Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.05.2026  	Справа №607/5075/26 Провадження №2-а/607/201/2026	

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Позняка В.М.,
за участю секретаря судового засідання Козак О.Є., позивачки - ОСОБА_1 , представника відповідача - Климчук О.І., 
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Департаменту патрульної поліції, просить скасувати постанову інспектора патрульної поліції Вівчара Назарія Михайловича ЕНА №6757374 від 03.03.2026 про притягнення її до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 126 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Позов мотивовано тим, що її притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що вона керувала транспортним засобом у місті Тернопіль, нібито порушила пункт 2.1 г Правил дорожнього руху України, а саме, без чинного страхового поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. 
Разом з тим транспортний засіб, яким позивачка керувала, був застрахований у страховій компанії CosmosDirekt, що підтверджується страховим полісом. Страхова компанія CosmosDirekt входить до міжнародної системи страхування Green Card, яка передбачає взаємне визнання страхового покриття між державамиучасницями цієї системи. Україна є учасником системи Green Card, а тому страхове покриття, видане страховими компаніями - учасниками цієї системи, визнається на території України. Отже транспортний засіб мав чинне страхове покриття, що виключає наявність складу адміністративного правопорушення.
Від відповідача - Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції надійшов відзив на позов, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Покликається на те, що в ході перевірки документів в пункті 2.1 ПДР було встановлено, що у водія відсутній поліс обов`язкового страхування цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів або страховий сертифікат «Зелена картка». Позивачка на місці надала документ іноземною мовою, про те в ньому відсутні відомості про перелік держав де цей поліс буде дійсний. Тому, на підставі розгляду справи про адміністративне правопорушення поліцейський прийняв рішення про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності.
Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.03.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання від 02.04.2026 суд постановив замінити неналежного відповідача на Департамент патрульної поліції України в особі Управління патрульної поліції в Тернопільській області.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала з підстав, викладених у заявах по суті..
Представник відповідача проти задоволення позову заперечила.
Розглянувши справу судом досліджено такі докази та встановлено такі обставини.
Постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №6757374 від 03.03.2026, яка винесена інспектором УПП в Тернопільській області, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальністю за частиною першою статті 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн за те, що вона 03.03.2026 о 11:28:25 керувала транспортним засобом Mitsubishi colt HH09353 на автомобільній дорозі М-30 (191 км) у місті Тернопіль без чинного страхового поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушила пункт 2.1 "ґ" Правил дорожнього руху України.
Відповідно до перекладу з німецької мови «заяви на страхування автомобіля», ОСОБА_1 звернулася до компанії CosmosDirekt із онлайн завою, в якій просила застрахувати транспортний засіб Mitsubishi colt HH09353 з 07.02.2026. …Цією компанія CosmosDirekt надає тимчасовий страховий захист відповідно до чинних умов. Для страхового поліса, який подано на оформлення діють загальні умови автотранспортних засобів. ….Договір остаточно набирає чинності після того, як позивачка отримає страховий поліс і не скористається своїм правом на відмову від угоди.
Судом досліджено відеозапис нагрудних камер поліцейських, на яких зафіксовано обставини оформлення оскарженої постанови.
Дослідивши та оцінивши докази, суд доходить такого висновку.
Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. 
Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Частиною першою статті 126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в, серед іншого, полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса.
Пунктом 11 частини першої статті 23 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів.
Згідно підпунктом "ґ" п. 2.1 ПДР України, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі чинний страховий поліс (договір) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в Єдиній централізованій базі даних щодо обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, або страховий сертифікат "Зелена картка" (на електронному або паперовому носії), виданий іноземним страховиком відповідно до правил міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка".
Згідно із пунктом 2.4 ПДР України, на вимогу працівника поліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред`явити для перевірки документи, зазначені у пункті 2.1.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-XII, водій зобов`язаний мати при собі посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб (у разі найму (оренди)/лізингу транспортного засобу замість реєстраційного документа на транспортний засіб водій може мати при собі та пред`являти його копію, вірність якої засвідчено нотаріально, разом з оригіналом або копією договору про найм (оренду)/лізинг транспортного засобу, вірність якої засвідчено нотаріально), а у випадках, передбачених законодавством, - поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страховий сертифікат "Зелена картка"), пред`явити у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія, реєстраційному документі на транспортний засіб, або пред`явити електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії, або відображення інформації про його наявність в електронному свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу), а також інші документи, передбачені законодавством.
Згідно пункту 1 частини першої статті 9 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», перевірка наявності чинних договорів обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності здійснюється відповідними підрозділами Національної поліції України під час здійснення регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі (у тому числі з використанням працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів та в режимі фотозйомки, відеозапису), а також під час оформлення документів щодо порушення Правил дорожнього руху та оформлення матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
Отже, положеннями Закону передбачено право органів Національної поліції перевіряти наявність чинного договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, а підпунктами 2.1, 2.4 ПДР України, встановлено обов`язок водія мати при собі та на вимогу працівника поліції пред`явити такий поліс.
Виходячи з наведених вище правових норм, суд доходить висновку, що право органів Національної поліції перевіряти наявність чинного договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності кореспондується із обов`язком водія мати при собі та на вимогу працівника поліції пред`явити такий поліс та реєстраційний документ на транспортний засіб. 
Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною першою статті 126 КУпАП полягає, зокрема, у непред`явленні відповідного документів на вимогу працівників поліції.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі №686/15383/17, від 25 вересня 2019 року у справі №127/19283/17, від 21 листопада 2018 року у справі №465/6677/16-а, від 02 грудня 2019 року у справі №164/2068/17.
Згідно частини другої статті 9 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», у разі використання зареєстрованого в іноземній державі транспортного засобу, щодо якого не укладено внутрішній договір страхування, належним доказом наявності міжнародного договору страхування є чинний на території України страховий сертифікат "Зелена картка", виданий іноземним страховиком відповідно до правил міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка". Водій такого транспортного засобу зобов`язаний пред`являти зазначений сертифікат посадовим особам органів, визначених частиною першою цієї статті, на їхню вимогу.
Обставинами справи підтверджується, і це не заперечується сторонами, що позивачка керувала тз Mitsubishi colt HH09353 на автомобільній дорозі М-30 (191 км) у місті Тернопіль, була зупинена працівниками поліції і на вимогу інспектора надати документи, передбачені пунктом 2.1 ПДР ґ надала (німецькою мовою) копію заявки на страхування автомобіля, відповідно до якої ОСОБА_1 звернулася до компанії CosmosDirekt із онлайн завою про страхування.
Суд погоджується із доводами відповідача, що надана заявка не є документом, який передбачений підпунктом "ґ" п. 2.1 ПДР України, а саме, чинний страховий поліс (договір) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в Єдиній централізованій базі даних щодо обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, або страховий сертифікат "Зелена картка" (на електронному або паперовому носії), виданий іноземним страховиком відповідно до правил міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка".
Так, відомості про вказаний документ відсутні в Єдиній централізованій базі даних щодо обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, або страховий сертифікат "Зелена картка", що видно із знімку екрана, наданого відповідачем та перевірялося поліцейським під час перевірки документів, що видно із відеозапису.
Як вбачається із змісту перекладу цього документа, який наданий позивачкою, він не є страховим полісом чи «Зеленою картою», і такий страховий поліс заявниця зможе отримати через один місяць, коли договір остаточно набере законної сили і вона в цей час не відмовиться від угоди (а.с. 30, сторінка 4 перекладу).
Крім того, у вказаному документі відсутній перелік країн, в якому діє страховий поліс.
Тому, суд доходить висновку, що матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 03.03.2026 о 11:28:25 керувала транспортним засобом Mitsubishi colt HH09353 на автомобільній дорозі М-30 (191 км) у місті Тернопіль без чинного страхового поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушила пункт 2.1 Правил дорожнього руху України, а тому інспектором правомірно винесено оскаржену постанову.
Тому, в задоволенні позову про скасування постанови про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 126 КУпАП слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 242, 244, 250, 255, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

УХВАЛИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції або напряму до суду апеляційної інстанції у 10-денний строк з дня проголошення рішення суду.
Реквізити учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції, адреса: вул. Котляревського, 34, місто Тернопіль, код ЄДРПОУ 40108646.

Головуючий суддя	В. М. Позняк