ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
18 травня 2026 року справа №200/5368/23 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року у справі № 200/5368/23 (головуючий І інстанції Чекменьов Г.А.) за позовом Ракова Артема Валентиновича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною постанови та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року, залишеному без змін постановою апеляційного суду від 6 червня 2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області № 14015/40267/21116/32 від 06.10.2022 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат з 01 жовтня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 жовтня 2022 року по день поновлення такої виплати, на рахунок, відкритий у АТ “Державний ощадний банк України”.
14.07.2025 року до Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 200/5368/23 від 14.02.2023 року, встановити відповідний строк для цього (15 робочих днів).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року заяву представника позивача -задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати протягом трьох місяців до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23.
На виконання вимог ухвали суду від 11 серпня 2025 року, відповідачем подано звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у адміністративній справі № 200/5368/23, в обгрунтування якого зазначено, що Головним управлінням виконано розрахунок заборгованості з щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.10.2022 по 30.06.2024 в загальній сумі 286 538,30 грн та внесено в ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати деяких соціальних виплат» (Додаток 1. Витяг із електронної справи). Виплата заборгованості зі щомісячних страхових виплат з 01.10.2022 по 30.06.2024 в загальній сумі 286 538,30 грн можлива виключно за рахунок коштів Державного бюджету України (ч. 2 ст. 72, ч. 1 ст. 73 Закону України № 1058-ІV; ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України).
08.11.2025 року до Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення суду від 14.02.2024 року у справі № 200/5368/23; зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 року у справі № 200/5368/23 із зобов`язання нарахувати та виплатити заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 1 жовтня 2022 року по день поновлення виплати страхових виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 року по 30.06.2024 року у розмірі 286 538,30 гривень.
В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головним управлінням тривалий час не виконується рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.12.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 7 листопада 2025 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23.
Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23. 
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованість з щомісячних страхових виплат з 01.10.2022 по 30.06.2024 в загальній сумі 286538 грн 30 коп.
Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції від 30.12.2025 року в частині зміни способу і порядку виконання рішення - скасувати та відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення нарахованих виплат.
Апелянт зазначив, змінивши спосіб виконання рішення суду із зобов`язання поновити нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми, суд змінив рішення по суті з виходом за межі позову. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який надіслав матеріали справи, які сформовані в електронній формі та частково в паперовій формі.
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив доводи апеляційної скарги за матеріалами справи у змішаній формі (електронно-паперовій) і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.
Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:
«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.». 
Таким чином, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду у цій справі набрало законної сили 6 червня 2024 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості зі страхових виплат позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення суду в цій справі щодо соціальних виплат.
За матеріалами справи на виконання рішення суду у цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості зі страхових виплат в сумі 286538,30 грн, яка буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом:
- стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості зі страхових виплат в сумі 286538,30 грн.
На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В : 

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року у справі № 200/5368/23 за позовом Ракова Артема Валентиновича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною постанови та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 18 травня 2026 року.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв