травми (порання, контузії, каліцтва) матрос ОСОБА_1 20 квітня 2022 року одержав поранення під час танкового обстрілу: мінно-вибухова травма. Рвана рана нижньої губи. Перелом нижньої шелепи з відсутністю передніх різців (4.1, 4.2, 3.1, 3.2). Після травматична рубцева деформація нижньої АДРЕСА_4 вторинна адентія верхньої та нижньої щелепи. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини АДРЕСА_5 . Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 20 квітня 2022 року №103.
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_8 від 23 вересня 2022 року вих.№4628 проведено медичний огляд матроса ОСОБА_1 23 вересня 2022 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки мінно-вибухової травми (20 квітня 2022 року): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку у вигляді незначного цефалгічного синдрому без порушення функцій. Наслідки ВОП м`яких тканин нижньої губи, стан після ПХО рани (20 квітня 2022 року), рубцева деформація нижньої губи. Уламковий вогнепальний перелом альвеолярного паростка нижньої щелепи з дефектом кісткової тканини в ментальному відділі, стан після ПХО рани (20 квітня 2022 року). Повний травматичний вивих 22, 32, 31, 41, 42, 43, 45 зубів. Часткова вторинна адентія щелеп з втратою жувальної ефективності на 50% за ОСОБА_2 , з помірним порушенням функцій мовлення. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми від 13 липня 2022 року вих.№740/33/1981 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . На підставі статті 75В графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби у морській піхоті, приданий до військової служби.
Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній з моменту прийняття цієї постанови до змін, внесених постановою від 09 серпня 2023 року №836) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми “єПідтримка” виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (з 19 липня 2022 року з набранням чинності постановою від 07 липня 2022 року №793 (застосовується з 01 червня 2022 року) - в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів , - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
У цій постанові Кабінет Міністрів України визначив перелік військовослужбовців за видами військових формувань, на яких поширено дію цієї постанови, та розмір вищевказаної додаткової винагороди.
Реалізація цитованих приписів указаної постанови вимагала визначення порядку та умов виплати такої додаткової винагороди, виходячи з того, що формулювання “а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів … в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах” є нечітким та породжує істотні труднощі у його правозастосуванні, що, насамперед, пов`язано із застосуванням сполучника “або”, який має розділовий характер.
У постанові від 22 листопада 2023 року у справі №520/690/23 Верховний Суд констатував, що “текстуальний виклад цієї частини пункту 1 Постанови №168 має широкий зміст, що за певних умов могло б спричиняти неоднакове її розуміння та застосування, наслідком чого може бути необґрунтована невиплата військовослужбовцю додаткової винагороди або, навпаки, виплата за відсутності для цього підстав”.
Конкретизація умов, визначених цитованим положенням пункту 1 Постанови №168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, у зв`язку з чим подальшими змінами, внесеними Постановою від 07 липня 2022 року №793 (застосовується з 24 лютого 2022 року), Постанова №168 доповнена пунктом 2-1, яким установлено, що “порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів”.
Відповідно до статті 8 Закону України “Про Збройні Сили України” від 06 грудня 1991 року №1934-XII Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством, в тому числі визначає порядок виплати грошового забезпечення (абзац другий частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII).
Наказом Міністра оборони України від 01 квітня 2022 року №98, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2022 року за №382/37718 (застосовується з 24 лютого 2022 року), внесено зміни до Порядку №260 шляхом доповнення розділу І пунктом 17, відповідно до якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Для врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови №168, Міністр оборони України видав, зокрема, Окреме доручення від 25 березня 2022 року №248/1298, Окреме доручення від 23 червня 2022 року №912/з/29 (доведено до відома кожної окремої військової частини (установи) телеграмами).
За пунктом 1 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 (яке діяло до 01 червня 2022 року) під терміном “безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів” (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:
бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;
бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).
Згідно з пунктом 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).
За пунктом 3 Окремого доручення від 25 березня 2022 року №248/1298 райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
Згідно з пунктом 4 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.
Пунктом 5 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 передбачено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військові частини) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
В окремому дорученні Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, яке діяло з 01 червня 2022 року визначено що необхідно розуміти під терміном “безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів” (далі - бойові дії або заходи), до складу якого, серед іншого, змістовно включено виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями.
Пунктом 3 цього окремого доручення установлено райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Пунктом 4 цього ж окремого доручення установлено керівникам органів військового управління, штабів угруповань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення.
У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній терміну безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку №2 до цього доручення.
У підставах про видання таких довідок обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Надати право керівникам органів керівникам органів військового управління, штабів угруповань військ (сил), штабів тактичних груп, перелік яких затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України, включати до таких довідок терміни безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24 лютого 2022 року.
Пунктом 5 установлено виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів:
командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини;
керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 окремого доручення від 23 червня 2022 року № 912/з/29).
Суд зазначає, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам № 1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29.
Зміст документів щодо участі у бойових діях або заходах може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.
Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та №560/3141/23.
При цьому, як вбачається з витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 квітня 2022 року №103 позивачу продовжено нарахування грошової виплати за безпосередню участь у бойовому зіткненні, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168.
Тобто, у суду наявні всі підстави вважати, що після отримання позивачем 20 квітня 2022 року травми, яка “ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини”, відповідач продовжив виплату останньому додаткову винагороду в розмірі до 100000,00 грн.
В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що відповідачем після отримання позивачем травми, яка “ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини”, та по дату його виключення зі списку особового складу частини командиром Військової частини НОМЕР_1 приймався наказ про припинення нарахування позивачу грошової виплати за безпосередню участь у бойовому зіткненні, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168.
Разом із цим, в матеріалах справи наявні накази про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану за 2022 рок, складені за минулий місяць на підставі рапортів командирів відповідно до яких позивачу виплачено:
на підставі наказу №285 від 05 квітня 2022 року за період з 03 березня 2022 року по 06 березня 2022 року додаткова винагорода розміром 30000,00 грн. – за 4 дні та з 07 березня 2022 року по 31 березня 2022 року розміром до 100000,00 грн. – за 25 днів;
на підставі наказу №401 від 05 травня 2022 року за період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року додаткова винагорода розміром до 100000,00 грн. – за 30 днів;
на підставі наказу №544 від 05 червня 2022 року за період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року додаткова винагорода розміром 30000,00 грн. – за 31 день;
на підставі наказу №647 від 03 липня 2022 року за період з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року додаткова винагорода розміром 30000,00 грн. – за 30 днів;
на підставі наказу №889 від 09 серпня 2022 року за період з 01 липня 2022 року по 31 липня 2022 року додаткова винагорода розміром 30000,00 грн. – за 31 день;
на підставі наказу №1183 від 01 вересня 2022 року за період з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року додаткова винагорода розміром 30000,00 грн. – за 31 день;
на підставі наказу №1447 від 02 жовтня 2022 року за період з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року додаткова винагорода розміром 30000,00 грн. – за 30 днів;
на підставі наказу №1812 від 03 листопада 2022 року за період з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року додаткова винагорода розміром 30000,00 грн. – за 31 день.
Також, в наказі командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 листопада 2022 року зазначено виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, за жовтень 2022 року в розмірі 30000,00 грн., та за 04 доби в розмірі 30000,00 грн.
Розміри додаткової винагороди, що зазначені в наказах відповідають сумам фактично виплаченим позивачу, що зазначені у картках особового рахунку позивача.
Крім того, суд враховує, що в інформації, яка містяться в довідці Військової частини НОМЕР_1 від 21 червня 2023 року №740/33/2365 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, позивач дійсно в періоди з 07 березня по 20 квітня 2022 року, з 04 червня 2022 року по 09 червня 2022 року, з 27 червня 2022 року по 28 липня 2022 року, з 22 серпня 2022 року по 22 вересня 2022 року, з 24 вересня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в смт. Новоукраїнка, Донецької області.
Суд зауважує, що зазначена довідка видана відповідачем на підставі витягів з наказів командирів оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” та оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, проте, наразі у відповідача копії таких витягів з наказів відсутні. Водночас, суд враховує, що такі накази приймались у 2022 році угрупуваннями, які вже розформовані, та враховуючи тривалий час ведення бойових дій на території України, на теперішній час накази могли бути втрачені.
Зазначене не можна ставити у вину позивачу, оскільки навіть факт втрати таких документів жодним чином не може обмежувати права та охоронювані законом інтереси позивача.
На підтвердження зазначеного в матеріалах справи наявна копія наказу командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (по стройовій частині) від 21 жовтня 2022 року №93, відповідно до якого солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 24 вересня 2022 року прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, який залучається та бере безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань.
Враховуючи зазначене, суд приймає до уваги інформацію, яка міститься у довідці Військової частини НОМЕР_1 від 21 червня 2023 року №740/33/2365, як опосередкований доказ того, що позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в смт. Новоукраїнка, Донецької області, у зв`язку з чим після отримання травми, яка “ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини”, мав право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн. у розрахунку на місяць, передбачену Постановою №168, в означені періоди.
Протилежного відповідачем не доведено та відповідних доказів суду не надано.
Як встановлено судом вище, відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №802 від 04 листопада 2025 року внесено зміни до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 червня 2022 року №544, від 03 липня 2022 року №647, від 09 серпня 2022 року №889, від 01 вересня 2022 року №1183, від 03 листопада 2022 року №1812, від 05 грудня 2022 року №2189 на підставі відповіді на заяву ОСОБА_1 (740/33/7533 від 15 вересня 2025 року) та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва) та які відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України увільнені від займаної посади і зараховані у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку із довгостроковим лікуванням за періоди з 01 травня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 14 червня 2022 року по 24 червня 2022 року, з 28 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 22 серпня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 30 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 02 листопада 2022 року.
Згідно з відомістю розподілу виплат до Військової частини НОМЕР_1 від 19 листопада 2025 року та скріншота із банківського застосунку 19 листопада 2025 року ОСОБА_1 виплачено грошове забезпечення у сумі 116367,68 грн., що не є спірним питанням у справі.
При цьому, суд зауважує, що у позовних вимогах представником позивача не оскаржуються конкретні суми нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди, та не заявлено позовні вимоги щодо стягнення з відповідача таких суми, тому це питання не є спірним та не досліджується судом у межах цієї справи. 
Відтак, позовні вимоги в частині нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), збільшеної до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановленої Постановою №168, за періоди з 01 травня 2022 року по 02 травня 2022 року, з 14 червня 2022 року по 24 червня 2022 року, з 28 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 22 серпня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 30 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 02 листопада 2022 року є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Як встановлено судом вище, за період з 07 березня 2022 року по 31 березня 2022 року позивачу вже виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100000,00 грн. у розрахунку на місяць, передбачену Постановою №168, тому позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.
Водночас, відповідачем не обґрунтовано відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 коп. у розрахунку на місяць за період 09 червня 2022 року по 13 червня 2022 року, коли позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві “Міська клінічна лікарня №4” Дніпровської міської ради, що не заперечується відповідачем.
Таке лікування також відбувалося у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме отриманням позивачем 20 квітня 2022 року травми, що підтверджується відповідним діагнозом, зазначеним у виписках з медичної карти стаціонарного хворого та відповідних довідках.
Відтак, позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн. у розрахунку на місяць, яка передбачена Постановою №168, з дати отримання травми, яка “ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини”, по день виключення зі списків особового складу частини, у даному випадку, за періоди з 03 травня 2022 року по 13 червня 2022 року, з 25 червня 2022 року по 27 липня 2022 року, з 23 серпня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року, а тому бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати такої винагороди саме у відповідні періоди є протиправною. Колегія суддів звертає увагу, що оскаржуване рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивачем не оскаржується, а тому судом апеляційної інстанції не переглядається. 
Щодо доводів апелянта відносно питання дотримання строку звернення до суду, колегія суддів зазначає наступне.
21.04.2026 судом апеляційної інстанції прийнято ухвалу, відповідно якої запропоновано позивачу надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин та докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовом
Позивачем, пропуск строку на звернення до адміністративного суду, зокрема був обґрунтованим тим, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_4 від 24.06.2015, та під час проходження військової служби у складі відповідача був залучений до виконання бойових та спеціальних завдань у складі діючих угруповань військ Сил оборони держави. Окрім того, при виключенні позивача із списків особового складу Відповідача, виданий Грошовий атестат від 08.11.2022 №138, який не відображає фактично нараховані та виплачені кошти додаткової винагороди.
Листом Відповідача від 11.07.2025 №740/33/5494 позивачу надано Картку особового рахунку військовослужбовця за 2022 рік із зазначенням всіх складових грошового забезпечення, в тому числі нарахованої додаткової винагороди. Отже, до отримання Листа Відповідача від 11.07.2025 №740/33/5494 у позивача була відсутня деталізована інформація щодо нарахування грошового забезпечення за період його служби. Позивач, з метою дотримання принципу процесуальної економії, а також з метою уникнення зайвого навантаження судової системи адміністративними спорами щодо порушення прав військовослужбовців, використано усі методи досудового порядку вирішення спірної ситуації із Відповідачем (оскарження дій Відповідача до МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ, ІНФОРМАЦІЯ_5 ). Але за відсутності належного реагування позивач був вимушений звернутись до Суду для захисту своїх прав.
Вказані обставини пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом своїх прав, колегія суддів визнає поважними і вважає наявними підстави для поновлення судом строків, встановлених частиною другою статті 122 КАС України.
Колегія суддів враховує висновки Верховного Суду викладені у постанові від 29.11.2024 у справі № 120/359/24,зокрема:
«...
43. Колегія суддів зазначає, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
44. Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
45. Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
46. Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них, визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії 'їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року№3551-ХІІ.
47. Водночас, колегія суддів Верховного Суду вважає, що суди попередніх інстанцій безпідставно не врахували обставини, які свідчать про поважність причин пропуску строку звернення позивача до суду із позовом у цій справі, виходячи із наступного.
48. У зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який, в подальшому, Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, від 18 квітня 2022 року №259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022, від 12 серпня 2022 року №573/2022, від 07 листопада 2022 року №757/2022, від 06 лютого 2023 року №58/2023, від 01 травня 2023 року №254/2023, від 26 липня 2023 року №451/2023, від 06 листопада 2023 року №734/2023, від 05 лютого 2024 року №49/2024, від 06 травня 2024 року №271/2024, від 23 липня 2024 року №469/2024 та від 28 жовтня 2024року №740/2024 неодноразово продовжувався.
49. Колегія суддів Верховного Суду погоджується із висновком судів попередніх інстанцій про те, що сам факт введення воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.
50. Водночас, суди попередніх інстанцій не звернули увагу на ту обставини, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення та відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 "Про загальну мобілізацію" мобілізований у першу хвилю (оперативні резервісти, колишні військовослужбовці та ветерани АТО та ООС). Вказані обставини свідчать про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною другою статті 122 КАС України.
51. Аналогічний підхід було застосовано Верховним Судом під час вирішення питання про поновлення процесуальних строків в ухвалах від 02 червня 2022 року у справі №757/30991/18-а, від 14 липня 2022 року у справі №380/10696/21, від 27 липня 2022рокуу справі №380/13558/21, від 27липня 2022рокуу справі №380/12913/21, від 04 серпня 2022 року у справі №420/2429/20, від 12 серпня 2022 року у справі №400/3957/21 тавід21 вересня2022усправі№360/4969/21.
52. Також колегія суддів зазначає, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
53. Зазначений підхід неодноразово був застосований Верховним Судом, зокрема у постановах від 11 липня 2019 року у справі №182/634/17(6-а/0182/32/2018), від 07 лютого 2023 року у справі №340/56/22, від 19 жовтня 2023 року у справі №420/1011/20, від 15 листопада 2023рокуу справі №380/6752/21, від 20 грудня 2023 рокуу справі №460/44271/22, від 21 грудня 2023 року у справі №520/1189/23, від 12 лютого 2024 року у справі №140/10393/23, від 12 лютого 2024 року у справі №140/23249/23, від 12 лютого 2024 рокуу справі №140/21477/23 та від 02 липня 2024 року у справі №440/2984/21.
54. Суд також вважає за необхідне зазначити, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією рф, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
55. Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд, зокрема, у постанові від 29 вересня 2022рокуу справі №500/1912/22.
57. На підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне сформувати наступний правовий висновок щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов`язаний саме з призовом по мобілізації до Збройних Сил України для виконання конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:
Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення стооку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:
1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.
2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.
3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях,
навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.
4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.
5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.».
Колегія також враховує ті обставини, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення та відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 "Про загальну мобілізацію" мобілізований у першу хвилю (оперативні резервісти, колишні військовослужбовці та ветерани АТО та ООС). Брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, в періоди з 07 березня по 20 квітня 2022 року, з 04 червня 2022 року по 09 червня 2022 року, з 27 червня 2022 року по 28 липня 2022 року, з 22 серпня 2022 року по 22 вересня 2022 року, з 24 вересня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, з 03 листопада 2022 року по 04 листопада 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в смт. Новоукраїнка, Донецької області. Під час її проходження 20 квітня 2022 року отримав поранення, яке пов`язане з виконанням його службових обов`язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету та території Донецької та Луганської області і був звільнений з військової служби у зв`язку із довгостроковим лікуванням.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову. 
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі № 200/7783/25 - залишити без задоволення. 
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі № 200/7783/25 - залишити без змін. 
Повне судове рішення складено 30 квітня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін 

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко