ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/13199/24
категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимоновича Р.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасуання постанови, 

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася Військова частина НОМЕР_1 із позовом, у якому просить: визнати протиправним та скасувати пункт 2.1 постанови державного виконавця Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Янської Юлії Миколаївни про повернення виконавчого документа стягувачу від 10.05.2024 ( ВП №74844003) а саме: виділити в окремі провадження постанови від 25.04.2024 про стягнення з військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору та постанову від 25.04.2024 про стягнення з військової частини НОМЕР_1 витрат виконавчого провадження.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначила, що Військовою частиною НОМЕР_1 було добровільно виконано рішення Житомирського окружного адміністративного суду справі №240/5819/22 шляхом перерахування грошових коштів на рахунок стягувача. Враховуючи встановлені обставини та правову природу виконавчого збору та витрат за виконавчим провадженням, підстави як для винесення оспорюваного пункту постанови, так і для відкриття виконавчого провадження були відсутні.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач у відзиві на позовну заяву просив відмовити у її задоволенні, зазначивши, що діяв на підставі та у межах наданих повноважень.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне вказати наступне.
Встановлено, що 22.05.2024 за вх. №3269 на адресу Військової частини НОМЕР_1 від Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшла постанова державного виконавця Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про повернення виконавчого документа стягувачу від 10.05.2024 ВП № 74844003, а саме виконавчого листа № 240/5819/22 виданого 23.04.2024 Житомирським окружним адміністративним судом про зобовязання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 03.04.2017 по 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року.
Зі змісту вищевказаної постанови про повернення виконавчого документу стягувачу вбачається наступне: на примусовому виконанні у Житомирському відділі державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виконавчий лист № 240/5819/22 виданого 23.04.2024 Житомирським окружним адміністративним судом про зобовязання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 03.04.2017 по 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року;
09.05.2024 від стягувача надійшла заява про повернення виконавчого листа без виконання та закриття виконавчого провадження.
10.05.2024 державним виконавцем Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Янською Юлією Миколаїіною, керуючись п.1 частини першої статті 37 Закону України " Про виконавче провадження" винесено постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу; пуктом 2.1. постанови державного виконавця від 10.05.2024 ВП№74844003 виділено в окремі провадження постанови від 25.04.2024 про стягнення виконавчого збору та постанову від 25.04.2024 про стягнення витрат виконавчого провадження.
Військова частина НОМЕР_1 такі дії Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вважає протиправними, пуктом 2.1. постанови державного виконавця від 10.05.2024 ВП№74844003 підлягає скасуванню.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).
Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону №1404-VIII, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України. За приписами ч.1 ст.13 Закону №1404- VIII, під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Частинами 5, 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. Згідно із ч.4 ст.27 Закону №1404-VIII, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
Пунктом 3 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802, передбачено, що стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону. Про стягнення з боржника виконавчого збору та його розмір державний виконавець зазначає у постанові про відкриття виконавчого провадження.
Виконавчий збір стягується з боржника на підставі постанови про стягнення виконавчого збору, у якій зазначаються розмір та порядок стягнення нарахованого виконавчого збору. Постанову про стягнення виконавчого збору державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження (крім виконавчих документів про стягнення аліментів) та не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилає сторонам виконавчого провадження.
Випадки, коли виконавчий збір не стягується визначені ч.5 ст.27 Закону №1404-VIII. Поряд з цим, згідно з ч.1 ст.27 Закону №1404-VIII, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що виконавчий збір є своєрідною штрафною санкцією майнового характеру за невиконання в добровільному порядку виконавчого документа, а обов`язковою передумовою стягнення виконавчого збору є вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень.
Як зазначив позивач, станом на 31.05.2024 на адресу Військової частини НОМЕР_1 постанова державного виконавця про відкриття виконавого провадження, постанова державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанова державного виконавця про стягнення витрат за ВП № 74844003 не надходили.
Разом з тим, позивач відмітив, що Військовою частиною НОМЕР_1 було добровільно виконанно рішення Житомирського окружного адміністративного суду справі №240/5819/22 шляхом перерахування грошових коштів на рахунок стягувача.
Отже, враховуючи встановлені обставини та правову природу виконавчого збору та витрат за виконавчим провадження, підстави як для винесення оспорюваного пункту постанови, так і для відкриття виконавчого провадження були відсутні.
Відповідно, протиправне стягнення виконавчого збору та витрат спричинить необґрунтовані майнові витрати для Військової частини НОМЕР_1 .
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Проаналізувавши вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Питання про розподіл судових витрат судом вирішується відповідно до ст.139 КАС України.
Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

вирішив:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) до Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Качинського Леха, 12-а, м. Житомир, 10014, ЄДРПОУ: 34973387) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати пункт 2.1 постанови державного виконавця Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Янської Юлії Миколаївни про повернення виконавчого документа стягувачу від 10.05.2024 (ВП №74844003) а саме: виділити в окремі провадження постанови від 25.04.2024 про стягнення з військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору та постанову від 25.04.2024 про стягнення з військової частини НОМЕР_1 витрат виконавчого провадження.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського відділу державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь Військової частини НОМЕР_1 судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 287, 296-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складено 17 червня 2026 року.

Суддя Р.М.Шимонович