Провадження № 2-о/484/63/26 
Справа № 484/6559/25 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.06.2026 Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
у складі головуючого судді -Шикері І.А.
за участю секретаря судових засідань - Туркалової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську в порядку окремого провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат - Бойченко Ірина Олексіївна, заінтересовані особи: Миколаївський обласний центр зайнятості, Первомайська філія Миколаївського обласного центру зайнятості, про встановлення юридичного факту припинення підприємницької діяльності,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення юридичного факту припинення підприємницької діяльності.
В обґрунтування позову позивачка зазначила, що вона була зареєстрована суб`єктом підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи було видано Каховською районною державною адміністрацією Херсонської області, дата реєстрації 17.10.2001 року, про що зроблено запис 17.10.2001 року у журналі обліку реєстраційних справ за №04060097. Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 01.11.2001 р. №378/28-102 (Форма 4- ОПП), вона була взята на облік у Каховській Об`єднаній Державній податковій інспекції 01.11.2001 р. за №2781-ф. Згодом припинила підприємницьку діяльність, але документи про припинення у неї відсутні. Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації, в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та станом на дату звернення до суду триває. Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786 (із змінами), Каховська міська територіальна громада Херсонської області являється територією України, тимчасово окупованою Російською Федерацією з 24.02.2022 року. Через окупацію вона вимушена залишити своє житло, є ВПО та проживає у м. Первомайську Миколаївської області.
Для отримання щомісячної допомоги на проживання для внутрішньо переміщених осіб, вона звернулася до Первомайської філії Миколаївського обласного центу зайнятості для отримання статусу безробітної, але їй було відмовлено. 
Згідно відповіді Первомайської філії Миколаївського обласного центу зайнятості від 08.10.2025 №14/02/1346-25, відмова мотивована тим, що під час перевірки реєстру ПОУ (ЄДРС) було виявлено, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець з 26.12.2001 року, при цьому дата припинення підприємницької діяльності відсутня.
В той же час, згідно відповіді Каховської районної військової адміністрації Херсонської області від 17.10.2025 №02-09/2846/25/612, територія Каховського району Херсонської області з 24.02.2022 року та станом на 17.10.2025 року перебуває під тимчасовою окупацією представниками збройних формувань російської федерації, в зв`язку з чим доступ до архівних документів відсутній.
Згідно відповіді Херсонської обласної військової адміністрації від 22.10.2025 №01-01-66- 11793/0/25/13, у зв`язку з тимчасовою окупацією території Каховського району Херсонської області доступ до архівних документів відсутній. 
За інформацією Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, станом на 17.10.2025 року за наявними даними інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС України, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) не перебуває на обліку в контролюючих органах ГУ ДПС як фізична особа-підприємець. Всі облікові справи платників податків, які перебували на обліку у Каховській ДПІ ГУ ДПС зберігалися в приміщені адміністративної будівлі Каховської ДПІ ГУ ДПС за адресою: АДРЕСА_1 . Через тимчасову окупацію доступ до адміністративної будівлі відсутній. За даними архівних електронних баз даних Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області станом на 20 жовтня 2025 року наявна інформація щодо ОСОБА_1 : - взяття на облік як фізичної особи-підприємця - 26.12.2001 року, -дата запису про припинення підприємницької діяльності - 08.07.2010 року, причина ліквідації - за заявою власника.
Згідно відповіді Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 27.10.2025 №4839/6/21-22-12-01-03, станом на 23.10.2025 за наявними даними інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС України, ОСОБА_1 не перебуває на обліку в контролюючих органах ГУ ДПС як фізична особа підприємець.
У зв`язку із відсутністю запису у про припинення підприємницької діяльності у Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вона позбавлена можливості отримати статус зареєстрованого безробітного, реалізації права на офіційне працевлаштування та користування усіма правами застрахованих осіб (на лікарняний, на відпустку, виплати по безробіттю, тощо).
Позивачка та її представник - адвокат Бойченко І.О. в судове засідання не з`явились, проте від адвоката Бойченко І.О. до суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності вимоги, викладені у заяві підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.
Представник Первомайської філії Миколаївського обласного центру зайнятості в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі.
Представник Миколаївського обласного центру зайнятості в судове засідання не з`явився, проте від представника Семенової О.С. до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника Миколаївського обласного центру зайнятості. Заперечення проти заяви ОСОБА_1 відсутні, оскаржувати рішення суду про встановлення факту вони не мають наміру.
Дослідивши заяви представника заявника, представника заінтересованої особи, оцінивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що Конькова Н.Г. була зареєстрована суб`єктом підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи було видано Каховською районною державною адміністрацією Херсонської області, дата реєстрації 17.10.2001 року, про що зроблено запис 17.10.2001 року у журналі обліку реєстраційних справ за №04060097. 
Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 01.11.2001 р. №378/28-102 (Форма 4- ОПП),  ОСОБА_1 була взята на облік у Каховській Об`єднаній Державній податковій інспекції 01.11.2001 р. за №2781-ф. Згодом припинила підприємницьку діяльність, але документи про припинення у неї відсутні.
На даний час, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою і задля отримання щомісячної допомоги на проживання для внутрішньо переміщених осіб, вона звернулася до Первомайської філії Миколаївського обласного центу зайнятості для отримання статусу безробітної, але їй було відмовлено. 
Проте, Первомайською філією Миколаївського обласного центу зайнятості 08.10.2025 за №14/02/1346-25, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні допомоги, відмова мотивована тим, що під час перевірки реєстру ПОУ (ЄДРС) було виявлено, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець з 26.12.2001 року, при цьому дата припинення підприємницької діяльності відсутня, що позбавляє заявницю можливості отримати статус безробітної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частиною першою статті 15 ЦК України встановлено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За вимогами ч.1,2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Вирішуючи вимоги заяви, суд зазначає наступне.
Основним нормативним актом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV (далі - Закон №755-IV).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №755-IV (яка діяла на час вчинення запису припинення підприємницької діяльності 08.07.2010 ), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Підстави для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця визначені ст. 46 Закону №755-IV, зокрема, ними є: прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності; смерть фізичної особи - підприємця; постановлення судового рішення про оголошення фізичної особи померлою або визнання безвісно відсутньою; постановлення судового рішення про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності; постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням урегульований ст. 47 Закону №755-IV.
Так, для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності така фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа має подати державному реєстраторові (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем із зазначенням відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог.
У разі якщо після закінчення проведення заходів щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, але не раніше закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог фізичній особі не надані у встановленому законом порядку органом державної податкової служби та/або Пенсійного фонду України довідки про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів та/або єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування або рішення про відмову в їх видачі, фізична особа - підприємець або уповноважена ним особа не раніше ніж через десять робочих днів з дня закінчення такого строку набуває право на подання державному реєстраторові документів, передбачених частиною одинадцятою статті 47 цього Закону, за винятком зазначених довідок, для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням за принципом мовчазної згоди.
За наявності підстав, визначених абзацом першим цієї частини, державний реєстратор проводить державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за принципом мовчазної згоди, про що вносить відповідний запис до Єдиного державного реєстру.
Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, якщо вони не передбачені цією статтею.
Таким чином, законодавством було встановлено чітку процедуру державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням, яка передбачає подання особою державному реєстраторові (надіслання рекомендованим листом з описом вкладення) заяви про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем із зазначенням відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог.
Водночас, доказів подання ОСОБА_1 у встановленому законодавством порядку такої заяви державному реєстратору із зазначенням у ній відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог, до заяви не додано.
Згідно п.7 ч.1 ст.1 ЗУ «Про зайнятість населення», зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.
За приписами п.8 ч.1 ст.1 ЗУ «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи
Згідно п.18 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2023 р. № 446, внутрішньо переміщена особа для отримання статусу зареєстрованого безробітного та призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю звертається до обраного нею центру зайнятості незалежно від місця проживання, наявності/відсутності у таких осіб задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) із заявою про надання (поновлення) статусу зареєстрованого безробітного та призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю та пред`являє довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312).
Взята на облік внутрішньо переміщена особа, яка не має документів, необхідних для надання статусу безробітного, отримує статус безробітного без дотримання вимог, передбачених цим Порядком.
У разі відсутності під час воєнного стану у внутрішньо переміщених осіб, а також осіб, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, документів, необхідних для реєстрації їх як безробітних, центр зайнятості отримує відомості про періоди страхового стажу, трудової діяльності, заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) у: Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків; Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; реєстрі страхувальників та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; єдиній інформаційній системі МВС; Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб; Єдиній державній електронній базі з питань освіти; податковій звітності за останній звітний період чи за IV квартал відповідного року.
Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб`єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію відповідно до законодавства.
Згідно ч.3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Аналіз наведених норм закону дає підстави обґрунтовано стверджувати, що особа, яка зареєстрована як підприємець, не має права на отримання статусу безробітного незалежного від того чи займається вона фактично підприємницькою діяльністю чи ні.
У такий спосіб, для визначення правомірності набуття статусу безробітного і отримання допомоги по безробіттю правове значення має лише факт наявності у особи статусу підприємця на час звернення із заявою до центру зайнятості.
Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, записів відносно ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не знайдено, а наявні у ОСОБА_1 докази стверджують відсутність статусу підприємця.
Отже, доведеність фактичного нездійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1 , у цьому випадку, не породжує жодних юридичних наслідків.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 необхідно відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст.4, 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 247, 263-265, ст. 315,ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні вимог заяви ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат - Бойченко Ірина Олексіївна, заінтересовані особи: Миколаївський обласний центр зайнятості, Первомайська філія Миколаївського обласного центру зайнятості про встановлення юридичного факту припинення підприємницької діяльності - відмовити.
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1ст. 354 ЦПК України.
Повний текст судового рішення виготовлено 04.06.2026.
Відомості про учасників справи:
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Представник заявниці адвокат - Бойченко Ірина Олексіївна, місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 .
Заінтересовані особи: Миколаївський обласний центр зайнятості, ЄДРПОУ 03491441, місцезнаходження якого за адресою: вул. Благовісного Вадима, 68, м. Миколаїв
Первомайська філія Миколаївського обласного центру зайнятості, місцезнаходження якої за адресою: вул. Шевченка, 18, м. Первомайськ, Миколаївська область.

СУДДЯ:    І.А.ШИКЕРЯ