ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ,01032,тел.(044)235-95-51,е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" квітня 2026 р.  м. Київ Справа № 911/2683/25 
Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., за участю секретаря судового засідання Войтенка В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи
за позовом 	Гірської сільської ради	
до	Приватного підприємства «Гросс»	
про	розірвання договору оренди комунального майна	
за участю представників:	
позивача:	Степаненко Є.М. – положення, посадова інструкція, розпорядження від 30.09.2024 № 118/к/тр, Ярмак М.І. – розпорядження від 30.09.2024 № 143/к/тр, посадова інструкція	
відповідача:	Безродний А.Ю. – адвокат, дов. від 08.09.2025 № 1	
суть спору:
До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Гірської сільської ради (далі – позивач) до Приватного підприємства «Гросс» (далі – відповідач) про розірвання договору оренди земельної ділянки від 21.10.2004, кадастровий номер 3220883200:03:001:0051, площею 9,9803 га, укладеного 21.10.2004 між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та Приватним підприємством «Гросс», посвідчений Козій А.В., приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області 21.10.2004 року за реєстром № 5788 із змінами внесеними відповідно до договору про внесення змін, укладеного 16.09.2019 року між Гірською сільською радою Бориспільського району Київської області, та Приватним підприємством «Гросс», посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Козій А.В. 16.09.2019 року за реєстровим № 641.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що орендована відповідачем земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, що порушує принцип раціонального використання земель і, на думку позивача, такі дії свідчать про істотне порушення умов договору оренди, у зв`язку з чим наявні підстави для його дострокового розірвання відповідно до вимог статей 651 Цивільного кодексу України, статей 30-32 Закону України «Про оренду землі» та статті 24 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Ухвалою Господарського суду Київської області від 28.08.2025 у даній справі прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження. Призначено у даній справі підготовче судове засідання та встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву та інших документів, що підтверджують заперечення проти позову упродовж двадцяти п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Встановлено позивачу строк для подачі відповіді на відзив упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання відзиву та встановлено відповідачу строк для подачі заперечення на відповідь на відзив упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання відповіді на відзив. Запропоновано відповідачу надати суду у строк, встановлений для подання відзиву, докази належного виконання своїх зобов`язань за договором оренди земельної ділянки від 21.10.2004 року (з урахуванням змін, внесених 16.09.2019 року), зокрема щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням та сплати орендної плати.
Позивач повідомлений про відкриття провадження у даній справі у порядку встановленому ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України з додержанням вимог частин 3, 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, шляхом надсилання до його електронного кабінету копії ухвали в електронній формі.
Відповідач повідомлений про відкриття провадження у даній справі у порядку встановленому ч. 5 ст. 242 ГПК України з додержанням вимог частин 3, 4 ст. 120 ГПК України, шляхом направлення на адресу його місцезнаходження належним чином завіреної копії ухвали, рекомендованим листом з повідомленням про вручення. 
У встановлений судом строк відповідач своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, відзиву на позовну заяву та інших документів до суду не надав.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 04.11.2025 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.01.2026.
Через систему «Електронний суд» Приватне підприємство «Гросс» подало до суду письмові пояснення від 15.01.2026 (вх. № суду 724/26 від 16.01.2025), в яких відповідач заперечує проти позовних вимог, з підстав які зводяться до того, що позивач не довів належними та допустимими доказами підстави для розірвання договору оренди, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Судове засідання призначене на 20.01.2026 не відбулося з причин відсутності електропостачання у приміщенні Господарського суду Київської області, в зв`язку з чим ухвалою Господарського суду Київської області від 22.01.2026 призначено судове засідання на 10.03.2026. Протокольною ухвалою Господарського суду Київської області від 10.03.2026, яка відображена в протоколі судового засіданні від 10.03.2026, оголошено перерву в судовому засіданні до 21.04.2026.
Через систему «Електронний суд» Приватне підприємство «Гросс» подало до суду додаткові пояснення від 15.04.2026 (вх. № суду 6460/26 від 16.04.2026). 
Присутні в судовому засіданні представники позивача повністю підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити з мотивів, викладених в позові.
Присутній в судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд
встановив:
Між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області (надалі – орендодавець) та відповідачем у справі (надалі – орендар) укладено договір від 21.10.2004 (далі – договір), відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, відповідно до плану що додається, надалі за текстом – «Земельна ділянка» (п. 1.1 договору).
Відповідно до п. 1.3 договору в оренду передається земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд загальною площею 9,98 гектарів лісів, за рахунок земель державної власності на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, за межами населеного пункту.
Положеннями п. 2.2 договору визначено, що цільове призначення, земельної ділянки - будівництво та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд.
Земельна ділянка являється землею Державної власності і відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови (пп. 2.2.1 п. 2.2 договору). 
Підпунктами 2.3.1, 2.3.2 п. 2.3 договору визначено, договір укладається на термін 49 (сорок дев`ять) років, починаючи з дати його державної реєстрації. Якщо за два місяці до закінчення строку договору жодна із сторін не повідомить іншу про припинення дії договору, цей договір вважається поновленим на новий строк на цих же умовах. По закінченні терміну договору, якщо його не було автоматично поновлено орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін, а орендодавець зобов`язаний поновити договір на цих же умовах, якщо немає прямої законодавчої заборони на оренду земельної ділянки.
При переході права власності на земельну ділянку від орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника (п. 2.5 договору).
Відповідно до пп. 4.1.2 п. 4.1 договору орендодавець має право зокрема вимагати від орендаря використання земельної ділянки у відповідності до мети, визначеної у пункті 2.2 цього договору; забезпечення екологічної безпеки землекористування, державних стандартів, норм і правил щодо використання землі; своєчасного внесення орендної плати.
Згідно з пп. 4.2.3 п. 4.2 договору орендар зобов`язаний: а) використовувати орендовану Земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у цьому договорі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного, екологічного законодавства, державних стандартів, норм і правил щодо використання землі; (б) у відповідності із пунктом 2.7.2 цього договору своєчасно вносити орендну плату; (в) не утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до орендодавця.
У відповідності до п. 5.3 договору підставою для дострокового розірвання договору є: випадкове знищення чи пошкодження орендованої земельної ділянки, яке суттєво перешкоджає передбаченому у п. 2.2 договору її використанню орендарем; рішення суду про розірвання договору у встановлених випадках. 
Даний договір за реєстровим № 5788 посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Козій А. В., зареєстрований у Бориспільському районному відділі Київської регіональної філії ДП «ЦДЗК» при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.11.2004 за № 4. 
Рішенням Гірської сільської ради «Про внесення змін до договору оренди землі» від 22.08.2019 № 1501-77-VII вирішено внести зміни до Договору, а саме: 
1.1. в частині заміни сторони Орендодавця з «Бориспільська районна державна адміністрація Київської області» на «Гірська сільська рада Бориспільського району Київської області» по всьому тексту Договору;
1.2. п. 2.7.1 викласти у наступній редакції: «Орендна плата встановлюється та справляється в грошовій формі за рік у розмірі 1% (один відсоток) від грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься на рахунок, визначений за згодою Сторін, або ж Орендодавцем відповідно до чинного законодавства»;
1.3. Усі інші умови Договору залишити без змін.
Між сторонами у справі було укладено договір про внесення змін до договору, відповідно до умов якого керуючись ст. 30 Закону України «Про оренду землі», а також у зв`язку зі зміною меж населеного пункту села Гора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та переходом права власності земельної ділянки із земель державної власності у комунальну, сторони домовились внести зміни до договору, а саме: пункти 1.1, 1.3., 1.4., 2.7.1., викласти в наступній редакції: 
« 1.1 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку площею 9,9803 га, кадастровий номер 3220883200:03:001:0051, яка знаходиться на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, надалі за текстом – «земельна ділянка»;
1.3 в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер 3220883200:03:001:0051, загальною площею 9,9803 га для іншої житлової та громадської забудови на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області. Право власності на земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.09.2019 року, номер запису про право власності: 33214829, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1832421732208. Право оренди на земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.05.2019, номер запису про інше речове право: 31609493.
Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № HB-3216493632019 від 13.09.2019, виданого Л.А. Конфедрат, державним кадастровим реєстратором Відділу у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, земельна ділянка має наступні характеристики: цільове призначення - 02.07. - Для іншої житлової забудови; категорія земель - землі житлової та громадської забудови; склад угідь - відведених під будівництво (будівництво не розпочато); вид використання - для іншої житлової забудови (для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд); відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 № 1051, не зареєстровані; 
1.4 Нормативна грошова оцінка Земельної ділянки, загальною площею 9,9798 га становить 12460085,18 грн., згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Відділом у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області 18.01.2019 за № 638;
2.7.1 орендна плата встановлюється та справляється в грошовій формі за рік у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної в пункті 1.4 цього договору на рахунок місцевого бюджету Гірської сільської ради або на інший рахунок, визначений за згодою сторін, або орендарем відповідно до чинного законодавства».
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 16.09.2019 № 181191469, право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 площею 9,9803 га зареєстроване за Приватним підприємством «Гросс».
Звертаючись з даним позовом позивач зазначає, що орендована відповідачем земельна ділянка з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 площею 9,9803 га, яка знаходиться на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, використовується відповідачем не за цільовим призначенням, що порушує принцип раціонального використання земель і, на думку позивача, такі дії свідчать про істотне порушення умов договору оренди, у зв`язку з чим наявні підстави для його дострокового розірвання відповідно до вимог статей 651 Цивільного кодексу України, статей 30-32 Закону України «Про оренду землі» та статті 24 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
На підтвердження своїх вимог позивачем подано до суду наступні докази:
- лист Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) від 17.03.2025 № 1388/03/18-25, відповідно до якого шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності та його архівній складовій частині, за параметрами пошуку «кадастровий номер: 3220883200:03:001:0051»; «замовник будівництва: «ГРОСС», в особі директора Могильова С.М., код ЄДРПОУ 33002523» інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, та документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання, станом на дату надання відповіді не виявлено;
- акт обстеження земельної ділянки від 08.07.2025 № 3, відповідно до якого комісією щодо виявлення земельних ділянок, що використовуються не за цільовим призначенням чи без правовстановлюючих документів, у складі: голови комісії - секретаря Гірської сільської ради, заступника голови комісії – начальника відділу правового та кадрового забезпечення виконавчого комітету Гірської сільської ради, членів комісії – начальник відділу з питань ЦЗ та взаємодії з правоохоронними органами виконавчого комітету Гірської сільської ради, головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури УЖКГ та КБ Гірської сільської ради, проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером: 3220883200:03:001:0051, площею 9,9803 га, цільове призначення (02.07) Для іншої житлової забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови та встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 не використовується згідно визначеного документацією із землеустрою щодо формування земельної ділянки виду використання (для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд) та цільового призначення (для іншої житлової забудови) з дати підписання договору (21.10.2004), про що свідчить стан території земельної ділянки на дату обстеження, а саме: територія земельної ділянки вкрита густою трав`яною природною рослинністю, кущами, та багаторічними деревами: сосна, липа, дуб, граб, береза та ін., фактично є існуючим лісом мішаного типу в складі земельної ділянки загальною площею 326,8051 га, відповідно відомостей з АС ДЗК: кадастровий номер 3220883200:03:001:0002, цільове призначення - 5.1 (для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг), вид використання - ліс, форма власності - Державна власність, відомості про суб`єктів права власності на земельну ділянку - Державне підприємство «Бориспільське лісове господарство».
За висновком комісії, земельна ділянка 3220883200:03:001:0051 не обробляється, не використовується за цільовим призначенням, будь-яка діяльність на ділянці відсутня.
Відповідач проти вказаних вимог заперечує, з підстав того, що земельна ділянка передана в оренду для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, строком на 49 років, починаючи з дати державної реєстрації договору, який 12.11.2004 було зареєстровано у Бориспільському районному відділі Київської регіональної філії ДП «УДЗК» при Держкомземі України. Договір оренди та/або будь-який нормативно-правовий акт чи інший правочин між сторонами не містить зобов`язання орендаря побудувати на земельній ділянці конкретно визначені будівлі або споруди, та не містить строки, протягом яких орендар має приступити до будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд. Орендна плата за земельну ділянку відповідачем сплачується орендодавцю повністю і в строк, визначений в договорі оренди. Позивач просить суд розірвати укладений між сторонами у справі договір оренди на підставі ч. 2 ст. 651 ЦК України та ст. 32 Закону України «Про оренду землі», посилаючись на невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням. Для застосування частини другої статті 651 ЦК України суд має встановити не лише наявність порушення договору, але й завдання цим порушенням шкоди (яка може бути виражена у вигляді реальних збитків та (або) упущеної вигоди), її розмір, а також те, чи дійсно суттєвою є різниця між тим, на що мала право розраховувати потерпіла сторона, укладаючи договір, і тим, що насправді вона змогла отримати. Позивач не надав суду належні та допустимі докази завдання йому та/або земельній ділянці шкоди, визначеній у вартісному вигляді, та не надав суду докази розміру такої шкоди. Крім того, позовні матеріали не містять обґрунтування та/або визначення того, чого саме значною мірою позбавляється позивач від дій відповідача і на що саме позивач розраховував при укладенні договору.
Підсумовуючи викладене, відповідач вважає, що позивач не довів належними та допустимими доказами підстави для розірвання договору оренди, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
З огляду на вказані підстави вимог та заперечень суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди), наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку в володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 783 Цивільного кодексу України наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо наймач володіє та/або користується річчю всупереч договору або призначенню речі. 
Згідно із ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
У розумінні положень наведеної норми істотним є таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору.
Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися в сторони, яка вимагає розірвання договору. В такому випадку вина (як суб`єктивний чинник) сторони, що припустилася порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і для виникнення права вимагати розірвання договору, на підставі ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України.
Тобто йдеться про таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору. Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися в сторони, яка вимагає розірвання договору. Іншим критерієм істотного порушення договору закон визнає розмір завданої порушенням шкоди, який не дозволяє потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору. Водночас, йдеться не лише про грошовий вираз завданої шкоди, прямі збитки, а й випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору. Вирішальне значення для застосування зазначеного положення закону має співвідношення шкоди з тим, що могла очікувати від виконання договору сторона.
Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за п. 6 ч. 1 ст. 3 Цивільного кодексу України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.
Частиною 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
За змістом ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.
Орендар земельної ділянки зобов`язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; в п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів (ст. 25 Закону України «Про оренду землі».
Згідно з ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання земель за цільовим призначенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Згідно з ч. 4 ст. 373 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.
Цільове призначення земель України покладено законодавцем в основу розмежування правових режимів окремих категорій земель (розділ II «Землі України» ЗК), при цьому такі режими характеризуються високим рівнем імперативності відносно свободи розсуду власника щодо використання ним своєї земельної ділянки (такий висновок наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі № 916/2791/13).
Відповідно до пункту «ґ» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Отже, дострокове розірвання договору оренди можливе, зокрема, на вимогу однієї із сторін договору за рішенням суду у випадках, передбачених законом або договором. При цьому окремою підставою для примусового припинення права користування земельною ділянкою на умовах оренди є використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням.
При цьому суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 26.10.2021 у справі № 910/9849/20 про те, що невикористання орендарем земельної ділянки не є тотожним нецільовому використанню земельної ділянки.
У постановах Верховного Суду від 14.07.2020 у справі № 916/1998/19, від 24.03.2020 у справі № 640/13670/19, від 10.10.2018 у справі № 357/4277/17, від 14.11.2019 у справі № 344/10412/16-а, від 31.07.2019 у справі № 806/5308/15, від 02.06.2020 у справі № 500/2308/18, від 25.05.2021 у справі № 927/703/20, від 31.05.2021 у справі № 826/1581/18 сформульовано висновок про те, що зміна виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії земель не є зміною її цільового призначення, а отже, не потребує проходження процедур, які відповідно до земельного законодавства України застосовуються при зміні цільового призначення (розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, його затвердження тощо). Єдина умова, яку встановлюють положення ч. 5 ст. 20 ЗК України при самостійному визначені виду використання земельної ділянки її власником/користувачем, є дотримання вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, та необхідність урахування містобудівної документації та документації із землеустрою. Поняття «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням» стосується тих випадків, коли на земельній ділянці з певним цільовим призначенням проводиться діяльність, яка виходить за межі цільового призначення та передбачає фактичне використання такої ділянки в інших цілях.
Проаналізувавши зміст листа Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) від 17.03.2025 № 1388/03/18-25, суд зазначає, що відсутність в Реєстрі будівельної діяльності та її архівній складовій частині інформації та документів, що дають право відповідачу на виконання підготовчих та будівельних робіт також не є беззаперечним та самодостатнім доказом, що підтверджує використання відповідачем орендованої ним земельної ділянки з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 не за цільовим призначенням - (02.07) Для іншої житлової забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання - для іншої житлової забудови (для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд). Зі змісту наданої Державною інспекцією архітектури та містобудування України інформації неможливо встановити факт використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 не за цільовим призначенням. 
Проаналізувавши зміст акту обстеження земельної ділянки від 08.07.2025 № 3, суд зазначає, що комісією під час обстеження земельної ділянки було лише виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 вкрита густою трав`яною природною рослинністю, кущами, та багаторічними деревами: сосна, липа, дуб, граб, береза та ін., фактично є існуючим лісом мішаного типу, що на думку членів комісії безпосередньо вказує та підтверджує факт використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 не за цільовим призначенням.
Судом враховано, що у положенні первинної редакції п. 1.3 договору було зазначено про те, що в оренду відповідачу передається земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд загальною площею 9,98 гектарів лісів, за рахунок земель державної власності на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, за межами населеного пункту, що безпосередньо вказує на те, що станом на момент надання відповідачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером, вона вже була вкрита трав`яною природною рослинністю. Покриття земельної ділянки 3220883200:03:001:0051 густою трав`яною природною рослинністю, кущами, та багаторічними деревами: сосна, липа, дуб, граб, береза не є беззаперечним та самодостатнім доказом факту використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 3220883200:03:001:0051 не за цільовим призначенням.
Позивачем не доведено, що відповідач використовує орендовану ним земельну ділянку не цільовим призначенням. Посилання на те, що відповідачем на орендованій земельній ділянці не проведено роботи з будівництва не є тотожним нецільовому використанню земельної ділянки.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки від 21.10.2004, кадастровий номер 3220883200:03:001:0051, площею 9,9803 га, укладеного 21.10.2004 між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та Приватним підприємством «Гросс», посвідченого Козій А.В., приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області 21.10.2004 року за реєстром № 5788 із змінами внесеними відповідно до договору про внесення змін, укладеного 16.09.2019 року між Гірською сільською радою Бориспільського району Київської області, та Приватним підприємством «Гросс», посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Козій А.В. 16.09.2019 року за реєстровим № 641, а відтак відмовляє в задоволенні позовних вимог позивача.
Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються судом на позивача.
Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. 123, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд 
вирішив:
В позові Гірської сільської ради до Приватного підприємства «Гросс» про розірвання договору оренди земельної ділянки від 21.10.2004, кадастровий номер 3220883200:03:001:0051, площею 9,9803 га, укладеного 21.10.2004 між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та Приватним підприємством «Гросс», посвідчений Козій А.В., приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області 21.10.2004 року за реєстром № 5788 із змінами внесеними відповідно до договору про внесення змін, укладеного 16.09.2019 року між Гірською сільською радою Бориспільського району Київської області та Приватним підприємством «Гросс», посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Козій А.В. 16.09.2019 року за реєстровим № 641 відмовити повністю.
Дане рішення Господарського суду Київської області набирає законної сили у строк та порядку передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у строк визначений ст. 256 ГПК України, в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України. 
Дата складання та підписання повного тексту рішення 02.07.2026.

Суддя Ю.В. Подоляк