Справа № 163/2698/24  Провадження №33/802/346/26 	Головуючий у 1 інстанції:Гайдук А. Л. 	
	Доповідач: Клок  О. М.	

ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 року         місто Луцьк
Суддя Волинського апеляційного суду Клок О.М. з участю секретаря Зубрицької А.М., представника Волинської митниці ДФС – Кунєвої З.Ю., захисника Крючкова В.О., розглянувши апеляційну скаргу представника Волинської митниці Кунєвої З.Ю. на постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 26 березня 2026 року, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , директора ТОВ «АПЕЛДОРН» (код ЄДРПОУ 44586149), РНОКПП НОМЕР_1 ,

В С Т А Н О В И В

Згідно протоколу про порушення митних правил, 16 вересня 2024 року головний державний інспектор Волинської митниці склав протокол з урахуванням акту уточнення від 25 листопада 2024 року про те, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ТОВ «АПЕЛДОРН» (код ЄДРПОУ - 44586149), під час митного оформлення товарів «транспортні засоби…..» за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ UA205170/2022/25629 від 05.12.2022, UA205170/2022/25813 від 06.12.2022, UA205170/2023/363 від 09.01.2023, UA205170/2023/8601 від 29.03.2023, UA205170/2023/9116 від 03.04.2023, UA205170/2023/9139 від 03.04.2023, UA205170/2023/9534 від 05.04.2023, UA205170/2023/9651 від 05.04.2023, UA205170/2023/9770 від 06.04.2023, UA205170/2023/9815 від 06.04.2023, UA205170/2023/10037 від 08.04.2023, UA205170/2023/10044 від 08.04.2023, UA205170/2023/10045 від 08.04.2023, UA205170/2023/10518 від 12.04.2023, UA205170/2023/10673 від 13.04.2023, UA205170/2023/10880 від 14.04.2023, UA205170/2023/10892 від 14.04.2023, UA205170/2023/11323 від 20.04.2023, UA205170/2023/12334 від 27.04.2023, UA205170/2023/11891 від 25.04.2023, UA205170/2023/12595 від 29.04.2023, UA205170/2023/12597 від 29.04.2023, вчинив дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів в загальній сумі 1053378,34 грн. шляхом подання митному органу сертифікатів з перевезення товару EUR.1 PL/MF/AS0454351 від 01.12.2022, PL/MF/AS0454523 від 06.12.2022, PL/MF/AS0459694 від 05.01.2023, PL/MF/AS0462002 від 28.03.2023, PL/MF/AS0462012 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462010 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462017 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462019 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462024 від 03.04.2023, PL/MF/AS0462022 від 03.04.2023, PL/MF/AS0462128 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462131 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462132 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462147 від 11.04.2023, PL/MF/AS0462149 від 11.04.2023, PL/MF/AS0462154 від 12.04.2023, PL/MF/AS0462155 від 12.04.2023, PL/MF/AS0462562 від 17.04.2023, PL/MF/AS0462594 від 20.04.2023, PL/MF/AS0462614 від 21.04.2023, PL/MF/AS0462625 від 25.04.2023, PL/MF/AS0462624 від 25.04.2023, які не є автентичними, містять неправдиві відомості щодо країни походження товару та стали підставою для неправомірного застосування преференційного режиму, заявленого у вище вказаних митних деклараціях типу ІМ40ДЕ.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.485 МК України.
За наслідками розгляду протоколу про порушення митних правил провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за ознаками ст. 485 МК України, закрито за відсутністю в його діях складу правопорушення на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП.
Не погодившись із таким судовим рішенням, представник митниці подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на його незаконність просить скасувати на прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил за ст.485 МК України, накласти на нього стягнення відповідно до санкції даної статті. Посилається на інформацію Податкової адміністрації у м.Кельце Республіки Польща від 18.06.2024 № 2601-ІОА.4331.33.2024 відповідно до якої сертифікати з перевезення EUR.1, не були підтвердженні Митним офісом у м. Кельце. Зазначає, що ТОВ «АПЕЛДОРН» не надано оригінали сертифікатів. 
Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення першої інстанції в межах доводів поданої апеляційної скарги та матеріали справи, заслухавши думку представника митниці, яка подану апеляційну скаргу підтримала, з підстав наведених у ній, міркування захисника, який заперечив щодо задоволення скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Факт ввезення на митну територію України товару, за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ UA205170/2022/25629 від 05.12.2022, UA205170/2022/25813 від 06.12.2022, UA205170/2023/363 від 09.01.2023, UA205170/2023/8601 від 29.03.2023, UA205170/2023/9116 від 03.04.2023, UA205170/2023/9139 від 03.04.2023, UA205170/2023/9534 від 05.04.2023, UA205170/2023/9651 від 05.04.2023, UA205170/2023/9770 від 06.04.2023, UA205170/2023/9815 від 06.04.2023, UA205170/2023/10037 від 08.04.2023, UA205170/2023/10044 від 08.04.2023, UA205170/2023/10045 від 08.04.2023, UA205170/2023/10518 від 12.04.2023, UA205170/2023/10673 від 13.04.2023, UA205170/2023/10880 від 14.04.2023, UA205170/2023/10892 від 14.04.2023, UA205170/2023/11323 від 20.04.2023, UA205170/2023/12334 від 27.04.2023, UA205170/2023/11891 від 25.04.2023, UA205170/2023/12595 від 29.04.2023, UA205170/2023/12597 від 29.04.2023 на митну територію України в адресу ТОВ «АПЕЛДОРН» та випущення у вільний обіг - «транспортні засоби …» в кількості 22 штуки, підтверджується матеріалами справи та не заперечується в апеляційній скарзі. 
Згідно з ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Статтею 487 МК України визначено, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Отже, в справі про порушення митних правил винуватість особи має бути також доведена поза розумним сумнівом.
Декларантом у митній декларації зазначений ОСОБА_1 , який відповідно до облікової картки ЗЕД є керівником отримувача товару ТОВ «АПЕЛДОРН», а У графі 36 митної декларації заявлена преференція при сплаті мита за митне оформлення товару за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС), яка заявлена на підставі сертифікатів з перевезення товару EUR.1 PL/MF/AS0454351 від 01.12.2022, PL/MF/AS0454523 від 06.12.2022, PL/MF/AS0459694 від 05.01.2023, PL/MF/AS0462002 від 28.03.2023, PL/MF/AS0462012 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462010 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462017 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462019 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462024 від 03.04.2023, PL/MF/AS0462022 від 03.04.2023, PL/MF/AS0462128 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462131 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462132 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462147 від 11.04.2023, PL/MF/AS0462149 від 11.04.2023, PL/MF/AS0462154 від 12.04.2023, PL/MF/AS0462155 від 12.04.2023, PL/MF/AS0462562 від 17.04.2023, PL/MF/AS0462594 від 20.04.2023, PL/MF/AS0462614 від 21.04.2023, PL/MF/AS0462625 від 25.04.2023, PL/MF/AS0462624 від 25.04.2023.
Разом з тим, з відповіді митного органу Республіки Польща від 18.06.2024 № 2601-ІОА.4331.33.2024, убачається, що: сертифікат з перевезення товару EUR.1 PL/MF/AS 0462004 від 28.03.2023 автентичний та підтверджений Митним Офісом у м.Кельце. Цей товар походить з Європейського Союзу і відповідає вимогам преференційної торгівлі між Європейським Союзом і Україною; сертифікати з перевезення товару EUR.1: EUR.1 PL/MF/AS0454351 від 01.12.2022, PL/MF/AS0454523 від 06.12.2022, PL/MF/AS0459694 від 05.01.2023, PL/MF/AS0462002 від 28.03.2023, PL/MF/AS0462012 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462010 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462017 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462019 від 31.03.2023, PL/MF/AS0462024 від 03.04.2023, PL/MF/AS0462022 від 03.04.2023, PL/MF/AS0462128 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462131 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462132 від 06.04.2023, PL/MF/AS0462147 від 11.04.2023, PL/MF/AS0462149 від 11.04.2023, PL/MF/AS0462154 від 12.04.2023, PL/MF/AS0462155 від 12.04.2023, PL/MF/AS0462562 від 17.04.2023, PL/MF/AS0462594 від 20.04.2023, PL/MF/AS0462614 від 21.04.2023, PL/MF/AS0462625 від 25.04.2023, PL/MF/AS0462624 від 25.04.2023 не були підтверджені Митним Офісом у м.Кельце.
Податкова адміністрація у м.Кельце Республіки Польща просила Державну митну службу України надіслати їм оригінали зазначених непідтверджених сертифікатів з перевезення товару EUR.1.
Начальник УК та АМП Волинської митниці у доповідній записці від №15/15-03/7055 від 10.07.2024 зазначив, що вказані в сертифікатах EUR.1 товари не мають преференційного походження у розумінні положень Доповнення І «Визначення поняття походження товарів і методів адміністративного співробітництва» Регіональної конвенції про пан-євросередземноморські преференційні правила походження. 
Актом перевірки від 25.10.2024 № 45/24/7.3-19/44586149 встановлено порушення ТОВ «АПЕЛДОРН» вимог статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції, ч.1 ст.257, ч.5 ст.280 МК України, п.п. в) п.185.1 ст.185, п.187.8 ст.187, п. 190.1 ст.190, п.215.3.5 ст.215 Податкового кодексу України в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита та по сплаті податку на додану вартість, всього в загальній сумі 1 053 378,34 грн.
Однак, аналіз інформації податкової адміністрації у м.Кельце Республіки Польща не дає беззаперечних підстав для висновків, про які вказується у протоколі про порушення митних правил, оскільки в ній йдеться лише те, що за результатами проведеної перевірки 25 сертифікатів з перевезення товару EUR.1 не були підтверджені Митним Офісом у м.Кельце.
Отже, митним органом не здобуто та матеріали справи не містять достатніх і достовірних доказів стверджувати, що що зазначені у протоколі № 0382/20500/24 сертифікати з перевезення товару EUR.1 є не автентичними та такими, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару.
Інших доказів на спростування вищезазначених обставин, матеріали справи не містять.
Окрім того, постановою про закриття кримінального провадження за окремим епізодом від 02.02.2026 кримінальне провадження №72023020000000013 від 24.02.2023 (до якого 31.12.2025 приєднано кримінальне провадження №42024030000000033 від 30.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 212 КК України) за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 212, ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 212, ч. 2 ст. 201-4, ч. 2 ст. 201-4 та ч. 1 ст. 205-1 КК України, закрито, в частині, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з встановленою відсутністю складу кримінального правопорушення. (т. 2 а.с.45).
Оскільки відсутні належні і допустимі доказами в підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, апеляційний суд погоджується із висновком суду про закриття провадження у справі стосовно нього на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу представника Волинської митниці Кунєвої З.Ю. залишити без задоволення, а постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 26 березня 2026 року, стосовно ОСОБА_1 ,– без змін. 
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Волинського апеляційного суд   О.М. Клок