Справа № 369/2286/25
Провадження № 2-о/369/90/26
РІШЕННЯ
Іменем України

16.06.2026 рокуКиєво-Святошинський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Пінкевич Н.С.,
за участю секретаря судового засідання Худинець Д.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу 
№ 369/2286/25 за заявою Боярської міської ради Київської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, 
заінтересована особа Фастівська районна держана адміністрація Київської області

В С Т А Н О В И В:
У лютому 2025 року заявник, Боярська міська рада, звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області із заявою про передачу у комунальну власність Боярської міської територіальної громади в особі Боярської міської ради безхазяйного нерухомого майна.
В обґрунтування поданої заяви посилається на те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 600-р від 20.05.2020 року «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Київської області» сформовано Боярську територіальну громаду до якої ввійшли: Боярська, Дзвінківська, Забірська, Княжицька, Малютянська, Тарасівська, Новосілківська сільські ради.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №715-р. «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Київської області, відповідно до якого Княжицька (ліквідованого Києво-Святошинського району) сільська територіальна громада увійшла до складу Боярська міської територіальної громади Фастівського району Київської області.
Відповідно до пп. 10 п. 1 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», утворений Фастівський район (з адміністративним центром у місті Фастів) у складі, зокрема, Боярська міської територіальної громади.
Згідно з пп. 10 п. 3 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», ліквідований у Київській області, зокрема, Києво-Святошинський район.
4 грудня 2020 року Боярською міською радою на ІІ пленарному засіданні позачергової 2 сесії прийнято рішення №2/16 «Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради».
Відповідно до п. 9 п. 6 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», юридична особа – сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
З огляду на викладене, сільські ради реорганізовано шляхом приєднання до Боярської міської ради, яка стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків сільських рад та є єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном.
На початку 2021 року Боярською міською радою Київської області на території Боярської міської територіальної громади було виявлено нерухоме майно, а саме: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , власник якого невідомий.
12 жовтня 2023 року державним реєстратором виконавчого комітету Боярської міської ради житловий будинок, взято на облік як безхазяйне нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 12.10.2023 року №350160319.
З метою встановлення власника або іншої особи, яка має право вимагати повернення нерухомого майна, або ж заявити про свої права на нього Боярською міською радою було подано оголошення, розміщене в місцевій газеті «Боярка-Інформ» №7 (70) від 23.12.2024 року на сторінці № 7 про взяття на облік як безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .
З дня оголошення повідомлення будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні. Також з часу опублікування оголошення у друкованому засобі масової інформації до міської ради жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно не подала.
На підставі викладеного, заявник просив суд передати у комунальну власність Боярської міської територіальної громади в особі Боярської міської ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 .

У відповідності до пункту 7 частини 2 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України , суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 лютого 2025 року відкрито окреме провадження у цивільній справі та призначено судове засідання.
У судове засідання заявник та його представник не з`явились, повідомлялись належним чином про дату, час та місце розгляду справи. Представник заявника подала заяву, в якій просила суд здійснювати розгляд справи за її відсутності.
Заінтересована особа Фастівська районна держана адміністрація в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи сповіщена належним чином. Через систему «Електронний суд» подано заяву, про розгляд справи без участі представника Фастівської районної державної адміністрації.

Відповідно до частини 2 статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК України) фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до постанови КЦС ВС від 30 вересня 2022 року за № 761/38266/14 якщо проголошення судового рішення не відбувається, то датою його ухвалення є дата складення повного судового рішення, навіть у випадку, якщо фактичне прийняття такого рішення відбулось у судовому засіданні, яким завершено розгляд справи і в яке не з`явились всі учасники такої справи. При цьому, дата, яка зазначена як дата ухвалення судового рішення, може бути відмінною від дати судового засідання, яким завершився розгляд справи і у яке не з`явились всі учасники такої справи.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.
Приписами частин 1, 2 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Судом встановлено, що 12.10.2023 державним реєстратором було взято на облік безхазяйне нерухоме майно – житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (далі – Будинок).
Будинок довгий час ніким не обслуговується та не ремонтується. З моменту публікації оголошення про взяття на облік Будинку як безхазяйного майна жодна заінтересована особа про права на нього не заявляла.
Право власності на Будинок не зареєстровано, що підтверджується копією листа комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради» від 20.06.2022 №132 та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.
З усіх наявних джерел Міській раді вдалося виявити наступну інформацію про Будинок та осіб, які в ньому проживали.
У Будинку проживала ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебувала на соціальному супроводі комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Боярської міської ради (далі – Центр). У період супроводу ОСОБА_1 отримувала соціальні послуги відповідно до індивідуального плану надання соціальних послуг, складеного відповідно до її потреб та стану здоров`я. Працівники центру здійснювали регулярні візити до місця проживання, фіксували обставини побуту, надавали допомогу у веденні домашнього господарства, забезпеченні гігієни, супроводі до медичних закладів тощо.
ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 92 років, що підтверджується довідкою про причину смерті (до форми 106/о №14, видається для поховання) від 24 травня 2021 року, свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 від 26 травня 2021 року та витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті №00036379353.
У зв`язку з відсутністю родичів або інших осіб, зобов`язаних чи здатних забезпечити поховання померлої, у рамках здійснення супроводу, працівником Центру ОСОБА_2 було організовано поховання отримувача соціальних послуг, ОСОБА_1 . Обряд поховання проведено з дотриманням встановлених процедур, що підтверджується Договором-замовленням про надання ритуальних послуг від 27.05.2021 року.
Стосовно документів, які відображають технічні та якісні характеристики будинку, та відомості про осіб, які були зареєстровані та проживали в ньому, судом встановлено наступне.
Після смерті ОСОБА_1 збереглися документи, що підтверджують технічні властивості та якісний стан об`єкта нерухомості, зокрема:
1) Акт, складений 23 лютого 1966 року депутатом Жорнівської сільської ради на предмет жилої площі (вказано склад сім`ї – 1 особа) на 1 арк.;
2) План поверхів житлового будинку в АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 на 3 арк.;
3) Проект газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 від 16.10.1981 на 5 арк.;
4) Проект газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 від 16.10.1981 на 3 арк.;
5) Технічний паспорт на житловий будинок індивідуального житлового фонду від 30.04.1988 року в 1 прим. на 4 арк.
Додатково, на вимогу суду, заявником надано копію будинкової книги для прописки громадян, що проживали в буд. АДРЕСА_1 .
Додатково заявником надано відомості про домоволодіння, які містяться в погосподарських книгах та витягу із земельно-шнурової книги.
Відповідно до розпорядження КМУ № 600-р від 20.05.2020 року «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Київської області» сформовано Боярську територіальну громаду до якої ввійшли: Боярська міська рада та Дзвінківська, Забірська, Княжицька, Малютянська, Тарасівська, Новосілківська сільські ради.
4 грудня 2020 року Боярською міською радою прийнято рішення на ІІ пленарному засіданні позачергової 2 сесії №2/16 «Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради».
Таким чином, сільські ради реорганізовано шляхом приєднання до Боярської міської ради, яка стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків сільських рад.
Так, в архівних матеріалах справ Виконавчого комітету Боярської міської ради зберігаються погосподарські книги Княжицької сільської ради. Виписки із книг погосподарського обліку Княжицької сільської ради, що містять інформацію щодо технічних характеристик домогосподарства, площі земельної ділянки та списків членів домогосподарства за період 1965-2020 років на 16 аркушах надані заявником.
Щодо інформації із земельно-шнурових книг, в матеріалах, які були передані до юридичного відділу виконавчого комітету Боярської міської ради, міститься довідка від 20.06.1977.
Відповідно до наявних відомостей реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 26.05.2025 зареєстрованих осіб не значиться. Вказане підтверджується листом начальника Управління ЦНАП від 26.05.2025 року вих. № 388/13.01-26.
Відповідно до наявних відомостей реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , значилася зареєстрованою за вищевказаною адресою з 26.04.1952 року та знята з реєстрації місця проживання у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У відомостях з Державного реєстру речових прав міститься актуальна інформація про взяття на облік безхазяйного майна. Будь-які інші відомості про державну реєстрацію речових прав на Будинок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно – відсутні.
За інформацією КП «БТІ Києво-Святошинської районної ради» речові права на Будинок за законодавством, що діяло до 01.01.2013, не реєструвалися.
Земельна ділянка, на якій розміщується Будинок, не формувалася як об`єкт цивільних прав, правовстановлюючі документи на неї не видавалися, реєстрація речових прав не здійснювалась.
На запит Боярської міської ради №02-10/2106 від 06 червня 2022 року про надання витягів зі Спадкового реєстру про наявність (відсутність) посвідченого заповіту і спадкового договору, заведеної спадкової справи та виданого свідоцтва про право на спадщину до майна померлої ОСОБА_1 , Боярською державною нотаріальною конторою надано витяг зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) №69436229 від 12.07.2022 та витяг зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) №69436248 від 12.07.2022.
Заявником зазначено, що спадкова справа після смерті ОСОБА_1 не відкривалася. Крім того, оскільки речові права на будинок зареєстровано не було, то вони не могли увійти до складу спадщини після смерті ОСОБА_1 .
З метою встановлення власника або іншої особи, яка має право вимагати повернення нерухомого майна, або ж заявити про свої права на нього Боярською міською радою було подано оголошення, розміщене в місцевій газеті «Боярка-Інформ» №7 (70) від 23.12.2024 року на сторінці №7 про взяття на облік як безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 . З дня оголошення повідомлення до міської ради із зацікавлених осіб ніхто не звернувся.
Відповідно до п. 9 п. 6 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», юридична особа сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
Згідно з ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Статтею 328 ЦК України закріплено підстави набуття права власності. Право власності набувається на підставах, що незаборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 335 ЦК України – безхазяйною є річ, яка немає власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, передбачених ЦК України.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться в межах населеного пункту Княжичі Фастівського району Київської області. Таким чином, органом, уповноваженим управляти даним майном, є Боярська міська рада Київської області.
Відповідно до ст. 19 Конституції України та ст. 24, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.
Згідно з п.п.1 п. а ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Згідно із ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
З часу опублікування оголошення в місцевій газеті «Боярка-Інформ» №7 (70) від 23.12.2024 року на сторінці №7 про взяття на облік як безхазяйного нерухомого майна за адресою: вул. Шевченка, будинок 72, с. Княжичі, Фастівський район, Київська область, жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно не подала, будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні.
Враховуючи викладене, зважаючи на те, що протягом року з дня опублікування оголошення про взяття на облік безхазяйного майна, будь-хто із фізичних або юридичних осіб не заявив про свої права на нього, суд приходить до висновку про наявність підстав для передачі безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади.
На підставі викладеного, керуючись ст. 335 ЦК України, ст.ст. 13, 81, 247, 263-265, 268, 293-294, 329-333 ЦПК України, суд, 

УХВАЛИВ:

Заяву Боярської міської ради Київської області, заінтересована особа: Фастівська районна держана адміністрація про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Боярської міської територіальної громади в особі Боярської міської ради, –задовольнити.

Передати у комунальну власність Боярської міської територіальної громади в особі Боярської міської ради (код ЄДРПОУ: 04054636, адреса місцезнаходження: 08150, Україна, Київська область, Фастівський район, місто Боярка, вулиця Грушевського М., будинок 39) безхазяйне нерухоме майно, яке знаходиться на території Боярської міської територіальної громади, а саме житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 16 червня 2026 року.

Суддя Наталія ПІНКЕВИЧ