Справа № 420/24854/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106) , в якій позивачка просить: 
- Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо відмови у призначені пенсії позивача – протиправною. 
- Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області №050650006781 від 04.07.2025 року про відмову в призначені пенсії за віком
- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області повторно розглянути заяву позивача та зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 01.11.1994 року по 05.12.2001 року згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 13.08.1984 року та призначити пенсію за віком з моменту виникнення права, тобто з 23.07.2025 року. 
Ухвалою суду від 01серпня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачка до досягнення 60-річного віку, 27.06.2025 року звернулась з заявою № 969 до Відділу обслуговування громадян №17(сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про призначення пенсії за віком.
Однак, за принципом екстериторіальності, заяву розглядало Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та прийняло рішення про відмову №050650006781 від 04.07.2025 року, обґрунтовану тим, що до страхового стажу не зарахований період роботи в ПП «ЗГВ» з 01.11.1994 року, оскільки дата звільнення із зазначенням підстави не вказана.
На думку позивачки, така відмова є протиправною та рішення підлягають скасуванню з огляду на те, що необхідність підтвердження періодів роботи для визначення стажу виникає лише у разі відсутності трудової книжки.
Також, позивачка зазначає, що надати історичну довідку в неї немає можливості, оскільки архів, що знаходився в Донецькій області, Волноваському районі, м. Вугледар розташований на тимчасово окупованих російською федерацією територіях.
Позивачка наголошує, що вона наділена правом на відповідний соціальний захист з боку держави та вважає, що своїми діями відповідач порушує її законе право на призначення пенсії, не враховуючи періоди роботи згідно трудової книжки.
Також, позивачка наголосила, що вона працювала з 01.11.1994 року по 05.12.2011 року на ПП «ЗГВ», про що свідчать спірні записи в трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 13.08.1984 року.
До суду 08.08.2025 року (вхід. № ЕС/81307/25) від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на таке.
27.06.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV.
За результатами розгляду наданих документів та індивідуальними відомостей: Вік позивачки – 59 років 11 місяців. 
Страховий стаж становить – 30 років 08 місяців 29 днів. 
До страхового стажу не зараховано період роботи згідно з трудової книжки від 13.08.1984 серії НОМЕР_2 : 
- з 01.11.1994 в ПП «ЗГВ», оскільки дата звільнення із зазначенням підстави не вказана. 
Стаж врахований з 01.01.1999 згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5.
Представник відповідача посилається на те, що відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу:починаючи – з 1 січня 2025 після досягнення віку 60 років становить - 32 роки.
Враховуючи вищезазначене, Головним управлінням було прийнято рішення від 04.07.2025 № 050650006781 про відмову ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (32 роки).
До суду 19.08.2025 року (вхід. № ЕС/85173/25) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, де представник відповідача просить відмовити в задоволені позовних вимог та зазначає, що засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, який був уповноважений розглянути подану позивачем заяву.
Після перевірки наданих Позивачем документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 04.07.2025 № 050650006781 на підставі відсутності необхідного страхового стажу
Вік Позивача на момент першого звернення до органів Пенсійного фонду - 59 років 11 місяців.
Необхідний страховий стаж, визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 32 роки.
Щодо незарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.11.1994 року, представник відповідача посилається на п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58, затвердженої Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту України від 29.07.1993, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Згідно з п. 2.6 Інструкції №58, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.
Також, представник звернув вагу суду на те, що на момент внесення оспорюваного запису в трудовій книжці Позивача діяла попередня Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затверджена Постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162, проте вона містить аналогічні норми з нині діючою Інструкцією №58.
Через канцелярію суду 20.08.2025 року на виконання ухвали суду надано належним чином засвідчені копії електронної пенсійної справи позивачки. 
Відповіді на відзив до суду не надходили. 
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_3 .
Судом встановлено, що до досягнення 60-річного віку, позивачка, 27.06.2025 року звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 969 про призначення пенсії за віком. 
Відповідно до розписки-повідомлення, позивач до пенсійного органу надав: 
- довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру;
- заяву про призначення пенсії;
- паспорт;
- диплом про навчання;
- документ про місце проживання (реєстрації) особи;
- пам`ятка пенсіонера;
- свідоцтво про народження дитини;
- Свідоцтво про шлюб;
- трудова книжка або документи про стаж.
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсії – Головне управління Пенсійного фонду України уДонецькій області.
За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України уДонецькій області № 050650006781 від 04.07.2025 року про відмову в призначені пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.
Підставою для відмови вказано: 
Пенсійний вік відповідно до Закону – 60 років.
Вік заявника – 59 років 11 місяців. 
Необхідний страховий стаж – 32 роки.
Страховий стаж особи становить – 30 років 08 місяців 29 днів.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди:
- період роботи з 01.11.1994 року, оскільки дата звільнення із зазначенням підстави не вказана.
Також, судом досліджено копію трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 ,копії наданих до пенсійного органу довідокта інші документи, наявні у пенсійній справі позивача. 
Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке. 
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:
з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;
з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;
з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;
з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;
з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;
з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;
з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року – не менше 32 років.
Відповідно до п. 2 ст. 26 вказаного Закону, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:
по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;
з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;
з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;
з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;
з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;
з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;
з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року – від22 до 32 років;
з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років;
з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років;
починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі, – Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Суд встановив, що до досягнення 60 років, позивачка, 27.06.2025 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 969 про призначення пенсії за віком. 
За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області № 050650006781 від 04.07.2025 року про відмову в призначені пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.
Відповідно до якого підставою для відмови вказано: 
Пенсійний вік відповідно до Закону – 60 років.
Вік заявника – 59 років 11 місяців. 
Необхідний страховий стаж – 32 роки.
Страховий стаж особи становить – 30 років 08 місяців 29 днів.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди:
- період роботи з 01.11.1994 року, оскільки дата звільнення із зазначенням підстави не вказана.
Судом досліджена надана позивачем копія трудової книжки НОМЕР_2 , з якої вбачається:
- Спірний запис №8: 01.11.1994 – прийнята на посаду бухгалтера ПП «ЗГВ», на підставі наказу №4 від 01.11.1994;
- Спірний запис №9: 01.01.2002 – прийнята на роботу бухгалтера за трудовим договором від 01.01.2002, зареєстровано трудовий договір 10.01.2002 під №87.
- Спірний запис №10: 01.03.2008 – переведена на посаду комірника, на підставі наказу №131 від 01.03.2008 року;
- Спірний запис №11: 05.12.2011 – звільнена за домовленістю сторін ст. 36 п. 1 КЗпП України, трудовий договір від 01.01.2002 року знято з реєстрації 07.12.2011 року.
Дослідивши надані до суду докази та зміст трудової книжки позивача, суд доходить висновку, що пенсійним органом помилково не враховані спірні періоди до страхового стажу позивача, з огляду на таке. 
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Так, стосовно не врахування періодуз 01.11.1994 року, оскільки дата звільнення із зазначенням підстави не вказана.суд зазначає, що відповідно до п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993 року, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). 
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Відповідно до п. 2.6 вказаної Інструкції, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.
Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків. 
Суд погоджується з доводами позивача, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. А тому, пенсійний орган не може перекладати тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці на позивача, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача пенсії за віком.
У свою чергу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. 
Суд зазначає, що аналізуючи копію трудової книжки позивача та здійснені в ній записи за 01.11.1994 по 05.12.2011роки можливо встановити яким саме підприємством було внесено відповідні відомості, зазначені номери та дати наказів, на підставі яких були внесені записи про прийняття на роботу та звільнення.
Таким чином, суд доходить висновку, що доводи Головного управляння щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи позивача з 01.11.1994 року є помилковими, та відхиляються судом. 
Стосовно позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України уДонецькій області повторно розглянути заяву позивача та зарахувати до страхового стажу позивачки період роботи з 01.11.1994 року по 05.12.2011 року згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 13.08.1984 року та призначити пенсію за віком з моменту виникнення права, тобто з 23.07.2025 року.
Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні доПорядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем наданих позивачем документів на підтвердження свого страхового стажу та судом не встановлено необхідності у наданні позивачем додаткових доказів для підтвердження свого страхового стажу, суд доходить висновку, що позовні вимоги про повторний розгляд заяви позивача та зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 01.11.1994 року по 05.12.2011 року та призначити пенсію за віком з моменту виникнення права, тобто з 23.07.2025 року є правомірними та належать задоволенню.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Водночас не належать задоволенню позовні вимоги щодо визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у призначені пенсії позивача – протиправною, оскільки як встановлено судом протиправне оскаржуване рішення було ухвалено Головним управління ПФУ у Донецькій області, а отже саме Головне управління ПФУ у Донецькій області має поновити порушене право позивача на призначення пенсії за віком.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.
Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.
Враховуючи що позов задоволено частково, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 1211,20 грн., сплачений за основну позовну вимогу, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -
В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити частково. 
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106)№ 050650006781 від 04.07.2025року про відмову у призначенні пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106) повторно розглянути заяву про призначення пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. НадіїАлексєєнко, 106) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцепроживання: АДРЕСА_1 ) періоди роботи з 01.11.1994 по 05.12.2011 року згідно з трудової книжки НОМЕР_2 від 13.08.1984 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106) призначити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком з моменту виникнення права, тобто з 23.07.2025 року.
В іншій частині позовних вимог, - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 106) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України. 
Суддя Л.Р. Юхтенко