Справа № 307/1360/26
Провадження № 2/307/628/26

ТЯЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Закарпатської області

Р І Ш Е Н Н Я
іменем України

19 травня 2026 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого - судді Ніточко В.В.,
з участю секретаря судового засідання Заяць Т.П., позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Романа С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про простій та стягнення заробітної плати,

В С Т А Н О В И В :

І. Виклад позиції сторін.
Позивач звернулася до суду з позовом до комунального некомерційного підприємства "Солотвинська алергологічна лікарня" Закарпатської обласної радипро визнання незаконним та скасування наказу про простій та стягнення заробітної плати.
Позовні вимоги мотивує тим, що 01 січня 2017 року вона була прийнята на посаду медичної сестри стаціонару 9-го терапевтичного відділення ОКТМО "Фтизіатрія". 30 жовтня 2023 року наказом № 756 "к" її було звільнено з займаної посади за, нібито, прогул без поважних причин. Рішенням Тячівського районного суду 14 грудня 2023 року її було поновлено на вищезгаданій посаді, де працює по теперішній час. Її мама ОСОБА_2 , 1942 року народження, яка проживає разом із нею, часто хворіє та має великі проблеми зі здоров`ям, крім того перебуває на лікуванні, вона часто відвозить її до лікаря та піклується про стан її здоров`я. 31 грудня 2025 року відповідачем було видано наказ №72-0 "Про зміну умов оплати праці працівників 9 терапевтичного відділення с. Нижня Анша на період простою" (надалі - Наказ), згідно з яким їй встановлено простій, не з її вини, з оплатою у розмірі 2/3 тарифної ставки/окладу.
Вважає даний наказ незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує її трудові права. Вказані незаконні дії відповідача призвели до моральних переживань, вона втратила душевний спокій, так, як не має засобів для забезпечення належного рівня життя її мамі, яка потребує догляду та тривалого лікування. Всі зазначені моральні страждання нанесені їй незаконними діями відповідача, і можуть негативно відобразитись на її з мамою здоров`ї. Іншого доходу для забезпечення всім належним для лікування її мами та оплати комунальних послуг в неї немає. Прийшовши на роботу, вона почула від своїх колег, що в них термінові збори, під час яких їм повідомили про зміну умов оплати праці на період простою, на термін проведення капітального ремонту. Капітальний ремонт 9-го терапевтичного відділення ОКТМО "Фтизіатрія" проводиться вже близько чотирьох років, де є замінені пластикові вікна та двері, а також гарно облаштоване приміщення. За таких обставин вважає, що вищезгаданий наказ не відповідає фактичним обставинам дійсності, крім того штучно створено ситуацію для оголошення простою та порушено процедуру оголошення простою. Наказ, всупереч ст.34 КЗпП України не містить пункту щодо пропонування тимчасового переведення працівників відділення на іншу роботу, що є порушенням права на працю. Зазначає, що пропозицій щодо переведення її на іншу роботу від керівництва не надходило, ні в усній, ні в письмовій формі. Вона хоче виконувати свої посадові обов`язки. Крім того, повідомляє, що доповідну чи акт про простій їй не надавали, наказ для ознайомлення їй також не надали. Окрім того, у порушення процедури, відповідачем не оформлено акт простою, де зафіксовано причини, які зумовили призупинення роботи, не надано жодного документу, який би пояснював заборону приступити до роботи.
Просить: визнати незаконним та скасувати наказ №72-0 від 31 грудня 2025 року, виданий КНП "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" ЗОР (КНП "Центр легеневих хвороб" ЗОР) "Про зміну умов оплати праці працівників 9 терапевтичного відділення с. Нижня Апша на період простою" щодо ОСОБА_1 ; стягнути з КНП "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" ЗОР (КНП "Центр легеневих хвороб" ЗОР) на користь ОСОБА_1 різницю між заробітною платою, яку вона отримувала під час простою, та середньою заробітною платою, яку вона мала би отримувати за час роботи.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. Саме такі обставини виникли у 9 терапевтичному відділенні, розташованому у с. Нижня Апша. У зв`язку з проведенням капітального ремонту покрівлі та виконанням робіт з енергозбереження лікувального корпусу (літера Б) було видано наказ №45-о про встановлення режиму простою на період проведення відповідних робіт. Проведення будівельних та ремонтних робіт у медичному закладі фактично унеможливлює експлуатацію приміщення та перебування у ньому працівників і пацієнтів, оскільки такі роботи створюють підвищену небезпеку та пов`язані з ризиками для життя і здоров`я людей. Таким чином, встановлення режиму простою було зумовлено об`єктивною відсутністю організаційних та технічних умов для виконання працівниками своїх посадових обов`язків. Лікувальний корпус (літера Б) належить до цілісного майнового комплексу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . З 2019 року на даній території, в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща - Білорусь Україна 2014 – 2020, відповідно до Грантового контракту PLBU.03.01.00-UA-0010/17-00 від 30 вересня 2023 року, ведеться будівництво туберкульозної лікарні на 100 ліжок. Замовником будівництва виступає головний бенефіціар проєкту - Департамент охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації, якому передано земельну ділянку на підставі договору суперфіцію для будівництва та експлуатації відповідного об`єкта. Станом на момент розгляду справи об`єкт будівництва готовий приблизно на 95%, не введений в експлуатацію, після введення об`єкта в експлуатацію майновий комплекс буде передано КНП "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради на праві оперативного управління. Відповідно до вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, об`єкт будівництва може використовуватися лише після введення його в експлуатацію у встановленому законом порядку. До моменту введення об`єкта в експлуатацію відповідач об`єктивно позбавлений можливості використовувати відповідні приміщення для здійснення медичної діяльності та організації роботи персоналу. Крім того, допуск працівників до виконання трудових обов`язків у приміщенні, де проводяться будівельні роботи, суперечив би вимогам законодавства про охорону праці та створював би реальну загрозу життю здоров`ю працівників. 29 вересня 2023 року відповідно достаттей 34, 113 Кодексу законів про працю України, у зв`язку з проведенням капітального ремонту покрівлі та капітального ремонту по заходах енергозбереження Лікувального корпусу (літера Б) 9 терапевтичного відділення Комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради, по вул. Черничка, 14 в с. Нижня Апша, Закарпатської області, видано наказ №45-о "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту". 03 жовтня 2023 року були проведені збори трудового колективу працівників 9-го терапевтичного відділення с. Нижня Апша, на яких завідувач відділення ОСОБА_3 , ознайомив (зачитав вголос) всіх працівників із Наказом №45-0 "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту". Всі працівники відділення ознайомилися з наказом під особистий підпис, крім ОСОБА_1 . На телефонні дзвінки завідувача та старшої медичної сестри відділення не відповідала, на роботі не з`являлася. 12 жовтня 2023 року начальник відділу кадрів, у присутності заступника генерального директора Романа С.Ю., головного бухгалтера ОСОБА_4 та головної медичної сестри Н.М. Сернюк зателефонували ОСОБА_1 та запропонували їй роботу в 2 терапевтичному відділенні в м. Ужгород, із забезпеченням місця проживання та збереженням заробітної плати не нижче попередньої роботи. ОСОБА_1 також була попереджена, що у випадку відмови від переведення, заробітна плата їй нараховуватися не буде, а в табелі відробки робочого часу їй буде проставлено прогул, у зв`язку із відсутністю на роботі. На дані пропозиції ОСОБА_1 відреагувала агресивно, і в грубій формі (з нецензурними висловлюваннями і погрозами) відмовилася від пропозиції адміністрації закладу. 18 жовтня 2023 року видано Наказ № 52-о "Про тимчасове переведення ОСОБА_1 в 2 терапевтичне відділення Центру легеневих хвороб на період режиму простою". В наказі зазначено, що у відповідності до ст. З Закону України від 15 березня 2022 року №2136-ІХ "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" ст. 113 Кодексу законів про працю України, у зв`язку із відмовою ОСОБА_1 від виконання наказу №45-о від 29 вересня 2023 року "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту", неможливістю надати їй роботу в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша, через дотримання вимог безпеки життєдіяльності працівників під час проведення робіт з капітального ремонту, що може поставити під загрозу нормальні життєві умови працівників, перевести ОСОБА_1 , на період простою, в друге терапевтичне відділення Центру легеневих хвороб, м. Ужгород, на посаду сестри медичної стаціонару, з оплатою 0,75 ставки з 24 жовтня 2023 року і до завершення капітального ремонту в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша, або до особливого розпорядження генерального директора. 19 жовтня даний Наказ був надісланий ОСОБА_1 . Відповідно до Наказу № 52-о від 18 жовтня 2023 року ОСОБА_1 повинна була з`явитися на роботі в 2 терапевтичному відділенні м. Ужгород 24 жовтня 2023 року. Але ні 24 жовтня, ні в наступні дні, позивачка не приступила до роботи. Відповідно до статті 113 Кодексу законів про працю України час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче двох третин тарифної ставки (окладу), встановленої працівникові. Зазначена норма трудового законодавства прямо визначає порядок оплати праці у випадку виникнення простою та є імперативною. Вона передбачає, що у разі об`єктивної неможливості виконання працівником трудових обов`язків з причин, які не залежать від працівника, роботодавець здійснює оплату часу простою саме у такому розмірі. Саме такий порядок оплати праці і був застосований відповідачем щодо позивачки на період встановлення режиму простою у 9 терапевтичному відділенні. Нарахування заробітної плати здійснювалося відповідно до вимог статті 113 КЗпП України, що підтверджується матеріалами справи та бухгалтерськими документами. Водночас позивачка у своїй позовній заяві фактично просить суд стягнути з відповідача різницю між виплаченою оплатою часу простою та повною заробітною платою, яка могла б бути нарахована лише у випадку фактичного виконання нею трудових обов`язків. Однак, така вимога суперечить прямим нормам трудового законодавства, оскільки закон не передбачає виплату повної заробітної плати у період простою, коли працівник фактично не виконує роботу з об`єктивних причин. Крім того, відповідач вжив заходів для забезпечення позивачці можливості продовжувати трудову діяльність. Зокрема, позивачці було запропоновано роботу у другому терапевтичному відділенні в місті Ужгород із забезпеченням місця проживання та збереженням рівня заробітної плати. Незважаючи на це, позивачка від запропонованої роботи відмовилася та до виконання трудових обов`язків не приступила. Таким чином, відповідач не лише діяв у повній відповідності до вимог статті 113 КЗпП України, але й намагався забезпечити позивачці можливість продовження трудових відносин. За таких обставин вимога позивачки про стягнення різниці між виплаченою оплатою часу простою та повною заробітною платою є безпідставною та такою, що суперечить прямим нормам трудового законодавства України. Просить в задоволенні позову відмовити.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, дала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, дав пояснення аналогічні викладеним в відзиві на позовну заяву.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 31 березня 2026 року справу за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про простій та стягнення заробітної платиприйнято до розгляду, відкрито провадження у ній та призначено судове засідання.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Згідно наказу комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради № 23-о від 29 березня 2022 року, тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, запроваджено в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша Тячівського району режим неповного робочого часу із 01 квітня 2022 року і до моменту припинення чи скасування воєнного стану в України або в окремих її місцевостях. Зменшено зайнятість працівників на 0,25 посадового окладу кожному працівнику 9 терапевтичного відділення.
Із наказу комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради № 45-о від 29 вересня 2023 року відомо, що у зв`язку з неможливістю виконання основних функцій працівників та дотримання вимог безпеки життєдіяльності працівників і пацієнтів під час проведення робіт з капітального ремонту, оголошено простій і зупинено на період з 01 жовтня 2023 р. і до завершення капітального ремонту, або до особливого розпорядження генерального директора роботу 9 терапевтичного відділення с. Нижня Апша, вул. Черничка, 14, відповідно до ч. 1 ст. 34 КЗпП. Працівникам 9-го терапевтичного відділення дозволено не виходити на роботу до закінчення простою, якщо не виникне термінової потреби відновлення робіт.
З даним наказом ОСОБА_1 було ознайомлено 03 жовтня 2023 року та складено акт про її відмову від підписання про ознайомлення з наказом.
Згідно наказу комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради № 52-о від 18 жовтня 2023 року, у зв`язку із відмовою ОСОБА_1 від виконання наказу №45-о від 29 вересня 2023 року "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту", неможливістю надати їй роботу в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша, через дотримання вимог безпеки життєдіяльності працівників під час проведення робіт з капітального ремонту, що може поставити під загрозу нормальні життєві умови працівників, переведено ОСОБА_1 , на період простою, в друге терапевтичне відділення Центру легеневих хвороб, м. Ужгород, на посаду сестри медичної стаціонару, з оплатою 0,75 ставки з 24 жовтня 2023 року і до завершення капітального ремонту в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша, або до особливого розпорядження генерального директора.
Із наказу комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради № 72-о від 31 грудня 2025 року відомо, що у зв`язку з тривалим простоєм 9 терапевтичного відділення с. Нижня Апша, оголошеним наказом генерального директора від 29 вересня 2023 року № 49-о "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту", враховуючи складне фінансово-економічне становище підприємства, обмеженість фінансових ресурсів, необхідність забезпечення стабільної роботи закладу в умовах воєнного стану, починаючи з 01 січня 2026 року, на період дії простою 9 терапевтичного відділення с. Нижня Апша, вирішено здійснювати оплату працівників відділення в розмірі не нижче двох третин (2/3) тарифної ставки пропорційно зайнятості, встановленого працівникові, відповідно до вимог статті 113 КЗпП України.
Згідно довідки про доходи ОСОБА_1 , виданої КНП "Центр легеневих хвороб" ЗОР від 13 грудня 2023 року, нарахований дохід ОСОБА_1 , сестри медичної стаціонару, за листопад 2022 року становить 11 192,99 грн., за грудень 2022 року становить 11 206,72 грн., за січень 2023 року становить 10 767,89 грн., за лютий 2023 року становить 10 682,88 грн., за березень 2023 року становить 10 737,09 грн., за квітень 2023 року становить 10 682,88 грн., за травень 2023 року становить 10 737,09 грн., за червень 2023 року становить 10 767,89 грн., за липень 2023 року становить 10 949,78 грн., за серпень 2023 року становить 16 682,06 грн., за вересень 2023 року становить 11 180,24 грн.
Із довідки про доходи ОСОБА_1 , виданої КНП "Центр легеневих хвороб" ЗОР 12 травня 2026 року, нарахований дохід ОСОБА_1 , сестри медичної стаціонару, за січень 2025 року становить 11 154,40 грн., за лютий 2025 року становить 9 699,48 грн., за березень 2025 року становить 10 184,45 грн., за квітень 2025 року становить 10 669,43 грн., за травень 2025 року становить 10 669,43 грн., за червень 2025 року становить 10 184,45 грн., за липень 2025 року становить 11 154,40 грн., за серпень 2025 року становить 10 184,45 грн., за вересень 2025 року становить 10 669,43 грн., за жовтень 2025 року становить 10 050,20 грн., за листопад 2025 року становить 9 865,56 грн., за грудень 2025 року становить 11 154,40 грн.
Згідно довідки про доходи ОСОБА_1 , виданої КНП "Центр легеневих хвороб" ЗОР від 12 травня 2026 року, нарахований дохід ОСОБА_1 , сестри медичної стаціонару, за січень 2026 року становить 3 001,65 грн., за лютий 2026 року становить 3 001,65 грн., за березень 2026 року становить 3 001,65 грн., за квітень 2026 року становить 3 001,65 грн.
Із витягу тарифікаційного списку працівників Центру легеневих хвороб на 2026 рік відомо, що ОСОБА_1 , сестрі медичного стаціонару, встановлено 9 тарифний розряд, оклад в розмірі 6 003,00 грн., обсяг роботи за посадою 0,75%.
Згідно листа-пояснення щодо тарифікаційного списку працівників КНП "Центр легеневих хвороб" ЗОР, відповідно до тарифікаційного списку працівників на 2026 рік сестрі медичній стаціонару ОСОБА_1 встановлено посадовий оклад відповідно до 9 тарифного розряду, враховуючи наявність вищої кваліфікаційної категорії. Посадовий оклад за тарифним розрядом становить 6003 грн. Працівник займає 0,75 штатної одиниці, у зв`язку з чим посадовий оклад відповідно до обсягу роботи становить 4502,25 грн. У тарифікаційному списку також передбачено підвищення посадового окладу за роботу у шкідливих та важких умовах праці у розмірі 60%, що становить 3601,80 грн. Крім того, працівнику встановлені надбавки та доплати відповідно до чинного законодавства та умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я, зокрема: надбавка за вислугу років понад 10 років - 60%; надбавка за безперервний стаж роботи понад 20 років - 30%. Разом з тим, вказані підвищення, доплати та надбавки застосовуються виключно у разі фактичного виконання роботи у відповідних умовах праці та функціонування структурного підрозділу. У зв`язку з тим, що відділення перебуває у стані простою та не функціонує, працівник не виконує роботу у шкідливих умовах праці, а тому підстави для нарахування підвищення за шкідливі умови праці, а також окремих доплат і надбавок відсутні. На період дії простою, запровадженого наказом №72-о від 31.12.2025 року, оплата праці здійснюється відповідно до статті 113 Кодексу законів про працюУкраїни - у розмірі не нижче двох третин тарифної ставки (посадового окладу), встановленого працівникові. Відтак, з січня 2026 року працівнику нараховується лише 2/3 посадового окладу, визначеного за тарифним розрядом, без врахування підвищень, доплат та надбавок, пов`язаних з умовами праці та фактичним виконанням роботи. Розмір оплати праці на період простою становить 3001,50 грн. Нарахування заробітної плати здійснюється відповідно до Кодексу законів про працю України, постанов Кабінету Міністрів України та чинних нормативно-правових актів у сфері оплати праці працівників закладів охорони здоров`я.
Із договору № 1 про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) від 10 серпня 2020 року відомо, що Нижньоапшанська сільська рада Тячівського району Закарпатської області надала в користування Департаменту охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації земельну ділянку, площею 2,9528 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2124482401:03:001:0109, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель охорони здоров`я та соціальної допомоги, з метою проведення будівництва об`єкту "Нове будівництво тублікарні ОКТМО "Фтизіатрія" в АДРЕСА_1 ".
Згідно листа комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради від 06 серпня 2020 року № 285/16-01-07 на ім`я департаменту охорони здоров`я, останнє не заперечує щодо передачі, на умовах договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію), департаменту охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації, як замовнику будівництва, права користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , на період проведення будівельних робіт по об`єкту "Нове будівництво тублікарні ОКТМО "Фтизіатрія" в АДРЕСА_1 ".
Із розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 22 березня 2017 року № 128 відомо, що департамент охорони здоров`я облдержадміністрації визначено замовником робіт з будівництва туберкульозної лікарні обласного клінічного територіального медичного об`єднання "Фтизіатрія" в с. Нижня Апша Тячівського району.

V. Оцінка Суду.
Згідно частини першої статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до частин 1-4 статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Частиною першою статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до частин 1, 5-7 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно частини першої статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.
Відповідно до статті 4 КЗпП України законодавство про працю складається з цього Кодексу та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.
Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Згідно з частиною першою статті 21 Закону України "Про оплату праці" працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.
Суб`єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами (стаття 22 Закону України "Про оплату праці").
Відповідно до статті 34 КЗпП України простій – це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.
Тлумачення статті 34 КЗпП України свідчить про те, що обов`язковою підставою для введення простою на підприємстві є повна зупинка його роботи або роботи окремих підрозділів.
Згідно з частинами першою, другою статті 113 КЗпП України час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Про початок простою, крім простою структурного підрозділу чи всього підприємства, працівник повинен попередити власника або уповноважений ним орган чи бригадира, майстра, інших посадових осіб.
Відповідно до статті 115 КЗпП України, що кореспондує статті 24 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів – представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.
В судовому засіданні встановлено, що оскаржуваний позивачем наказ комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради № 72-о від 31 грудня 2025 року про зміну умов оплати праці винесений у зв`язку з простоєм, що встановлений наказом генерального директора комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради від 29 вересня 2023 року № 49-о "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту".
Однак, позивач не оскаржує наказ генерального директора комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради від 29 вересня 2023 року № 49-о "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту", яким встановлено простій, і на час розгляду справи даний наказ є чинним.
Оскільки наказ генерального директора комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради від 29 вересня 2023 року № 49-о "Про встановлення режиму простою в 9 терапевтичному відділенні с. Нижня Апша на термін проведення капітального ремонту" на час розгляду справи є чинним, відповідно відсутні будь-які підстави для визнання незаконним та скасування наказу №72-0 від 31 грудня 2025 року, виданого комунальним некомерційним підприємством "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради "Про зміну умов оплати праці працівників 9 терапевтичного відділення с. Нижня Апша на період простою" щодо ОСОБА_1 , тому, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
Також, слід відмовити в позовній вимозі про стягнення з комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради на користь ОСОБА_1 різниці між заробітною платою, яку вона отримувала під час простою, та середньою заробітною платою, яку вона мала би отримувати за час роботи, оскільки дана позовна вимога є похідною, і заробітна плата позивачу виплачується відповідно до вимог статті 113 КЗпП України.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
Відповідно до ч. 1, та ч.2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 10-13, 18, 133, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, статтями 34, 40, 113, 233, 235 КЗпП України,суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про простій та стягнення заробітної плати – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин
Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .
Відповідачі: комунальне некомерційне підприємство "Обласний клінічний фтизіопульмонологічний лікувально-діагностичний центр" Закарпатської обласної ради, юридична адреса: 88000, м. Ужгород, вул. Нахіматова, 4, ідентифікаційний код юридичної особи: 26098930.
Повний текст рішення виготовлено 19 травня 2026 року.

Суддя В.В. Ніточко