Справа № 686/14660/26 
Провадження № 3/686/3532/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року м. Хмельницький 

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Слободян В.С., вивчивши справу про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером ПП – Автоцентр «Лига-ІІ», 
за ч. 1 ст. 1631 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:

04.05.2026 головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Хмельницькій області відносно ОСОБА_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 1631 КУпАП №1626/10/22-01-07-01.
За цим протоколом ОСОБА_1  обвинувачується в тому, що вона, будучи головним бухгалтером ПП – Автоцентр «Лига-ІІ» «вчинила правопорушення», зокрема:
- п.44.1, п.44.2 ст.44, п.п. 134.1. п. 134.1 ст.134 Податкового кодексу України; ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХГУ (із змінами та доповненнями); п.2.1, п.2.3 ст.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 за №168/704; л.5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 11 «Зобов`язання», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.01.2000 №20, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.02.2000 за №85/4306; п.5, п.8 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 15 «Дохід», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.11.1999 №290, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1999 за №860/4153; п.6, п.11, п.20 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 за №318, п.5.4, п. 5.5 розділу 2 П(С)БО 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 року N39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2000 за N161/4382, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000 за №27/4248 ПП - Автоцентр «ЛИГА-ІІ», в результаті чого занижено на прибуток всього в сумі 361353 грн., в тому числі: за 2021 рік в сумі 3930 грн., за 2023 рік всього в сумі 357 423 грн.;
- п. 44.1 ст.44, п.185.1 ст.185, п.187.1. ст.187, п.188.1, ст.188, п.192.1 ст.192, п.198.1, 198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.201.1, п.201.7, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, в результаті чого:- занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, на загальну суму 474206 грн, у т.ч. за: грудень 2019 на суму 5107 грн, вересень 2020 на суму 58729, грудень 2020 на суму 11761 грн, січень 2021 на суму 4214 грн, лютий 2021 на суму 3793 грн, березень 2021 року на суму 35005 грн, травень 2021 на суму 6459 грн, липень 2021 на суму 73025 грн, серпень 2021 на суму 25138 грн, вересень 2021 на суму 7249 грн, жовтень 2021 на суму 1475 грн, листопад 2021 року на суму 36261 грн, грудень 2021 на суму 901 грн, січень 2022 року на суму 3875 грн, квітень 2022 на суму 4763 грн, червень 2022 на суму 5371 грн, липень 2022 на суму 1254 грн, серпень 2022 на суму 23856 грн, вересень 2021 на суму 152 грн, вересень 2023 на суму 1000 грн, грудень 2023 на суму 91673 грн, лютий 2024 на суму 72239 грн, квітень 2024 на суму 366 грн, серпень 2024 на суму 216 грн, вересень 2023 на суму 108 грн, вересень 2025 на суму 216 грн.;
- п.201.1, п.201.10 ст.201, п.15 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 року №1307, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, ПП - Автоцентр «ЛИГА-ІІ» не складено та не зареєстровано Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 31.12.2019 на суму постачання без ПДВ 25536,85 грн., ПДВ 5 107,37 грн.;
- п.п.201.1, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу, п.12 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 року №1307 ПП - Автоцентр «ЛИГА-ІІ» не складено та не зареєстровано Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:- від 01.02.2023 на обсяг постачання 120 483,33 грн., ПДВ - 24 096,67 грн.,- від 16.03.2023.на обсяг постачання 
1 057 000 грн., ПДВ - 211 400 грн.;
- абз. б) п. 176.2 ст. 176 ПКУ та абз. З пп. 2 п. 4 розділу IV Порядку заповнення додатку 4 ДФ Податкових розрахунків за 3, 4 кв. 2021 року та 1, 2 кв. 2022 року платником ПП Автоцентр «ЛИГА-11» зазначено недійсний номер (РНОКПП НОМЕР_1 ), що призвело до зміни платника податків фізичної особи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ознака доходу «101» та «169»;
- п. 168.1.1, п. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168, п.п. абз. «а» п. 176.2 ст. 176 ПКУ ПП Автоцентр «ЛИГА-П», як податковим агентом, своєчасно не перераховано до бюджету суму податку на доходи фізичних осіб у сумі 129 821,66 грн., а саме: листопад 2019 року у сумі 172,89 гр., грудень 2019 року у сумі 172,89 грн., січень 2020 року у сумі 362,07 грн., січень 2023 року у сумі 783,00 грн., лютий 2023 року у сумі 395,40 грн, квітень 2023 року у сумі 9 000,00 грн., жовтень 2024 року у сумі 78 513,15 грн. та грудень 2024 року у сумі 40 422,26 грн.;
- п. 168.1.1, п. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168, п.п. абз. «а» п. 176.2 ст. 176, п.п. 1.4 п. 161 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ ПП Автоцентр «ЛИГА-ІІ», як податковим агентом, своєчасно не перераховано до бюджету суму військового збору 18 559,86 грн., а саме: жовтень 2024 року у сумі 4 746,76 грн. та грудень 2024 року у сумі 
13 813,10 грн.
Вивчивши матеріали справи приходжу до висновку про необхідність направлення справи на доопрацювання , з наступних підстав.
Протокол про адміністративне правопорушення № 1626/10/22-01-07-01 від 04.05.2026 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Так, зі змісту протоколу неможливо зрозуміти суть інкримінованогоОСОБА_1 адміністративного правопорушення адже у протоколі воно викладено як : «вчинила правопорушення:
І. п.44.1, п.44.2 ст.44, п.п. 134.1. п. 134.1 ст.134 Податкового кодексу України; ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХГУ (із змінами та доповненнями); п.2.1, п.2.3 ст.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 за №168/704; л.5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 11 «Зобов`язання», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.01.2000 №20, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.02.2000 за №85/4306; п.5, п.8 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 15 «Дохід», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.11.1999 №290, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1999 за №860/4153; п.6, п.11, п.20 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 за №318, п.5.4, п. 5.5 розділу 2 П(С)БО 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 року N39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2000 за N161/4382, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000 за №27/4248 ПП - Автоцентр «ЛИГА-ІІ», в результаті чого занижено на прибуток всього в сумі 361353 грн., в тому числі: за 2021 рік в сумі 3930 грн., за 2023 рік всього в сумі 357 423 грн.;
- п. 44.1 ст.44, п.185.1 ст.185, п.187.1. ст.187, п.188.1, ст.188, п.192.1 ст.192, п.198.1, 198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.201.1, п.201.7, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, в результаті чого:- занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, на загальну суму 474206 грн, у т.ч. за: грудень 2019 на суму 5107 грн, вересень 2020 на суму 58729, грудень 2020 на суму 11761 грн, січень 2021 на суму 4214 грн, лютий 2021 на суму 3793 грн, березень 2021 року на суму 35005 грн, травень 2021 на суму 6459 грн, липень 2021 на суму 73025 грн, серпень 2021 на суму 25138 грн, вересень 2021 на суму 7249 грн, жовтень 2021 на суму 1475 грн, листопад 2021 року на суму 36261 грн, грудень 2021 на суму 901 грн, січень 2022 року на суму 3875 грн, квітень 2022 на суму 4763 грн, червень 2022 на суму 5371 грн, липень 2022 на суму 1254 грн, серпень 2022 на суму 23856 грн, вересень 2021 на суму 152 грн, вересень 2023 на суму 1000 грн, грудень 2023 на суму 91673 грн, лютий 2024 на суму 72239 грн, квітень 2024 на суму 366 грн, серпень 2024 на суму 216 грн, вересень 2023 на суму 108 грн, вересень 2025 на суму 216 грн. »
Тобто, у протоколі не конкретизовано коли конкретно і у який документ (-ти) ОСОБА_1 були внесенні занижені відомості щодо прибутку ПП - Автоцентр «ЛИГА-ІІ» в сумі 361 353 грн. та занижені відомості з податку на додану вартість, що підлягає сплаті ПП - Автоцентр «ЛИГА-ІІ» до бюджету, на загальну суму 474 206 грн.

Диспозиції ч.1 ст. 1631 КУпАП передбачає декілька складів адміністративних правопорушень, зокрема : 
- відсутність податкового обліку, 
- порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку,
- у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
В протоколі про адміністративне правопорушеннядії/бездіяльність ОСОБА_1 не кваліфіковано як вказано вище, а саме який конкретно склад правопорушення інкриміновано, що призвів до вказаних у протоколі наслідків.
Крім того, до протоколу не додано документів, які підтверджують факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із ПП - Автоцентр «ЛИГА-ІІ» та обсягу її посадових обов`язків на посаді, які були на неї покладені станом на час вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення.
Положеннями ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Допущені істотні недоліки (порушення) можливо виправити, а тому справу слід направити на доопрацювання, в ході якого усунути вищенаведені недоліки та суперечності з обов`язковим дотриманням вимог ч.2, 3 та 4 ст. 256 КУпАП в присутності ОСОБА_1 .
Керуючись ст. 283, 284, 294 КУпАП, 

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1631 КУпАП направити на доопрацювання ГУ ДПС у Хмельницькій області.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом 10 днів дня винесення постанови.

Суддя