ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/824/26 Справа № 175/1202/25 	  	Суддя у 1-й інстанції - Васюченко О. Г. Суддя у 2-й інстанції - Макаров М. О.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2026 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі:

головуючого – судді Макарова М.О.  
суддів – Петешенкової М.Ю., Свистунової О.В.
при секретарі – Пікос А.О. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 — ОСОБА_2  на рішення Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 21 липня 2025 року по справі за позовом керівника Слобожанської окружної прокуратури Катеби Олега Анатолійовича, який діє в інтересах держави в особі: Дніпропетровська обласна державна адміністрація – обласна військова адміністрація до ОСОБА_1 , третя особа: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Східний лісовий офіс» ДП «Ліси України», про скасування державної реєстрації права власності, державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК та витребування земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2025 року прокурор Слобожанської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі: Дніпропетровська обласна державна адміністрація – обласна військова адміністрація із позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Східний лісовий офіс» ДП «Ліси України», про скасування державної реєстрації права власності, державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК та витребування земельної ділянки, у якій просив витребувати на користь держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,0938 га з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, яка розташована на території Обухівської селищної ради Дніпровського району, скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0938 га з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,0938 га з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, проведену на підставі рішення приватного нотаріуса Дніпровського нотаріально округу Нестеренко І.В., на підставі рішення від 26.10.2022 №65251408 (номер відомостей про речове право 48243193), а також просив стягнути із ОСОБА_1 на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання позовної заяви в розмірі 7267,20 грн. та за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1211,20 грн..
Позов мотивовано тим, що Слобожанською окружною прокуратурою Дніпропетровської області при виконанні повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено порушення інтересів держави під час використання: земель державної форми власності, зокрема земель лісового фонду, на території Обухівської селищної ради за межами населеного пункту.
Встановлено, що 26 листопада 2021 року Обухівською селищною радою Дніпровського району прийнято рішення №303-10/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 на території Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, за межами населеного пункту.
Надалі, державним реєстратором виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Середою А.О., згідно рішення від 20.12.2021 №62420578 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності за Обухівською селищною радою на земельну ділянку площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2539307212020).
У подальшому рішенням Обухівської селищної ради від 25.02.2022 №391-12/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у власність за межами населеного пункту», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 у приватну власність ОСОБА_1 .
Приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу Нестеренко І.В., на підставі рішення від 26.10.2022 №65251408 здійснено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 за ОСОБА_1 .
Водночас встановлено, що відповідно до інформації Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» ВО «Укрдержліспроект» Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Державного агентства лісових ресурсів України від 27.12.2023 №849 із загальної площі вищевказаної земельної ділянки 0,0938 га, мається перетин з межами кв. 37 виділ 35 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» (на момент видання наказу та передачі у приватну власність, наразі — філія «Східний лісовий офіс»), площа перетину складає 0,0938 га, у зв`язку з чим її відведення у приватну власність відбулось із порушенням вимог земельного та лісового законодавства України.
Спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення та на час прийняття рішення перебувала у постійному користуванні державного підприємства Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» (правонаступником якого є філія «Східний лісовий офіс»).
Відповідно до наданої інформації філією «Дніпровське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 24.10.2023 №563/27.1-2023, земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 відноситься до земель державного лісового фонду та знаходиться в межах кв. 37 виділ 35 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» (на момент видання наказу та передачі у приватну власність, наразі – філія «Східний лісовий офіс») та незаконно вилучено із користування Філії зі зміною цільового призначення. Окрім того у своїй інформації повідомили, що вилучення даної земельної ділянки із складу Держлісфонду не погоджувалось, цільове призначення не змінювалося, землевпорядна документація на дану земельну ділянку до лісгоспу не надходила.
З наданої інформації ВО «Укрдержліспроект» від 27.12.2023 року за №849 та доданої схеми розташування земельних ділянок з кадастровими номерами, земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 знаходиться в межах кв. 37 виділ 35 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» ДП «Ліси України», площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 з межами кв. 37 виділ 35,37 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» ДП «Ліси України» становить 0,0938 га із загальної площі ділянки 0,0938 га та зазначена земельна ділянка, належала до складу земель лісогосподарського підприємства філії «Дніпровське лісове господарство» до складання матеріалів лісовпорядкування 2013 року.
Вилучення земельних лісових ділянок із постійного користування спеціалізованих лісогосподарських підприємств для нелісогосподарських потреб площею до 1 га за межами населеного пункту відносилось до виключної компетенції обласних державних адміністрацій. Розпорядник земельних ділянок дозволу на вилучення земель лісогосподарського призначення у постійного землекористувача – ДП «Ліси України» в особі філії «Дніпровське лісове господарство», а наразі філія «Східний лісовий офіс» у встановленому порядку (статті 149-151 ЗК України) не вилучалась та зміна її цільового призначення не здійснювалась рішення Обухівської селищної ради Дніпровського району від 26 листопада 2021 року №303-10/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність», в частині передання земельної ділянки ОСОБА_1 суперечить вимогам ч. 5 ст. 116, ч.ч.5,6,9 ст. 149, ст. 151 Земельного кодексу України, що свідчить про грубе порушення вимог імперативних положень земельного та лісового законодавства, а спірна земельна ділянка підлягає поверненню у власність держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації.
Рішенням Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 21 липня 2025 року позов задоволено та ухвалено: витребувати у власність держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,0938 га з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, яка розташована на території Обухівської селищної ради Дніпровського району. Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0938 га з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,0938 га з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, проведену на підставі рішення приватного нотаріуса Дніпровського нотаріально округу Нестеренко І.В., на підставі рішення від 26.10.2022 №65251408 (номер відомостей про речове право 48243193).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання позовної заяви в розмірі 7267,20 грн. та за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду мотивовано тим, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, площею 0,0938 га вибула з власності держави поза без правових на те підстав, вона підлягає поверненню та передачі на користь держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації, а тому позовні вимоги прокурора є доведеними.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду ОСОБА_1 звернулась до суду із апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову прокурора в повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення ухвалене з порушенням норм процесуального права та неправильно застосування норм матеріального права, апелянт зазначає, що вона є добросовісним набувачем, жодних обставин неправомірності набуття останнім судом першої інстанції не встановлено.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав. 

Фактичні обставини справи.
Судом встановлено, що з копії витягу рішення Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області №303-10/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» слідує, що було вирішено: передати у приватну власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва у власність за межами населених пунктів, передати заявнику у приватну власність, використовувати земельні ділянки за їх цільовим призначенням, суворо дотримуватись вимог чинного законодавства України та здійснити Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку у встановленому законодавством порядку.
Згідно копії листа Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Дніпровської обласної військової адміністрації) слідує, що згідно з доступними відомостями з Державного земельного кадастру, земельні ділянки з кадастровими номерами 1221455400:01:012:0530, 1221455400:01:012:0529, 1221455400:01:012:0532, 1221455400:01:012:0531, 1221455400:01:012:0550, 1221455400:01:012:0547, 1221455400:01:012:0549, 1221455400:01:012:0551, 1221455400:01:012:0533 розташовані на території Обухівської селищної ради Дніпровського району, обліковуються як землі рекреаційного призначення, форма власності - приватна, право власності на землю зареєстровано у 2022 році. Також зазначають, що система електронного документообігу "ДОК ПРОФ", що застосовується для реєстрації документів в облдержадміністрації, (з урахуванням термінів зберігання документів), не здійснює пошук вхідної кореспонденції (листів, звернень, заяв) за кадастровим номером, що унеможливлює ідентифікувати конкретний документ. 3 огляду вищезазначене TA враховуючи необізнаність облдержадміністрації про факти передачі земельних ділянок з державної у приватну власність, з незалежних від неї причин, заходи з метою усунення перешкод у користуванні шляхом їх повернення у власність держави в судовому порядку не вживались. Та зазначили, що за таких умов, є всі підстави для здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації в порядку, передбаченому статтею 23 Закону "Про прокуратуру".
З копії листа директора філії «Дніпровське лісове господарство» слідує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 1221455400:01:012:0530: 1221455400:01:012:0529; 1221455400:01:012:0532; 1221455400:01:012:0531; 1221455400:01:012:0550; 1221455400:01:012:0547; 1221455400:01:012:0549: 0221455400:01:012:0551; 1221455400:01:012:0533: 1221455400:01:012:0528; належать до лісгоспу, та розташовані в межах кварталу 37 виділа 18, 43, 35, 27, 36, Обухівського лісництва філія «Дніпровське лісове господарство». Погоджень на вилучення вказаних ділянок із земель Державного лісового фонду, підприємство не надавало. Землевпорядна документація по вказаних ділянках на погодження до підприємства не надходила, та зазначили що не заперечує щодо звернення Слобожанської окружної прокуратури міста Дніпра, згідно ч. 6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» з цивільно-правовим позовом до суду в інтересах Держави з метою витребування вищевказаних земельних ділянок із чужого незаконного володіння.
Також, відповідно до листа від 27.12.2023 року за №849 т.в.о. директора Державного агентство лісових ресурсів України, Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання ВО «Укрдержліспроект» Гриневич В.І. та схему розташування земельних ділянок з кадастровими номерами, згідно якої, земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 знаходиться в межах кв. 37 виділ 35 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» ДП «Ліси України», площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 з межами кв. 37 виділ 35,37 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» ДП «Ліси України» становить 0,0938 га із загальної площі ділянки 0,0938 га та зазначена земельна ділянка, належала до складу земель лісогосподарського підприємства філії «Дніпровське лісове господарство» до складання матеріалів лісовпорядкування 2013 року; копію плану лісонасаджень Кіровського лісництва ДП «Дніпровський Лісгосп» Дніпропетровської області Дніпропетровського управління лісового та мисливського господарства, з якого вбачається, що проектом не передбачалось вилучення земельних ділянок із складу лісгоспу.
З копії наказу №692 від 12.04.2024 року «Про припинення філії «Дніпровське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»» вбачається, що було припинене державне підприємство «філія «Дніпровське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»».
З копії наказу №346 від 11.03.2024 року «Про створення філії «Східний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»» генерального директора Юрія Болоховець слідує, що було наказано створити філію «Східний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»». Визначити місцезнаходження, визначити види економічної діяльності, уповноважити директора виконавчого на подачу документів та здійснення усіх передбачених чинним законодавством дій для проведення державної реєстрації філії «Східний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».
Також встановлено, що 26 листопада 2021 року Обухівською селищною радою Дніпровського району прийнято рішення №303-10/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 на території Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, за межами населеного пункту.
Надалі, державним реєстратором виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Середою А.О., згідно рішення від 20.12.2021 №62420578 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності за Обухівською селищною радою на земельну ділянку площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2539307212020).
У подальшому рішенням Обухівської селищної ради від 25.02.2022 №391-12/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у власність за межами населеного пункту», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 у приватну власність ОСОБА_1 .
Приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу Нестеренко І.В., на підставі рішення від 26.10.2022 №65251408 здійснено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 за ОСОБА_1 .
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, площею 0,0938 га вибула з власності держави поза без правових на те підстав, вона підлягає поверненню та передачі на користь держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації. Також спірна земельна ділянка є лісовою ділянкою
Позиція апеляційного суду.
Так, у справі, яка розглядається, суд першої інстанції встановив, що рішенням Обухівської селищної ради Дніпровського району №303-/VIII від 06 листопада 2021 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 на території Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, за межами населеного пункту, а рішенням державного реєстратору виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Середою А.О. №62420578, від 20 грудня 2021 року зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності за Обухівською селищною радою на земельну ділянку площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2539307212020).
У подальшому рішенням Обухівської селищної ради від 25.02.2022 №391-12/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у власність за межами населеного пункту», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 у приватну власність ОСОБА_1 , а приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу Нестеренко І.В., на підставі рішення від 26.10.2022 №65251408 здійснено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку площею 0,0938 га, з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 за ОСОБА_1 .
Звертаючись до суду з указаним позовом, прокурор просив витребувати у власність держави в особі Дніпровської обласної адміністрації спірну земельну ділянку,як таку, що вибула з володіння власника (держави) не з його волі іншим шляхом, у зв`язку із чим скасувати також державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на спірне нерухоме майно. посилаючись на те, що Сільрада не вправі була розпоряджатися землями державної власності лісогосподарського призначення без зміни їх цільового призначення та вилучення у попереднього землекористувача.
Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до пункту 10 частини другої статті 16 ЦК України цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Відповідно до частини другої, третьої статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Статтею 80 ЗК України встановлено, що самостійними суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності, а також держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.
Згідно зі статтями 83, 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Статтею 122 ЗК України передбачено, що вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
У справі, яка переглядається, судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 знаходиться в межах кв. 37 виділ 35 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» ДП «Ліси України», площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530 з межами кв. 37 виділ 35,37 Обухівського лісництва філії «Дніпровське лісове господарство» ДП «Ліси України» становить 0,0938 га із загальної площі ділянки 0,0938 га та зазначена земельна ділянка, належала до складу земель лісогосподарського призначення філії «Дніпровське лісове господарство» 
Зазначені обставини судом першої інстанцій з`ясовані на підставі матеріалів лісовпорядкування 2013 року; копії плану лісонасаджень Кіровського (Обухівського) лісництва ДП «Дніпровський Лісгосп» Дніпропетровської області Дніпропетровського управління лісового та мисливського господарства, планшета кварталу 37 виділа 18, 43, 35, 27, 36, Обухівського лісництва філія «Дніпровське лісове господарство», фрагмента з публічної кадастрової карти України, викопіювання з ортофотопланів території Сільради, а наявність у ДП «Дніпровський Лісгосп» права користування спірною земельною ділянкою - на підставі розпорядження Дніпровської обласної державної адміністрації, актів приймання-передачі лісового фонду.
Згідно зі статтею 7 ЛК України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.
Земельні відносини, що виникають при використанні лісів, як зазначено в частині другій статті 3 ЗК України, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.
За нормами статті 8 ЛК України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.
Статтею 13 ЗК України передбачено, що саме до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Відповідно до статті 84 ЗК України в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом (пункт «ґ» частини четвертої статті 84 ЗК України).
Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 га у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни та юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для заліснення (стаття 56 ЗК України).
Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (стаття 57 ЗК України, частина перша статті 17 ЛК України).
Згідно зі статтею 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09 квітня 1999 року № 586-XIV, статтею 31 ЛК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень державних адміністрацій у сфері лісових відносин належать, у тому числі, передача у власність, надання в постійне користування для не лісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею до 1 га, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст республіканського (Автономної Республіки Крим) й обласного значення та припинення права користування ними.
Передача у власність, надання в постійне користування для не лісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею більше як 1 га, що перебувають у державній власності, належать до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин (стаття 27 ЛК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин)).
Стаття 57 ЛК України визначає вимоги щодо порядку та умов зміни цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства.
Відповідно до частини дев`ятої статті 149 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси -площею понад 1 га для не лісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, установлених статтею 150 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.
Згідно ст. 7 Лісового кодексу України визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
За статтями 45,47,48,54 Лісового кодексу України слід, що облік лісів включає збір та узагальнення відомостей, які характеризують кожну лісову ділянку за площею, кількісними та якісними показниками. Основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування.
Лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.
Лісовпорядкування є обов`язковим на всій території України та ведеться державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, установленому центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства.
У матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування.
Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування.
Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.
Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.
Відповідно до ч. 7 ст. 1 Лісового кодексу України лісові ділянки можуть бути вкриті лісовою рослинністю, а також постійно або тимчасово не вкриті лісовою рослинністю (внаслідок неоднорідності лісових природних комплексів, лісогосподарської діяльності або стихійного лиха тощо). До не вкритих лісовою рослинністю лісових ділянок належать лісові ділянки, зайняті незімкнутими лісовими культурами, лісовими розсадниками і плантаціями, а також лісовими шляхами та просіками, лісовими протипожежними розривами, лісовими осушувальними канавами і дренажними системами.
Отже особа, купуючи земельну ділянку яка є лісовою земельною ділянкою повинна бути впевненою про належне її відчуження під час укладення угоди купівлі-продажу або безоплатної передачі земельної ділянки у власність шляхом приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації. Оскільки можливе витребування цієї ділянки, але це не може свідчити про неможливість володіння (законного чи незаконного) приватною особою такою земельною ділянкою.
Особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Останній має право витребувати це майно з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності.
Отже, заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно. Власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа.
Володіння нерухомим майном, яке посвідчується державною реєстрацією права власності, може бути правомірним або неправомірним (законним або незаконним). Натомість право володіння як складова права власності неправомірним (незаконним) бути не може. Право володіння як складова права власності на нерухоме майно завжди належить власникові майна,  особа,за якою зареєстроване право власності, є володільцем нерухомого майна, але право власності (включаючи право володіння як складову права власності) може насправді належати іншій особі. Тому заволодіння земельною ділянкою шляхом державної реєстрації права власності є можливим незалежно від того, набув володілець право власності (і право володіння) на таку ділянку чи ні.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 388 ЦК України майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Таким чином, позовні вимоги керівника Слобожанської окружної прокуратури Катеби Олега Анатолійовича є обгрунтованими, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, площею 0,0938 га вибула з власності держави поза волі власника без правових на те підстав, вона підлягає поверненню та передачі на користь держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації
За таких обставин місцевий суд, з`ясувавши, що ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання, при цьому в даному випадку жодних дій щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою Кабінет Міністрів України не вчиняв, дійшов обґрунтованого висновку про доведеність прокурором права держави на спірну земельну ділянку.
Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 27 листопада 2007 року у справі «Hamer проти Бельгії» (заява № 21861/03), яка стосувалась питання порушення статті 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у зв`язку із зобов`язанням заявниці знести заміський будинок, побудований у лісовій зоні, щодо якої застосовувалась заборона на будівництво, суд встановив, що втручання в право заявниці на мирне володіння своїм майном, яке стало результатом знесення її будинку за рішенням органів влади, було передбачене законом та переслідувало мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів, шляхом приведення відповідного майна у відповідність з планом землекористування. Що стосується пропорційності втручання, то суд зазначив, що навколишнє середовище мало значення, і що економічні імперативи та навіть деякі основні права, включаючи право власності, не повинні превалювати над екологічними міркуваннями, особливо якщо держава прийняла законодавство з цього питання. Відтак обмеження права власності були допустимими за умови, звичайно, що між індивідуальними та колективними інтересами був встановлений розумний баланс. Оскаржувана міра переслідувала законну мету захисту лісової зони, на якій не можна було нічого будувати. Власники заміського будинку могли мирно та безперервно користуватися ним протягом тридцяти семи років. Офіційні документи, сплачені податки та здійснена робота свідчили, що органи влади знали або повинні були знати про існування будинку протягом тривалого часу, а після того, як порушення було встановлено, вони дали сплинути ще п`ятьом рокам, перш ніж пред`явити звинувачення, тим самим допомагаючи закріпити ситуацію, яка могла лише завдати шкоди охороні лісової території, на сторожі якої стояв закон. Однак у національному законодавстві не було жодного положення про узаконення будівлі, побудованої в такий лісовій зоні. Окрім як поновлення місця забудівлі в його початковому стані, жодна інша міра не вбачалася належною з огляду на незаперечне втручання в цілісність лісової зони, на якій не дозволялась жодна забудівля. З урахуванням цих підстав, втручання не було непропорційним.
Стосовно доводів апеляційної скарги представника заявника щодо неможливості витребування в неї як добросовісного набувача спірної земельної ділянки, апеляційний суд переглядаючи в цій частині рішення суду, керується тим, що захист порушених прав особи, яка вважає себе власником майна, але не володіє ним, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до незаконно володіючої цим майном особи (у разі відсутності між ними зобов`язально-правових відносин), якщо для цього існують підстави, передбачені статтею 388 ЦК України, які, зокрема, дають право витребувати майно в добросовісного набувача.
Витребування майна від добросовісного набувача залежить від обставин вибуття майна з володіння власника та оплатності (безоплатності) придбання цього майна набувачем.
Так, від добросовісного набувача, який оплатно придбав майно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати це майно лише в разі, якщо майно було загублене власником або особою, якій майно було передане власником у володіння, або викрадене у того чи іншого, або вибуло з їхнього володіння іншим шляхом не з їхньої волі (частина перша статті 388 ЦК України).
Крім того, згідно зі статтею 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі й від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.
Суд першої інстанцій, з`ясувавши, що право розпорядження спірною земельною ділянкою державної власності було прийняте Сільрадою з перевищенням повноважень, жодних дій щодо розпорядження цією земельною ділянкою відповідним органом виконавчої влади не вчинялося, тобто спірна земельна ділянка вибула з володіння власника - держави - поза його волею, правильно застосувавши норми матеріального права, дійшли обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для витребування зазначеної земельної ділянки від добросовісного набувача — ОСОБА_1 в порядку статті 388 ЦК України.
Інші доводи апеляційної скарги колегією суддів перевірені, та встановлено, що вони фактично зводяться до незгоди із рішенням суду по суті із власним трактуванням закону.
Таким чином позовні вимоги керівника Слобожанської окружної прокуратури Катеби Олега Анатолійовича слід задовольнити оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 1221455400:01:012:0530, площею 0,0938 га вибула з власності держави поза без правових на те підстав, вона підлягає поверненню та передачі на користь держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд з дотриманням приписів процесуального законодавства правильно і повно встановив фактичні обставини справи, правильно визначив правовідносини сторін, які виникли із встановлених ним обставин, правові норми що підлягають застосуванню до цих правовідносин та вирішив спір відповідно до закону.
Враховуючи зазначене, відповідно до ст. 375 ЦПК України апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 259, 367, 374, 375 ЦПК України, колегія суддів, - 

П О С Т А Н О В И Л А : 

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 — ОСОБА_2  — залишити без задоволення.
Рішення Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 21 липня 2025 року - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошена 23 червня 2026 року.
Повний текст судового рішення складено 24 червня 2026 року.

Головуючий суддя М.О. Макаров

Судді М.Ю. Петешенкова

О.В. Свистунова