Справа №592/5265/26
Провадження №2-а/592/76/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
11 червня 2026 року        м.Суми 
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., за участю секретаря Літовченко С.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами,

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відомості щодо дійсного ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку від мобілізації згідно ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача відсутні. Відповідач є порушником прави військового обліку з 20.11.2025 р. 23.10.2025 р. о 11 год. 00 хв. відповідач повинен був з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 23.10.2025 р. о 11 год. 00 хв. з метою уточнення даних по повістці № 618838, яка була 13.10.2025 р. сформована в Державному реєстрі та надіслана засобами поштового зв`язку. У рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «УКРПОШТА») повістка подана поштовому оператору для відправлення відповідачу на адресу, яка відповідає його обліковим даним у Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання відповідачу саме повістки № 618838 від 13.10.2025 р. 22.10.2025 р. рекомендоване поштове відправлення з повісткою повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою. Повістка про виклик відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних була направлена відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і відповідач був належним чином повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 . У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Сумського РУП ГУНП в Сумській області № Е3939963 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 у строк та місце зазначені в повістці». 28.02.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_5 було отримано письмову відповідь від Сумського РУП ГУНП у Сумській області № 35667-2026 від 27.02.2026 р. (329475) повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку з відсутністю відповідача за місцем проживання та здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача. На виконання ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 02/2026-10 від 28.02.2026 р. якою відповідача викликано відповідно до ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 10.03.2026 р. та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 01.03.2026 р. направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 та як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R400070002556 не вручено, повернуто відправнику 20.03.2026 р. у зв`язку з закінченням встановленого терміну зберігання. Просить суд: застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги № 02/2026-10 ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
У судове засідання представник позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 – Чортенко В.А. не з`явилася, надала заява про розгляд справи без її участі, позов підтримала, просила задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.
Судом було встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
З 20.11.2025 р. ОСОБА_1 є порушником прави військового обліку.
Повісткою № 618838 від 13.10.2025 р. відповідач ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 11 год. 00 хв. 23.10.2025 р., з метою уточнення даних, про те у вказаний час не з`явився.
Вказане свідчить про порушення відповідачем вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
28.02.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_5 було отримано письмову відповідь від Сумського РУП ГУНП у Сумській області № 35667-2026 від 27.02.2026 р. (329475) повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку з відсутністю відповідача за місцем проживання та здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 .
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
28.02.2026 р. ОСОБА_1 була надіслана вимога № 02/2026-10 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, якою ОСОБА_1 икликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 10.03.2026 р. та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення до суду на підставі ст. 283-2 КАС України з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , однак поштове відправлення не було вручено та повернуто відправнику 20.03.2026 з відміткою про причини повернення, у зв`язку з закінченням терміну зберігання.
Згідно з п. 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість.
Частиною 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування т асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та допущення відповідачем порушення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.
Суд переконався також, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 не виявилось можливим, у розумінні ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 02/2026-10 від 28.02.2026 р. про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 30.03.2026, після вручення вимоги відповідач для уточнення облікових даних не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. 
Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що останній використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Враховуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 8-9, 72-77, 241, 242-246, 250 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами – задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 02/2026-10 від 28.02.2026 р.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.   

Суддя        Андрій АЛФЬОРОВ