ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

16 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/21985/25
категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, 

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:
- визнати протиправною відмову ГУПФУ в Житомирській області здійснити помісячний розрахунок, нарахування та виплату мені на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ компенсацію за втрату частини пенсії за період з 01.08.2024 по 30.04.2025 року на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року № 240/19337/24;
- зобов`язати ГУПФУ в Житомирській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити мені на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ, компенсацію за втрату частини пенсії за весь час прострочення по день фактичної виплати, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 7120,36 грн., нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року № 240/19337/24 за період з 01.08.2024 року по 30.04.2025 року (до дня з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії).
В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем порушено строки виплати нарахованих сум пенсії на виконання рішення суду, а тому він має право на отримання компенсації втрати частини доходів, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".
Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю. Вказує, що відповідно до пункту 5 порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затвердженого постановою КМУ № 159 від 21.02.2001 року сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Так як заборгованість нарахована але не виплачена, то дії ГУ ПФУ в Житомирській області відповідають законодавству. Зазначає, що Головним управлінням жодним чином не порушено строки виплати сум перерахованої пенсії, оскільки така виплата буде проводитись у порядку та на умовах визначених чинним законодавством.
У відзиві на позовну заяву представник відповідача заявив клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерства соціальної політики України.
Ухвалою суду у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення Міністерства соціальної політики України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відмовлено. 
Позивач подав відповідь на відзив, де він зазначає, що відповідачем не було спростовано його доводи, наведені в обґрунтування позовних вимог.
До суду надійшли письмові пояснення від позивача.
Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі № 240/19337/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2024 у розмірі 74% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Як встановлено з матеріалів справи, на заяву позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надало лист № 29289-26871/Б-02/8-0600/25 від 18.08.2025 року, яким повідомило про те, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду, виконані в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області у терміни, визначені чинним законодавством, а фактична виплата донарахованих коштів ще не здійснена за браком фінансування з Державного бюджету України, тому компенсація за втрату частини доходів на виконання рішень не нараховується. Також вказано, що у рішеннях Житомирського окружного адміністративного суду, зазначених у Вашому зверненні, відсутнє зобов`язання щодо нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.
Позивач, вважаючи протиправними дії щодо відмови у виплаті спірної компенсації, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-III (далі - Закон №2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабміну Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок № 159).
Відповідно до статей 1-2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
За правилами, визначеними статтею 3 Закону №2050-III та пунктом 4 Порядку №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.
Відповідно до статті 4 Закону №2050-III та пункту 5 Порядку №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць, тому компенсація втрати частини доходів може бути нарахована лише на ту частину заборгованості, яка була фактично виплачена позивачу та в місяць виплати такої заборгованості.
Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.
З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.
Указана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19 (адміністративне провадження № К/9901/20190/19).
Згідно частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Таким чином, вирішуючи даний спір щодо нарахування і виплати позивачу компенсації втрати частини доходу (пенсії) у зв`язку із порушенням строку її виплати відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159, суд враховує вказані вище висновки суду касаційної інстанції.
Крім цього, суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19 з правовідносин, що є аналогічними відносинам у цій справі, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності територіального органу Пенсійного фонду України щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини перерахованої пенсії у зв`язку із порушенням строків її виплати з огляду на відсутність доказів виплати позивачу нарахованої доплати за рішенням суду.
Як зазначалось вище, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-III компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) і компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення. Тобто, за наявності визначених Законом №2050-III умов, присуджена за рішенням суду сума підлягає компенсації у тому ж самому порядку, якщо ці умови настали у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.
Отже, коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду. Відповідно, визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, оскільки основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону №2050-III, є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів.
У даній справі позивач звернувся до суду з приводу нарахування та виплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням територіальним органом Пенсійного фонду України строків виплати перерахованої пенсії за період з 01.08.2024 року по 30.04.2025 в сумі 7120,36 грн на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі № 240/19337/24.
Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що вищезазначені суми перерахованої пенсії на час звернення до суду з цим позовом не була виплачена позивачу, що ним визнається у позові та підтверджується відповідачем у відзиві.
Отже, відсутність фактичної виплати пенсії, перерахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі від 21.03.2025 у справі № 240/19337/24, унеможливлює встановити період прострочення та здійснення розрахунку компенсації втрати частини доходів відповідно до Порядку №159.
Тобто, право позивача на одержання грошової компенсації втрати частини доходів виникне у день виплати заборгованості з перерахованої пенсії.
З огляду на те, що фактична виплата заборгованості по сумі доплати пенсії позивачу ще не здійснена, то у відповідача наразі не виникло обов`язку нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, адже згідно статті 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Оскільки позивачу кошти у розмірі 7120,36 грн фактично не виплачені, то суд приходить до висновку про безпідставність та передчасність заявлених позовних вимог. Тому, позов задоволенню не підлягає.
Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідачем доведено правомірність своїх дій, тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.
З огляду на відмову у задоволенні позову та приписи статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н,10003, ЄДРПОУ: 13559341) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії відмовити. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

16.06.26