ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2026 року м.Черкаси Справа № 925/391/26

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, із секретарем судового засідання А.М.Буднік, розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу 
за позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", м.Київ, вул.Кирилівська,85
до Виконавчого комітету Слобідської сільської ради, Черкаська область, Черкаський район, с.Слобода, вул.Соборна,2/1
про стягнення 995970,52 грн заборгованості за договором постачання електричної енергії постачальником "останньої надії",
без участі повноважних представників сторін,
ВСТАНОВИВ:
Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" звернулось в Господарський суд Черкаської області із позовом до Виконавчого комітету Слобідської сільської ради з вимогами про стягнення 995970,52 грн заборгованості договором про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", зокрема:
330859,00 грн основного боргу за листопад 2021 року,
120161,82 грн основного боргу за січень 2022 року,
12037,83 грн пені,
260811,81 грн інфляційних втрат,
272100,06 грн - 15% річних,
а також про відшкодування судових витрат.
Ухвалами суду: від 23.03.2026 - відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судове засідання 21.04.2026; від 21.04.2026 та від 19.05.2026 - з огляду на оголошення в Черкаській області (зокрема в м.Черкаси) масованої повітряної тривоги у зв`язку із загрозою застосування балістики, проведення судового засідання відкладено на 19.05.2026 та 16.06.2026 (відповідно). 
У судовому засіданні 16.06.2026 представник позивача вимоги підтримав і пояснив, що: 
у період з 01.01.2019 до 31.12.2026 виконує функції постачальника "останньої надії" на підставі ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.11.2018 №1344 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р, відповідно до ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312;
згідно із ч.4 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (надалі - договір), що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Відповідно до умов вищезазначеного договору та комерційної пропозиції Виконавчий комітет Слобідської сільської ради приєднався та перебував на постачанні електричної енергії постачальником "останньої надії". Згідно з даними, отриманими від оператора системи розподілу Акціонерного товариства "Черкасиобленерго", на підставі звіту про фактичне споживання електричної енергії за листопад 2021 року споживачу виставлено рахунок від 07.12.2025 №000004408778/22/О11/23325 та акт від 30.11.2021 №015955 купівлі-продажу електричної енергії в обсязі 57601 кВт*год на загальну суму 330859,00 грн, а також на підставі звіту про фактичне споживання електричної енергії за січень 2022 року - рахунок від 22.02.2022 №000004408778/22/О01/27717 та акт від 31.01.2022 №020237 купівлі-продажу електричної енергії в обсязі 21557 кВт*год на загальну суму 120161,82 грн. Вказані розрахункові документи отримані споживачем, однак у визначений договором строк - протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту їх отримання (п.5.8 договору), - не сплачені, внаслідок чого утворилась заборгованість у сумі 451020,82 грн. На суму заборгованості позивачем здійснено нарахування штрафних санкцій та обтяжень;
викладені відповідачем у відзиві заперечення щодо вимоги позивача про стягнення компенсаційних сум у заявленому розмірі є безпідставними та такими, що не заслуговують на увагу, оскільки, зважаючи на конструкцію договору постачання електричної енергії, укладеного між позивачем, як постачальником "останньої надії", та відповідачем, як споживачем, останній є публічним договором, укладення якого не потребує додаткових дій сторони, яка відповідно до ч.1 ст.64 Цивільного кодексу України лише приєднується до його умов за фактом споживання поставленої постачальником "останньої надії" електричної енергії і не може запропонувати свої умови договору. Відтак, на думку позивача, підстави для зменшення розміру нарахованих за порушення відповідачем грошового зобов`язання за спірним договором річних відсотків та інфляційних втрат - відсутні.
Відповідач у направленому до суду відзиві від 08.04.2026 (вх.суду №5957/26 від 08.04.2026, а.с.69) та його представник у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково в сумі основної заборгованості 451020,82 грн, в частині задоволення вимог про стягнення нарахованих штрафних санкцій і обтяжень - заперечив, просив зменшити їх в наступних розмірах: пені - на 90%, відсотків річних - з 15% до 3% та застосувати розумний строк їх стягнення - до 31.12.2022, інфляційних втрат - застосувати строк стягнення до 31.12.2022, в решті вимог - відмовити; 
заперечуючи проти позовних вимог у вказаній частині зазначив, що: був переведений на постачання електричної енергії до постачальника "останньої надії" без власної згоди, в односторонньому порядку; заборгованість споживача за листопад 2021 року була включена постачальником в січневий договір 2022 року, що суперечить нормам чинного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України та унеможливлює його реєстрацію в Державній казначейській службі України і оплату боргу поза межами діючого бюджетного періоду з власної ініціативи споживача;
сума нарахованих штрафних санкцій та обтяжень значно перевищує суму основного боргу (на 93928,88 грн) і складає 121% відносно суми основного боргу, в той час, як постачальником не надано жодного належного чи допустимого доказу про суму збитків, завданих йому саме споживачем. Обґрунтовуючи наявність підстав для зменшення розміру штрафних санкцій послався на відповідні правові позиції Верховного Суду (постанови від 19.09.2019 у справі №907/532/18, від 08.05.2019 у справі №924/709/17, від 18.03.2020 у справі №902/417/18, від 05.06.2024 у справі №910/14524/22).
Ухвалою суду від 16.06.2026 постановлено перейти до стадії ухвалення судового рішення та повідомлено учасників справи про час його проголошення о 15:00 год. 02.07.2026.
З огляду на неявку учасників справи у судове засідання 23.06.2026, судом відповідно до ст.233, 240 Господарського процесуального кодексу України підписано та приєднано до справи вступну та резолютивну частини судового рішення - без його проголошення. 
Судом установлено та перевірено доказами такі взаємовідносини сторін та обставини.
Позивач виконує функції постачальника "останньої надії", діє на підставі ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, виданої Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 06.11.2018 №1344 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р, відповідно до ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 (далі - Правила №312).
Відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії":
ч.6 ст.64. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному вебсайті;
ч.8 ст.64. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім енергопостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. 
Тобто, законодавством встановлено, що договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" укладається на підставі дій споживача - споживання електричної енергії (акцепт договору) без договору з іншим електропостачальником. У такому разі договір вважається укладеним (момент укладання договору) з постачальником "останньої надії" у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником.
29.10.2021 та 04.01.2022 Публічним акціонерним товариством "Черкасиобленерго" на адресу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" відповідно до Правил №312 направлено повідомлення оператора системи (а.с.21, 25) щодо споживачів, постачання електричної енергії яким буде здійснюватись постачальником "останньої надії" з 01 листопада 2021 року та з 01 січня 2022 року (відповідно), до переліку яких віднесено і Виконавчий комітет Слобідської сільської ради с. Слобода Черкаського району.
З огляду на відсутність у Виконавчого комітету Слобідської сільської ради у визначені періоди укладених договорів з іншими постачальниками, в силу положень Закону постачання останньому Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" електричної енергії врегульовано приєднанням до публічного договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії " на умовах комерційної пропозиції від 08.10.2021 №5 для постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії" (а.с.17), розробленої відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 (далі - ПРРЕЕ), Цивільного та Господарського кодексів України.
Так, згідно з умовами типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (а.с.14): постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, що зазначені в додатку 1 до договору (комерційна пропозиція) (п.2.1); обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у споживача укладеного в установленому порядку з оператором системи договору про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу/передачі електричної енергії. Побутовий споживач використовує електричну енергію виключно на власні побутові потреби, у тому числі для освітлення, живлення електроприладів тощо, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.2.2); постачальник здійснює постачання електричної енергії споживачу з моменту припинення постачання електричної енергії споживачу діючим електропостачальником у випадках, зазначених у пункті 3.2 цієї глави (п.3.1); постачальник забезпечує гарантоване та безперервне постачання електричної енергії споживачу протягом всього строку постачання, у разі: /.../ припинення електропостачальника, не спроможного постачати електричну енергію, про що він повідомив постачальника "останньої надії", споживачів, регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу, відповідно до частини сьомої статті 64 Закону (п.3.2); початок постачання електричної енергії споживачу починається з факту споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ (п.3.6); у разі фактичного споживання електричної енергії за відсутності договору про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником умови договору з постачальником "останньої надії" вважаються прийнятими споживачем (п.3.7); споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої регулятором, згідно з комерційною пропозицією з постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", яка є додатком до цього договору (далі - комерційна пропозиція) (п.5.1); спосіб визначення ціни (тарифу) за електричну енергію зазначається в комерційній пропозиції постачальника. Для одного об`єкта споживання (площадки вимірювання) застосовується один спосіб визначення ціни за електричну енергію (п.5.2); ціна (тариф) на електричну енергію визначається за результатами конкурсу. Сторони домовилися про те, що ціна (тариф) на електричну енергію, визначена за результатами конкурсу, є обов`язковою для сторін з дати введення її в дію. /.../ (п.5.5); ціна (тариф) на електричну енергію має зазначатися постачальником у рахунках на оплату спожитої електричної енергії за цим договором, у тому числі у разі її зміни (п.5.7); розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць (п.5.8); розрахунки споживача за цим договором здійснюються на поточний рахунок із спеціальним режимом використання (далі спецрахунок). При цьому, споживач не обмежується в праві здійснювати оплату за цим договором через банківську платіжну систему, он-лайн переказ, поштовий переказ, внесення готівки через касу постачальника, та в інший не заборонений законодавством спосіб. Оплата вартості електричної енергії за цим договором здійснюється споживачем виключно шляхом перерахування коштів на спецрахунок постачальника. Оплата вважається здійсненою після того, як на спецрахунок постачальника надійшла вся сума коштів. Спецрахунок постачальника зазначається у платіжних документах постачальника, у тому числі у разі його зміни (п.5.9); оплата виставленого постачальником рахунка за цим договором має бути здійснена споживачем в терміни, визначені в рахунку, але не менше 5 робочих днів з дати отримання споживачем цього рахунка, або протягом 5 робочих днів від строку оплати, зазначеного у комерційній пропозиції, прийнятої споживачем. Всі платіжні документи, що виставляються постачальником споживачу мають містити чітку інформацію про суму платежу, порядок та строки оплати, що погоджені сторонами цього договору, а також інформацію щодо адреси, телефонів, офіційної вебсторінки для отримання інформації про подання звернень, скарг та претензій щодо комерційної якості постачання електричної енергії та надання повідомлень про загрозу електробезпеки (п.5.10); якщо споживач не здійснив оплату за цим договором в строк, передбачений комерційною пропозицією, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання електричної енергії споживачу у порядку, визначеному ПРРЕЕ. У разі порушення споживачем строків оплати за цим договором, постачальник має право вимагати сплати пені. Пеня нараховується за кожен прострочений день оплати за цим договором. Споживач має сплатити за вимогою постачальника пеню у розмірі, яка зазначається в комерційній пропозиції (п.5.11); у разі виникнення у споживача заборгованості з постачання електричної енергії за цим договором споживач повинен звернутися до постачальника із заявою про складення графіка погашення заборгованості на строк, який узгоджується з строком припинення постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" за цим договором, та надати довідку, яка підтверджує неплатоспроможність споживача. Графік погашення заборгованості оформлюється додатком до цього договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. Укладення сторонами графіку погашення заборгованості та дотримання його споживачем, не звільняє споживача від здійснення поточних платежів за цим договором. У разі недотримання графіка погашення заборгованості або прострочення оплати поточних платежів постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання електричної енергії споживачу у порядку, визначеному цим договором (п.5.12); порядок звіряння фактичного обсягу спожитої електричної енергії на певну дату чи протягом відповідного періоду визначається відповідно до комерційної пропозиції до цього договору (п.5.14); споживач має право: 1) отримувати електричну енергію на умовах, зазначених у цьому договорі; 2) купувати електричну енергію із забезпеченням показників комерційної якості послуг з постачання електричної енергії, а також на отримання компенсації за недотримання показників комерційної якості послуг у порядку та розмірах, затверджених регулятором; /.../ (п.6.1); споживач зобов`язується: 1) повідомляти постачальника з першим оплаченим рахунком за спожиту електричну енергію про прийняття (акцептування) умов договору; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії згідно з умовами цього договору; /.../ (п.6.2); постачальник має право: 1) отримувати від споживача оплату за поставлену електричну енергію; 2) оформлювати та надавати платіжні документи споживачу у строки, визначені цим договором; /.../ (п.7.1); постачальник зобов`язується: 1) забезпечувати постачання електричної енергії в порядку та на умовах, визначених цим договором; 2) забезпечувати комерційну якість послуг з постачання електричної енергії відповідно до вимог чинного законодавства та цього договору; 3) обчислювати і виставляти рахунки споживачу за поставлену електричну енергію відповідно до вимог та у порядку, передбаченому ПРРЕЕ та цим договором; 4) з першим рахунком за спожиту електричну енергію поінформувати споживача про наявний період часу для постачання електричної енергії, ціну (тариф) на електричну енергію; 5) надати на письмову вимогу споживача примірник цього договору підписаного уповноваженою особою постачальника протягом 10 робочих днів з дати отримання такого письмового звернення; /.../ (п.7.2); постачальник має право звернутися до оператора системи з вимогою про відключення об`єкта споживача від електропостачання виключно у випадках: порушення споживачем строків оплати за цим договором у тому числі за графіком погашення заборгованості; завершення періоду постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (п.8.1); припинення електропостачання не звільняє споживача від обов`язку сплатити заборгованість постачальнику за цим договором (п.8.2); за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність, передбачену цим договором та чинним законодавством (п.9.1); постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків, а споживач відшкодовує збитки, понесені постачальником, виключно у разі: порушення споживачем термінів розрахунків з постачальником - в розмірі, погодженому сторонами в цьому договорі; /.../ (п.9.2); спори та розбіжності, що можуть виникати при виконанні умов цього договору, у разі, якщо вони не будуть узгоджені шляхом переговорів між сторонами, можуть бути вирішенні шляхом звернення споживача до Інформаційно-консультаційного центру по роботі із споживачами електричної енергії, що створюється постачальником згідно з Положенням про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12 березня 2009 року N 299, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 6 квітня 2009 року за №308/16324 (із змінами) (далі - Положення про ІКЦ). Під час вирішення спорів сторони мають керуватися порядком врегулювання спорів, встановленим цими ПРРЕЕ, та Положенням про ІКЦ (п.11.1); у разі недосягнення сторонами згоди шляхом проведення переговорів або, у разі, незгоди споживача із рішенням ІКЦ, або неотримання ним у встановлені ПРРЕЕ та Положенням про ІКЦ строки відповіді споживач має право звернутися із заявою про вирішення спору до регулятора чи його територіального підрозділу, та/або до енергетичного омбудсмена, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, Антимонопольного комітету України. Врегулювання спорів регулятором чи його територіальним підрозділом здійснюється відповідно до затвердженого регулятором порядку. Звернення споживача до регулятора чи його територіального підрозділу не позбавляє сторони права на вирішення спору в судовому порядку (п.11.2); цей договір приєднання споживача набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ, та діє в частині здійснення розрахунків між сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 діб (п.13.1); дія цього договору також припиняється в таких випадках: /.../ у разі зміни постачальника - у частині постачання (п.13.5); усі повідомлення за цим договором вважаються зробленими належним чином, якщо вони здійснені в письмовій формі та надіслані рекомендованим листом, вручені кур`єром або особисто під підпис за зазначеними в цьому договорі адресами сторін. Датою отримання таких повідомлень буде вважатися дата їх особистого вручення, або дата поштового штемпеля відділу зв`язку одержувача. Споживач зобов`язується у місячний строк повідомити постачальника про зміну будь-якої інформації та даних (прізвище, ім`я, по батькові; паспортні дані, ідентифікаційний код (за наявності), код ЄДР; вид та адреса об`єкта, ЕІС-код точки комерційного обліку; ЕІС-код присвоєний відповідним оператором системи) (п.13.7); у разі укладення угоди про електронний документообіг така угода є невід`ємною частиною договору, що є додатком 2 до цього договору (п.13.8).
Відповідно до додатку №1 до договору "Комерційна пропозиція від 08.10.2021 №5 для постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії" (а.с.17): дана комерційна пропозиція є невід`ємним додатком до договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (далі - Договір). Предмет комерційної пропозиції: постачання електричної енергії, як товарної продукції (код 09310000-5 за ДК 021:2015); ціна, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії" (далі - ціна) формується згідно Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії", затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 №1179 (далі - Порядок). Розрахунковий період календарний місяць, на який визначається ціна (п.1.1); ціна для побутових споживачів (крім випадків застосування фіксованих цін на електричну енергію за рішенням Кабінету Міністрів України в рамках покладення спеціальних обов`язків) та непобутових споживачів, у тому числі малих непобутових споживачів, приєднаних до системи розподілу/МСР, приєднаної до системи розподілу, визначається за формулою: Ц(он) = 1,25 х Ц(ф,РДН) + Т(Пер) + Т(он) грн/МВт*год (без ПДВ) де: 1,25 - коефіцієнт, який враховує ризики від коливання цін на ринку та ринку "на добу наперед"; Ц(ф,РДН) - середньозважена фактична ціна електричної енергії "на добу наперед" за перші 20 днів попереднього розрахункового періоду, грн/МВт*год; Т(Пер) - тариф на послуги з передачі електричної енергії, грн/МВт*год; Т(он) - тариф на послуги постачальника "останньої надії", грн/МВт*год (п.1.2); ціна для побутових споживачів (крім застосування фіксованих цін на електричну енергію за рішенням Міністрів України в рамках покладення спеціальних випадків Кабінету обов`язків) та непобутових споживачів, приєднаних до системи передачі/МСР, приєднаної до системи передачі, визначається за формулою: Ц (он) =1,25 х Ц(ф,РДН) + Т(он), грн/МВт*год (без ПДВ), де: 1,25 - коефіцієнт, який враховує ризики від коливання цін на балансуючому ринку та ринку "на добу наперед"; Ц(ф,РДН) - середньозважена фактична ціна електричної енергії на ринку "на добу наперед" за перші 20 днів попереднього розрахункового періоду, грн/МВт*год; Т(он) - тариф на послуги постачальника "останньої надії", грн/МВт*год (п.1.3); ціна збільшується на податок на додану вартість в розмірі 20% (п.1.4); постачальник оприлюднює ціну на кожний розрахунковий період на власному вебсайті (www.uie.kiev.ua) не пізніше ніж за 1 день до її застосування за посиланням: Головна/Постачальник "останньої надії"/ціни, за якими здійснюється постачання електроенергії споживачам постачальником останньої надії (п.1.5); сторони договору узгодили, що оприлюднені постачальником ціни на його вебсайті є невід`ємним додатком до цієї Комерційної пропозиції (п.1.6); споживач сплачує 100% від орієнтовної вартості прогнозованого обсягу споживання електричної енергії за розрахунковий період протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту отримання споживачем рахунку. У разі не отримання рахунку споживач зобов`язується здійснити 100% оплату самостійно (без рахунку) на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі, не пізніше ніж за 1 банківський (робочий) день до початку розрахункового періоду, виходячи з прогнозованого обсягу споживання електричної енергії у розрахунковому періоді та діючої у розрахунковому періоді ціни на електричну енергію. Орієнтовна вартість розраховується шляхом множення прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну, за якою здійснюється постачання електричної енергії постачальником. Прогнозований обсяг споживання електричної енергії визначається на підставі даних, отриманих постачальником від оператора системи розподілу (передачі) (далі - ОС) (п.4.1); статочний розрахунок за спожиту електричну енергію в розрахунковому періоді здійснюється споживачем на підставі виставленого постачальником рахунку до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої споживачем електричної енергії, зазначеної в акті купівлі-продажу, та сумарною оплатою споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ, або самостійно (без рахунку) не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі (п.4.2); рахунки вважаються отриманими споживачем належним чином у разі їх направлення особистим врученням (нарочним), із застосуванням послуг пошти на адресу споживача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або на адресу, надану ОС або споживачем постачальнику або засобами електронної пошти, відповідно до пункту 16.2. цієї Комерційної пропозиції. Датою отримання таких рахунків буде вважатися дата їх особистого вручення, що підтверджується підписом одержувача на рахунку або супровідному листі, та/або реєстрацією вхідної кореспонденції, або третій календарний день від дати отримання поштовим відділенням зв`язку, в якому обслуговується одержувач (у разі направлення поштою рекомендованим або цінним листом). У разі направлення рахунків електронною поштою або із застосуванням інших засобів електронного зв`язку, датою отримання таких рахунків буде вважатися дата відправлення постачальником відповідного електронного повідомлення (лист, факс та інше) (п.4.3); акт купівлі-продажу електричної енергії (надалі - акт купівлі-продажу) складається на підставі даних про фактичне споживання електричної енергії споживачем. Обсяг фактично спожитої електричної енергії споживачем визначається ОС, який виконує функції адміністратора комерційного обліку, в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії, а також Тимчасовим порядком визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затверджений постановою НКРЕКП від 28.12.2018 року №2118. Після завершення розрахункового періоду та отримання даних від ОС постачальник надсилає на адресу електронної пошти споживача скановану версію акту купівлі-продажу, підписаного зі свого боку. Споживач в триденний термін після отримання сканованої версії акту купівлі-продажу зі свого боку підписує його та направляє скановану версію акту купівлі-продажу на адресу електронної пошти постачальника. Оригінал акту купівлі-продажу у двох примірниках надсилається поштою на поштову адресу споживача. Підписаний з боку споживача один екземпляр оригіналу акту купівлі-продажу в триденний термін повертається на поштову адресу постачальника. У разі наявності зауважень до акту купівлі-продажу, споживач оформлює протокол розбіжностей, в якому вказує обсяг електричної енергії, по якому є розбіжності. /.../ (п.4.4); оплата здійснюється на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання Постачальника, зазначений у Договорі або рахунку /.../ (п.4.5); за внесення передбачених умовами договору платежів з порушенням термінів, визначених даною комерційною пропозицією, постачальник має право нарахувати споживачу пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, враховуючи день фактичної оплати. Споживач зобов`язується сплатити пеню на підставі рахунку та/або вимоги (претензії) постачальника. Нарахування пені та інших видів відповідальності, що визначені законом та цим договором (15% річних, інфляція) за невиконання грошового зобов`язання на підставі отриманого споживачем рахунку, починається на наступний день після закінчення терміну, встановленого договором на оплату рахунку. У разі відсутності доказу вручення рахунку споживачу, пеня та інші види відповідальності визначені законом та цим договором (15% річних, інфляція) за невиконання грошового зобов`язання за цим Договором починають нараховуватися постачальником з 21 календарного дня після закінчення розрахункового періоду (п.6.1); сторони договору домовились, що нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов`язання або неналежне виконання зобов`язання припиняється через один рік від дня, коли зобов`язання мало бути виконано. Сплата штрафних санкцій (штраф, пеня) не звільняє споживача від обов`язку відшкодувати постачальнику в повному обсязі збитки, спричинені порушенням умов договору (п.13.1); керуючись статтею 259 ЦК України сторони договору домовились встановити в цьому договорі збільшений строк позовної давності: - строк загальної позовної давності щодо вимог про стягнення боргу тривалістю п`ять років; - строк спеціальної позовної давності щодо вимог про стягнення штрафних санкцій (штраф, пеня) тривалістю п`ять років (п.14.1); цей договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ. З моменту набрання чинності (акцептування) цього договору споживач підтверджує згоду на обробку його персональних даних та можливу їх передачу третім особам згідно з чинним законодавством, у тому числі, але не виключно щодо кількісних та/або вартісних обсягів наданих за договором послуг та з метою забезпечення постачальником можливості реалізації прав споживача, передбачених п.4.22 ПРРЕЕ. Цей договір діє в частині розрахунків між сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 календарних днів. Якщо споживач протягом 90 календарних днів не укладе відповідний договір про постачання з іншим електропостачальником або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено ОС за зверненням постачальника (п.15.1); інформування споживача, з яким укладено договір, про зміни в умовах договору, про закінчення терміну його дії, зміну цін, надсилання рахунків на оплату (із вкладенням сканованої копії рахунку у форматі PDF), попереджень про припинення постачання електричної енергії (із вкладенням сканованої копії попередження у форматі PDF) також може здійснюватися шляхом надсилання інформації/документів засобами електронного зв`язку на електронну адресу споживача (п.16.1); у випадку надсилання повідомлень і документів електронною поштою сторони договору використовують наступні адреси електронної пошти: постачальника - pon@uie.kiev.ua; pon2@uie.kiev.ua; споживача - зазначена на вебсайті споживача та/або надана постачальнику споживачем у будь-який спосіб (офіційним листом, в довільній формі на адресу постачальника, телефонограмою), та/або надана постачальнику оператором системи розподілу (передачі). Такі документи вважаються направленими однією стороною та офіційно отриманими іншою стороною без додаткового оформлення на паперовому носії (п.16.2); сторони договору узгодили, що додатками до даної комерційної пропозиції можуть бути інші документи оформлені за ініціативою споживача, відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі", в тому числі, але не обов`язково, у разі якщо споживач відповідно до законодавства не може бути замовником або розпорядником коштів державного та місцевого бюджетів (п.16.3).
Згідно з додатковою угодою до договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (а.с.20), сторони узгодили: доповнити договір пунктами 2.3 та 2.4 такого змісту: "2.3. Найменування предмета закупівлі: за кодом згідно Національного класифікатора ДК 021:2015-09310000-5 - Електрична енергія 2.4. Обсяг постачання електричної енергії на 01.11.2021 - 30.11.2021 за Акціонерне товариство "Черкасиобленерго" як оператора системи розподілу/передачі становить (кВт*год ): період - листопад 2021 року; обсяг - 2 кл. 57601 кВт*год. Обсяги закупівлі з постачання електричної енергії, як товарної продукції, можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків." (п.1); доповнити договір пунктами 5.17, 5.18 та 5.19 такого змісту: "5.17. Вартість за цим договором визначається як очікувана вартість обсягів постачання електричної енергії протягом періоду, вказаного у пункті 2.4 цього договору та становить: 275715,83 грн, крім того ПДВ 55143,17 грн, всього з ПДВ 330859 грн. Загальний фонд __ грн, враховуючи ПДВ __ грн, Спеціальний фонд __ грн, враховуючи ПДВ __ грн, За рахунок відшкодованих коштів __ грн, враховуючи ПДВ __ грн. За рахунок власних коштів підприємства __ грн, враховуючи ПДВ __ грн" 5.18. Вартість за цим Договором може змінюватися у випадках, передбачених діючим законодавством України, зокрема статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Внесення таких змін узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього договору. У разі зміни прогнозованої оптової ринкової ціни на електричну енергію та на ціни постачальника "останньої надії", за якими здійснюється постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", буде змінено Учасником в односторонньому порядку відповідно до Постанови НКРЕКП від 05.10.2018 №1179 шляхом оприлюднення цін на сайті https://uie.kiev.ua. Споживач несе відповідальність за перевищення суми договору та очікуваних обсягів постачання електричної енергії. У разі перевищення вартості договору, визначеної в п.5.17 договору або фактичного обсягу споживання електричної енергії понад обсягом, зазначеним в п.2.4 договору, в періоді зазначеному в п.4 цієї додаткової угоди, споживач зобов`язаний здійснити закупівлю додаткових обсягів з постачання електричної енергії, як товарної продукції, у постачальника "останньої надії". 5.19. Попередню оплату споживач здійснює відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, з урахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2020 №1198" (п.2); доповнити пункт 11.3 договору реченням наступного змісту: "Спірні питання щодо відшкодування Сторонами збитків та/або визначення їх розміру вирішуються у судовому порядку" (п.3); викласти п.13.1 договору в новій редакції: "Цей договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України з 01.11.2021 та діє по 31.12.2021, а в частині постачання електричної енергії по 30.11.2021 року (включно), але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором" (п.4); інші умови договору залишаються незмінними та є обов`язковими для сторін (п.5); відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовилися та вирішили, що умови цієї додаткової угоди розповсюджуються на відносини, які виникли між ними з 01.11.2021 року (п.6); ця додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та є невід`ємною частиною договору (п.7).
Факт споживання електричної енергії споживачем підтверджується даними комерційного обліку (обсяги), що надає постачальнику "останньої надії" оператор системи розподілу/передачі, відповідно до положень п.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії та згідно з Тимчасовим порядком визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.12.2018 №2118 (далі - Тимчасовий порядок), а саме шляхом надання постачальнику "останньої надії" звіту за фактичне споживання електричної енергії споживачами постачальника за розрахунковий період.
Згідно з надісланими оператором системи розподілу/передачі - Публічним акціонерним товариством "Черкасиобленерго" звітів щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника "останньої надії" ДПЗД "Укрінтеренерго", які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі) за розрахункові періоди листопад 2021 року та січень 2022 року, згідно з якими за об`єктами споживача - Виконавчого комітету Слобідської сільської ради розподілено 57601 кВт*год та 21557 кВт*год (відповідно) електричної енергії.
30.11.2021 постачальником складено акт купівлі-продажу електроенергії №015955 (а.с.32) про постачання споживачу у листопаді 2021 року 57601 кВт*год електричної енергії загальною вартістю 330859,00 грн, а 07.12.2021 - рахунок №000004408778/22/О11/23325 (а.с.31) на оплату поставленої в листопаді 2021 року електричної енергії в обсязі 57601 кВт*год на суму 330859,00 грн. Вказані документи 14.12.2021 направлені постачальником рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу споживача, 21.12.2021 - отримані останнім (а.с.33), однак залишені останнім без належного реагування.
31.01.2022 постачальником складено акт купівлі-продажу електроенергії №020237 (а.с.39) про постачання споживачу у січні 2022 року 21557 кВт*год електричної енергії загальною вартістю 120161,82 грн, а 22.02.2022 - рахунок №000004408778/22/О01/27717 (а.с.38) на оплату поставленої в січні 2022 2021 року електричної енергії в обсязі 21557 кВт*год на суму 120161,82 грн. 23.03.2022 вказані документи направлені постачальником на офіційну електронну адресу споживача silrada-sloboda@ukr.net (зокрема, відомості про вказану офіційну електронну адресу містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується випискою щодо Виконавчого комітету Слобідської сільської ради від 04.02.2025 №39125408406, а.с.49), однак залишені останнім без належного реагування.
01.11.2023 постачальником на офіційну електронну адресу споживача silrada-sloboda@ukr.net направлено вимогу про сплату у семиденний термін з дня отримання вимоги боргу за спожиту в листопаді 2021 року, січні 2022 року електричну енергію в загальній сумі 451020,82 грн, а також нарахованих штрафних санкцій в загальній сумі 274842,91 грн (зокрема: 123219,59 грн - 15% річних, 133251,10 грн інфляційних втрат та 18372,22 грн пені), яку споживачем залишено без належного реагування.
На направлені постачальником попередження про припинення постачання електричної енергії від 30.04.2025 №44/11-013185/П та від 05.01.2026 №44/11-01477/П споживачем надано відповіді від 15.05.2025 №2013/05-15 (а.с.47) та від 15.01.2026 №89/05-15 (а.с.50) про неможливість здійснення погашення заборгованості за отриману у листопаді 2021 року та в січні 2022 року електричну енергію із посиланням на п.1 ст.3 Бюджетного кодексу України, згідно з яким здійснити оплату отриманих товарів, робіт та послуг споживач, як головний розпорядник бюджетних коштів та неприбуткова бюджетна організація, бюджетні та фінансові операції якої відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування" проводяться через Державну казначейську службу України, можливо лише за поточний бюджетний період. Одночасно споживач рекомендував постачальнику звернутись в господарський суд щодо стягнення означеної суми боргу в судовому порядку, на виконання рішення якого кошти будуть безспірно списані Державною казначейською службою на рахунок постачальника.
Ухилення відповідача від проведення розрахунку за договором стали підставою звернення Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" за захистом порушеного права в Господарський суд Черкаської області із позовом до Виконавчого комітету Слобідської сільської ради про примусове стягнення заборгованості за договором про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", зокрема: 330859,00 грн основного боргу за листопад 2021 року, 120161,82 грн основного боргу за січень 2022 року, 12037,83 грн пені, 260811,81 грн інфляційних втрат, 272100,06 грн - 15% річних, а також про відшкодування судових витрат.
Відповідачем доказів виконання у повному обсязі грошових розрахунків на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" до суду не надано. 
Інших доказів та документів не подано. 
Оцінюючи пояснення учасників та докази сторін у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до часткового задоволення.
Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з положеннями Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі. 
Відповідно до статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
З урахуванням режиму воєнного стану та ймовірності повітряної тривоги в місті Черкаси у Господарському суді Черкаської області встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи.
Справу розглянуто у розумні строки, ураховуючи вищевказані обставини та факти.
Позивач є самостійною юридичною особою, ліцензованим суб`єктом господарювання на ринку України з постачання електричної енергії споживачам та супутніх послуг, з присвоєнням коду ЄДРПОУ, з визначенням видів господарської діяльності, з внесенням відповідних реєстраційних даних в Державний реєстр.
Відповідач є виконавчим органом місцевого самоврядування відповідно до приписів Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та суб`єктом господарювання в межах ОТГ. Відповідач може діяти лише в спосіб, визначений Законом, і не інакше - приписи ст.19 Конституції України. У спірних відносинах виступає як замовник та споживач електроенергії за договором. Відповідач у спірних відносинах виступає як кінцевий споживач електричної енергії на умовах постачання "останньої надії" станом на листопад 2021 року, січень 2022 року.
Відповідно до положень ст.ст.6, 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Договір постачання укладено на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника "останньої надії" та комерційної пропозиції, розробленої з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312.
Укладений між сторонами договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" споживачеві є договором приєднання. Суд розцінює цей договір як типовий і публічний. 
За умовами ст.634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
Договір між сторонами було укладено з усіма його додатками, які розміщені на сайті позивача як публічна оферта для укладення договору приєднання і тому не має значення, чи були підписані договори та додатки до нього у паперовому вигляді обома сторонами договору. 
Суд вважає, що сторонами досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" кінцевому споживачеві. Договір не заперечений сторонами, не визнаний судом недійсним, не розірваний сторонами та є дійсним на момент спірних правовідносин. Суд враховує презумпцію правомірності правочину (приписи ст.204 Цивільного кодексу України). 
До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України (чинний на момент спірних правовідносин).
Відповідно до Цивільного кодексу України:
п.1 ч.2 ст.11. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини;
ч.1, 2 ст.509. Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу;
ст.525. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом;
ст.526. Зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться;
ст.530. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства;
ст.599. Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином;
ст.610. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання);
ст.611. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом; 
ст.629. Договір є обов`язковим для виконання сторонами;
ст.655. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму;
ч.2 ст.712. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін;
ч.1, 2 ст.714 За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.
Згідно із ст.193 Господарського кодексу України (чинного на момент спірних правовідносин) суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Законом України "Про ринок електричної енергії" визначено правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, врегульовано відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії":
абз.1 ч.2 ст.2. Основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема: 1) правилами ринку, які, в тому числі, визначають правила функціонування балансуючого ринку та ринку допоміжних послуг; 2) правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку; 3) кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу; 4) кодексом комерційного обліку; 5) правилами роздрібного ринку; 6) іншими нормативно-правовими актами;
ч.5 ст.2. Правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов`язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником "останньої надії";
ст.4. Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії";
п.1 ч.1 ст.58. Споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку;
п.66 ч.1 ст.1. Постачальник "останньої надії" - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу;
ч.1 ст.64. Постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або припинення дії ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку;
абз.1 ч.2 ст.64. Визначення постачальника "останньої надії" здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;
абз.1 ч.5 ст.64. Постачальник "останньої надії" зобов`язаний постачати електричну енергію споживачам за ціною, що формується ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включає, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника "останньої надії" та ціну (тариф) на послуги оператора системи передачі. Постачальник "останньої надії" зобов`язаний повідомляти споживача на своєму веб-сайті або через медіа про зміни тарифів (цін) у строки, визначені порядком формування ціни, за якою здійснює постачання електричної енергії споживачам постачальник "останньої надії". Споживачі постачальника "останньої надії" оплачують послуги з передачі та розподілу електричної енергії оператору системи передачі та оператору системи розподілу згідно з умовами укладених договорів про надання відповідних послуг;
ч.6 ст.64. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному вебсайті;
ч.7 ст.64. Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу;
ч.8 ст.64. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу;
ч.9 ст.64. Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів, крім випадків, визначених цим Законом. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживача.
Відповідно до абз.1 п.1.2.9 Правил №312 постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", зміст якого визначається постачальником "останньої надії" на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (додаток 7 до цих Правил), є публічним договором приєднання та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".
Згідно з п.8 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії", п.3.4.4 Правил №312 договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
Як встановлено судом, позивач виконує функції постачальника "останньої надії" та, у разі настання обставин, визначених у ч.1 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії", надає послуги з постачання електричної енергії та відповідно до п.66 ч.1 ст.1 Закону України "Про ринок електричної енергії" не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу. Приєднання споживача до публічного договору постачання електричної енергії від постачальника "останньої надії" відбувається по факту споживання електричної енергії без укладення договору з іншим електропостачальником.
Згідно з п.3 ч.1 ст.57 Закону України "Про ринок електричної енергії" електропостачальник має право на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів зі споживачів за продану електричну енергію та послуги з постачання електричної енергії відповідно до укладених договорів, а п.1 ч.3 ст.58 вказаного Закону визначено, що споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.
Позивачем на виконання умов договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії":
30.11.2021 - складено акт купівлі-продажу електроенергії №015955 (а.с.32) про постачання відповідачу у листопаді 2021 року 57601 кВт*год електричної енергії загальною вартістю 330859,00 грн, а 07.12.2021 - оформлено рахунок №000004408778/22/О11/23325 (а.с.31) на оплату поставленої в листопаді 2021 року електричної енергії в обсязі 57601 кВт*год на суму 330859,00 грн та направлено 14.12.2021 вказані документи рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу відповідача. Розрахункові документи отримані відповідачем 21.12.2021 (а.с.33), однак залишені без належного реагування;
31.01.2022 - складено акт купівлі-продажу електроенергії №020237 (а.с.39) про постачання відповідачу у січні 2022 року 21557 кВт*год електричної енергії загальною вартістю 120161,82 грн, а 22.02.2022 - оформлено рахунок №000004408778/22/О01/27717 (а.с.38) на оплату поставленої в січні 2022 року електричної енергії в обсязі 21557 кВт*год на суму 120161,82 грн. 23.03.2022 вказані документи направлені позивачем на офіційну електронну адресу відповідача silrada-sloboda@ukr.net (зокрема, відомості про вказану офіційну електронну адресу містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується випискою щодо Виконавчого комітету Слобідської сільської ради від 04.02.2025 №39125408406, а.с.49), однак залишені останнім без належного реагування;
01.11.2023 - на офіційну електронну адресу відповідача silrada-sloboda@ukr.net направлено вимогу про сплату боргу у семиденний термін з дня отримання вимоги за спожиту в листопаді 2021 року, січні 2022 року електричну енергію в загальній сумі 451020,82 грн, а також нарахованих штрафних санкцій в загальній сумі 274842,91 грн (зокрема: 123219,59 грн - 15% річних, 133251,10 грн інфляційних втрат та 18372,22 грн пені), яку останнім залишено без належного реагування.
Можливість надсилання рахунків на оплату (із вкладенням сканованої копії рахунку у форматі PDF), попереджень про припинення постачання електричної енергії (із вкладенням сканованої копії попередження у форматі PDF) шляхом надсилання вказаних інформації/документів засобами електронного зв`язку на електронну адресу споживача передбачена умовами договору (п.16.1).
На підтвердження надсилання рахунку №000004408778/22/О01/27717, акту купівлі-продажу електроенергії від 31.01.2022 №020237, вимоги від 01.11.2023 про сплату боргу та штрафних санкцій на офіційну електронну адресу відповідача silrada-sloboda@ukr.net позивачем надано скриншот зі сторінки електронної пошти (а.с.40,41, 46).
Суд зауважує, що відповідно до п.19 ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" офіційна електронна адреса - адреса електронної пошти юридичної особи та фізичної особи-підприємця, що використовується для офіційного листування в електронному вигляді та є незмінною до внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, припинення підприємницької діяльності фізичної особи. Листи та/або повідомлення, надіслані на офіційну електронну адресу, вважаються такими, що надіслані офіційно, та не потребують додаткового документального підтвердження. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.02.20225 №39125408406 (а.с.48 зворот) щодо юридичної особи Виконавчого комітету Слобідської сільської ради наявні відомості про офіційну електронну адресу останнього - silrada-sloboda@ukr.net.
Відповідно до положень п. 4.12 розділу IV Правил роздрібного ринку електричної енергії, розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну. Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується: протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем; протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем; в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.
Згідно з п.5.10 договору та п.4.1 комерційної пропозиції оплата виставленого постачальником рахунка за цим договором має бути здійснена споживачем у розмірі 100% протягом 5 банківських (робочих) днів з дати отримання споживачем цього рахунка; датою отримання таких рахунків буде вважатися дата отримання поштовим відділенням зв`язку, в якому обслуговується одержувач (у разі направлення поштою рекомендованим або цінним листом); у разі направлення електронною поштою - дата відправлення постачальником відповідного електронного повідомлення (п.4.3 комерційної пропозиції).
Відтак, суд дійшов висновку, що надіслані позивачем:
14.12.2021 засобами поштового зв`язку акт купівлі-продажу електроенергії від 30.11.2021 №015955 30.11.2021 та рахунок від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 на оплату поставленої в листопаді 2021 року електричної енергії в обсязі 57601 кВт*год на суму 330859,00 грн, отриманий відповідачем згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за штриховим кодовим ідентифікатором 0100100264638 21.12.2021 (що згідно із проставленим штемпелем збігається із датою отримання вказаного поштового відправлення поштовим відділенням зв`язку, в якому останній обслуговується), із врахуванням п.4.1, 4.3 комерційної пропозиції мав бути сплачений відповідачем протягом 5 банківських (робочих) днів з дати його отримання - до 28.12.2021 (включно). Дата прострочення платежу - з 29.12.2021;
23.03.2022 на офіційну електронну адресу відповідача silrada-sloboda@ukr.net акт купівлі-продажу електроенергії від 31.01.2022 №020237 та рахунок від 22.02.2022 №000004408778/22/О01/27717 згідно з п.4.1 комерційної пропозиції мав бути сплачений відповідачем протягом 5 банківських (робочих) днів з дати його отримання, якою відповідно до п.4.3 комерційної пропозиції є дата відправлення постачальником відповідного електронного повідомлення - до 30.03.2022 (включно). Дата прострочення платежу - з 31.03.2022.
Однак відповідач у визначений договором та комерційною пропозицією строк оплати отриманої від позивача електричної енергії не здійснив, на направлені позивачем на електрону адресу silrada-sloboda@ukr.net:
вимогу від 01.11.2023 про сплату боргу у семиденний термін з дня отримання вимоги за спожиту в листопаді 2021 року, січні 2022 року електричну енергію в загальній сумі 451020,82 грн, а також нарахованих штрафних санкцій в загальній сумі 274842,91 грн (зокрема: 123219,59 грн - 15% річних, 133251,10 грн інфляційних втрат та 18372,22 грн пені) - не відреагував;
попередження про припинення постачання електричної енергії від 30.04.2025 №44/11-013185/П та від 05.01.2026 №44/11-01477/П - надав відповіді від 15.05.2025 №2013/05-15 (а.с.47) та від 15.01.2026 №89/05-15 (а.с.50) про неможливість здійснення погашення заборгованості за отриману у листопаді 2021 року та в січні 2022 року електричну енергію із посиланням на положення п.1 ст.3 Бюджетного кодексу України, згідно з яким здійснити оплату отриманих товарів, робіт та послуг споживач, як головний розпорядник бюджетних коштів та неприбуткова бюджетна організація, бюджетні та фінансові операції якої відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування" проводяться через Державну казначейську службу України, - можливо лише за поточний бюджетний період. Одночасно відповідач пропонував позивачу звернутись в господарський суд за стягненням означеної суми боргу в судовому порядку, на виконання рішення якого кошти будуть безспірно списані Державною казначейською службою на рахунок постачальника.
Відтак, заборгованість відповідача за спожиту електричну енергію у листопаді 2021 року та січні 2022 року становить 451020,82 грн та не оспорюються.
Відповідачем вказані обставини не спростовано, суму основного боргу визнано повністю станом на день розгляду справи, доказів погашення заборгованості до суду не подано. 
Суд вважає, що строк виконання зобов`язання відповідачем за договором є таким, що настав. Вимога позивача в цій частині підлягає до задоволення. 
Відповідно до Цивільного кодексу України:
ч.1 ст.549. Неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання;
ч.3 ст.549. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.
Згідно з п.6 ст.232 Господарського кодексу України нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов`язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано.
Відповідно до п.п.6 п.7 договору постачальник має право отримувати відшкодування збитків від споживача, що понесені постачальником у зв`язку з виконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов`язань перед постачальником, відповідно до умов цього договору та чинного законодавства. 
За умовами комерційної пропозиції для постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії": за внесення передбачених умовами договору платежів з порушенням термінів, визначених даною комерційною пропозицією, постачальник має право нарахувати споживачу пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, враховуючи день фактичної оплати. Споживач зобов`язується сплатити пеню на підставі рахунку та/або вимоги (претензії) постачальника. Нарахування пені та інших видів відповідальності, що визначені законом та цим договором (15% річних, інфляційні втрати) за невиконання грошового зобов`язання на підставі отриманого споживачем рахунку, починається на наступний день після закінчення терміну, встановленого договором на самостійну оплату рахунку (п.6.1); споживач, який прострочив виконання грошового зобов`язання з оплати електроенергії, на вимогу Постачальника зобов`язаний, крім оплати штрафних санкцій та збитків, сплатити суму боргу за електроенергію з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення зобов`язання, а також п`ятнадцять процентів річних від простроченої суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання (п.7.4).
Договір про забезпечення виконання зобов`язання у вигляді пені укладено в письмовому виді відповідно до приписів ст.ст.546, 549 Цивільного кодексу України, п.5.11 договору (а.с.14 зворот). 
Суд, здійснивши перевірку поданого позивачем розрахунку (протокол розрахунку за типом заборгованості: пені, % річних та інфляція) пені за період з 16.12.2021 до 23.02.2022 на суму 12037,83 грн, дійшов висновку, що останній є неправильним через неправильне визначення позивачем періоду, протягом якого сума простроченого платежу за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 не була сплачена. 
Так, з огляду на викладені вище обґрунтування, датою прострочення платежу за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 - є 29.12.2021.
Відтак, враховуючи заявлений позивачем період для стягнення пені, суд стягує її в сумі 9916,71 грн за період з 29.12.2021 до 23.02.2022 (57 днів). Розрахунок здійснено судом за допомогою калькулятора санкцій апаратного комплексу "Еліт: Ліга Закон".
В частині стягнення 2121,12 грн решти суми пені необхідно відмовити з мотивів безпідставності та необґрунтованості.
Відповідно до ч.2 ст.625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Згідно з наданим позивачем розрахунком (протокол розрахунку за типом заборгованості: пені, % річних та інфляція):
- розмір інфляційних втрат складає 260811,81 грн, з них: за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 (борг за листопад 2021 року в сумі 330859,00 грн) за період з 16.12.2021 до 31.12.2025 - 201281,08 грн; за рахунком від 22.02.2022 №000004408778/22/О01/27717 (борг за січень 2022 року в сумі 120161,82 грн) за період з 31.03.2022 до 31.12.2025 - 59530,73 грн; 
- розмір 15% річних - 272100,06 грн, з них: за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 (борг за листопад 2021 року в сумі 330859,00 грн) за період з 16.12.2021 до 20.01.2026 - 203410,30 грн; за рахунком від 22.02.2022 №000004408778/22/О01/27717 (борг за січень 2022 року в сумі 120161,82 грн) за період з 31.03.2022 до 20.01.2026 - 68689,76 грн).
Розрахунок інфляційних втрат на суму 260811,81 грн та 15% річних на суму 272100,06 грн є неправильним, через неправильне визначення позивачем періоду, протягом якого сума простроченого платежу за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 не була сплачена. 
Так, з огляду на викладені вище обґрунтування, датою прострочення платежу за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 - є 29.12.2021.
Відтак, враховуючи заявлені позивачем періоди для стягнення:
інфляційних втрат, суд стягує їх в сумі 260811,81 грн (розмір не змінився з огляду на специфіку нарахування інфляційних за неповний місяць): за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 (борг за листопад 2021 року в сумі 330859,00 грн) за період з 29.12.2021 до 31.12.2025 (1464 дні) - в сумі 201281,08 грн; за рахунком від 22.02.2022 №000004408778/22/О01/27717 (борг за січень 2022 року в сумі 120161,82 грн) за період з 31.03.2022 до 31.12.2025 - 59530,73 грн; 
15% річних, які можуть бути присуджені судом до стягнення в сумі 267613,07 грн: за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 (борг за листопад 2021 року в сумі 330859,00 грн) за період з 29.12.2021 до 20.01.2026 (1464 дні) - 198923,31 грн; за рахунком від 22.02.2022 №000004408778/22/О01/27717 (борг за січень 2022 року в сумі 120161,82 грн) за період з 31.03.2022 до 20.01.2026 - 68689,76 грн).
Розрахунок здійснено судом за допомогою калькулятора санкцій апаратного комплексу "Еліт: Ліга Закон".
В частині стягнення 4486,99 грн решти суми % річних необхідно відмовити з мотивів необґрунтованості та безпідставності.
Щодо клопотання відповідача про зменшення пені, інфляційних втрат та процентів річних, суд зазначає таке.
Частиною 2 ст.625 ЦК України встановлено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Відповідно до п.7.4 комерційної пропозиції для постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії" встановлено, що споживач, який прострочив виконання грошового зобов`язання з оплати електроенергії, на вимогу постачальника зобов`язаний, крім оплати штрафних санкцій та збитків, сплатити суму боргу за електроенергію з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення зобов`язання, а також п`ятнадцять процентів річних від простроченої суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання.
Частиною першою статті 627 Цивільного кодексу України визначено принцип свободи договору, відповідно до якого сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
При укладенні договору умови останнього були визначені та погоджені за згодою сторін, у тому числі і умови щодо відповідальності за невиконання чи неналежне виконання договірних зобов`язань.
Водночас, частина третя статті 551 Цивільного кодексу України встановлює, що розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.
Зі змісту вищезазначених приписів чинного законодавства вбачається, що при вирішенні питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов`язання, необхідно об`єктивно оцінити, чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу, ступеню виконання зобов`язання, причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов`язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов`язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної сторони тощо.
При цьому, зменшення розміру зазначених вище сум є правом суду, а за відсутності у законі переліку таких виняткових обставин, господарський суд, оцінивши подані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе їх зменшення.
Відповідно до статті 233 Господарського кодексу України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов`язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.
Суд враховує висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування ст.625 ЦК України, викладені у постанові від 18.03.2020 у справі №902/417/18, згідно яких суд з урахуванням конкретних обставин справи, які мають юридичне значення, - може зменшити розмір як неустойки, штрафу, так і процентів річних за час затримки розрахунку відповідно до ст.625 ЦК України, оскільки всі вони спрямовані на відновлення майнової сфери боржника.
Такого висновку Велика Палата Верховного Суду дійшла з урахуванням того, що у справі №902/417/18, серед іншого, умовами пункту 5.5 договору сторони змінили розмір процентної ставки, передбаченої в частині 2 статті 625 ЦК України, і встановили її в розмірі 40% від несплаченої загальної вартості товару протягом 90 календарних днів з дати, коли товар повинен бути сплачений покупцем та 96% від несплаченої ціни товару до дня повної оплати з дати закінчення дев`яноста календарних днів.
Отже, відповідне зменшення процентів річних Велика Палата Верховного Суду допустила з урахуванням конкретних обставин справи №902/417/18, а саме - встановлення процентів річних на рівні 40% та 96%, і їх явну невідповідність принципу справедливості.
Такими чином вирішуючи, в тому числі й з власної ініціативи, питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені) та відсотків річних, які підлягають стягненню зі сторони, що порушила зобов`язання, суд повинен об`єктивно оцінити, чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу, ступеню виконання зобов`язання, причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов`язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов`язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) та відсотків річних таким наслідкам, поведінки винної сторони (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов`язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідків) тощо.
Тобто з системного аналізу вищевказаних норм слідує, що зменшення розміру заявленої до стягнення неустойки та відсотків річних є правом суду, а за відсутності переліку таких виняткових обставин, суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе зменшення неустойки та відсотків річних (аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10.09.2019 у справі №904/4685/18).
При цьому суд зазначає, що чинним законодавством не врегульований розмір (відсоткове співвідношення) можливого зменшення штрафних санкцій. Відповідно, таке питання вирішується господарським судом згідно із статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, тобто за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні та оцінки наявних у справі доказів.
Наявність у позивача можливості стягувати із відповідача надмірні грошові суми, як неустойку, спотворює її дійсне правове призначення, оскільки із засобу розумного стимулювання боржника виконувати основне грошове зобов`язання неустойка перетворюється на несправедливо непомірний тягар для споживача та джерело отримання невиправданих додаткових прибутків кредитором.
З огляду на перелік причин і обставин, які зумовили порушення відповідачем його договірних зобов`язань зі своєчасної оплати спожитої електричної енергії; переведення споживача на умови постачання електроенергії "останньої надії", враховуючи обмежені Бюджетним кодексом України можливості останнього, як споживача, головного розпорядника бюджетних коштів та неприбуткової бюджетної організації, бюджетні та фінансові операції якої відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування" проводяться виключно через Державну казначейську службу України, - здійснити оплату отриманих товарів, робіт та послуг поза межами поточного бюджетного періоду; наявність низки листів, наявних в матеріалах справи, в яких відповідач, з метою здійснення погашення боргу рекомендував позивачу звернутись в господарський суд щодо стягнення означеної суми боргу в судовому порядку, на виконання рішення якого кошти будуть безспірно списані Державною казначейською службою на рахунок останнього; враховуючи що позивач звертався до відповідача з вимогою про сплату штрафних санкцій та основної заборгованості ще 01.11.2023, однак зволікав із позовом майже два роки, що штучно призвело до нарахування штрафних санкцій за порушення грошового зобов`язання відповідачем, які перевищили суму основного боргу на 93928,88 грн (121% у порівнянні із сумою основного боргу); враховуючи відсутність доказів понесення позивачем збитків, зумовлених порушенням відповідачем його господарських зобов`язань, чи погіршення його фінансового стану; враховуючи, що стягнення з відповідача штрафних санкцій є мірою покарання останнього за таке порушення, а не способом збагачення іншої сторони, - суд дійшов висновку про наявність підстав для зменшення розміру відсотків річних, які підлягають стягненню з відповідача, до 3% (мінімальний розмір процентів річних, врегульований ст.625 ЦК України), що становить 54066,49 грн (зокрема: за рахунком від 07.12.2021 №000004408778/22/О11/23325 (борг за листопад 2021 року в сумі 330859,00 грн) за період з 29.12.2021 до 20.01.2026 (1464 дні) - 40328,54 грн; за рахунком від 22.02.2022 №000004408778/22/О01/27717 (борг за січень 2022 року в сумі 120161,82 грн) за період з 31.03.2022 до 20.01.2026 - 13737,95 грн), що на думку суду не є дискримінаційним по відношенню до позивача, оскільки у даних правовідносинах його інтереси достатньо захищені покладенням на відповідача обов`язку судовим рішенням щодо стягнення 9916,71 грн пені, 260811,81 грн інфляційних нарахувань та 54066,49 грн - 3% річних та є справедливим по відношенню до обох сторін договору.
Враховуючи, що питання можливості зменшення розміру інфляційних нарахувань на законодавчому рівні не врегульовано, та за відсутності правової позиції Верховного Суду з відповідного питання, у суду відсутні правові підстави для зменшення розміру інфляційних втрат за заявою боржника чи за рішенням суду.
Стосовно можливості зменшення розміру присудженої до стягнення з відповідача пені у розмірі 9916,71 грн, суд зазначає, що сума пені є незначною (складає 2,2% від суми основного зобов`язання), відповідно не може становити непомірний тягар для споживача й бути джерелом отримання невиправданих додаткових прибутків для кредитора, та не йде в розріз з практикою Верховного Суду щодо необхідності забезпечення балансу інтересів сторін при вирішення питання зменшення штрафних санкцій, з огляду на що правові підстави для зменшення пені, в даному випадку, - відсутні.
Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість і правомірність позовних вимог відповідно до приписів ст.ст.15-16 Цивільного кодексу України, а тому до примусового стягнення з відповідача на користь позивача належить заборгованість за поставлену та спожиту електричну енергію в сумі 775815,83 грн, зокрема: 451020,82 грн основної заборгованості, 9916,71 грн пені, 260811,81 грн інфляційних нарахувань та 54066,49 грн - 3% річних. В решті вимог належить відмовити. 
Законом України №475/97 від 17.07.1997 ратифіковано Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція) та Перший протокол до Конвенції, а відтак в силу ст.9 Конституції України вони є частиною національного законодавства України.
Згідно зі ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п.4 ст.11 Господарського процесуального кодексу України): 
- принцип правової певності та юридичної визначеності, в тому числі недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили - з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення "Агрокомплекс проти України" №23465/03 від 08.03.2012);
- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін (рішення "Серявін проти України" №4909/04 від 10.02.2010, рішення "Трофімчук проти України" №4241/03 від 28.10.2010); 
- принцип повноти та межі обґрунтування рішення судом в залежності від характеру рішення (рішення "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994, серія А, №303-А, п.29); 
- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення "Желтяков проти України" №4994/04 від 09.09.2011).
Відповідно до п.3 ч.4 ст.129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у разі часткового задоволення позову покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відтак, належить покласти на відповідача та стягнути на користь позивача 9310,33 грн судового збору. Решта судового збору покладається на позивача та не стягується. 
Керуючись ст.ст.129, 130, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Виконавчого комітету Слобідської сільської ради (Черкаська область, Черкаський район, с.Слобода, вул.Соборна,2/1, код ЄДРПОУ 04408778) на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (м.Київ, вул.Кирилівська,85, код ЄДРПОУ 19480600) 775815,83 грн боргу за поставлену електричну енергію та 9310,33 грн судового збору.
В решті вимог належить відмовити. 
Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 256-258 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.
Повне судове рішення складено і підписано 03.07.2026.

Суддя Г.М.Скиба