П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/7529/25	

Перша інстанція суддя Марин П.П.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача: Яковлєва О.В.,
суддів Крусяна А.В., Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року, у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ» звернулось до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню ДПС у Одеській області, Державній податковій службі України, а саме:
- визнання протиправним й скасувати рішенням голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 20 лютого 2025 року № 12531692/42524054 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої ТОВ «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ»;
- зобов`язання Державної податкової служби України прийняти та врахувати таблицю даних подану платника податку на додану вартість подану ТОВ «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ» 17 лютого 2025 року, зареєстровану за № 9033418877, датою його фактичного подання.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року частково задоволено позовні вимоги, а саме:
- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 20 лютого 2025 року № 12531692/42524054, прийняте за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 17 лютого 2025 року за № 9033418877;
- зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області врахувати ТОВ «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ» таблицю даних платника податку на додану вартість від 17 лютого 2025 року № 9033418877, датою її фактичного подання.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що у межах спірних правовідносин податковим органом проведено аналіз поданих товариством документів та наявної податкової інформації, за наслідком якого правомірно прийнято оскаржуване рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.
Крім того, податковий орган зазначає, що ним належним чином обґрунтовано та доведено правомірність оскаржуваного рішення у ході розгляду даної справи.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ» (ідентифікаційний номер юридичної особи 42524054) зареєстровано 05 жовтня 2018 року за № 13571020000005937. 
Видами діяльності ТОВ «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ» за КВЕД є: 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н. в. і. у. (основний), 27.90 Виробництво іншого електричного устатковання, 26.20 Виробництво комп`ютерів і периферійного устатковання, 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у., 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у., 96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н.в.і.у., 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту, 61.10 Діяльність у сфері проводового електрозв`язку, 61.20 Діяльність у сфері безпроводового електрозв`язку, 61.90 Інша діяльність у сфері електрозв`язку, 62.01 Комп`ютерне програмування, 62.02 Консультування з питань інформатизації, 62.03 Діяльність із керування комп`ютерним устаткованням, 62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп`ютерних систем, 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.
При цьому, 17 лютого 2025 року ТОВ «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ» направлена таблиця даних платника податку на додану вартість встановленої форми та пояснення, в яких зазначені види діяльності з посиланням на податкову звітність та укладені договори. 
Вказана таблиця 07 лютого 2025 року зареєстрована Головним управлінням ДПС в Одеській області за № 9033418877.
Рішенням про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 20 лютого 2025 року № 12531692/42524054, прийнятим за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 17 лютого 2025 року за № 9033418877, не враховано зазначену таблицю.
В рішенні від 20 лютого 2025 року № 12531692/42524054 про неврахування таблиці даних платника ПДВ, зазначено підстави - наявність в контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції - 45240927, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку – 13 грудня 2024 року.
В свою чергу, товариство, не погоджуючись з висновками податкового органу про відсутність підстав для врахування таблиці даних платника ПДВ, звернулось до суду з даним адміністративним позовом.
За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як податковим органом не доведено правомірності оскаржуваного рішення, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно п. 201.1. ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п. 201.2 ст. 201 ПК України, форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Між тим, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі Порядок № 1165).
Згідно п. 1 Порядку № 1165, цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
При цьому, згідно п. 2 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор), що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Згідно п. 12 Порядку № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
Згідно п. 13 Порядку № 1165, у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Згідно п. 14 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
Згідно п. 15 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.
Згідно п. 16 Порядку № 1165, комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (додаток 6).
Згідно п. 17 Порядку № 1165, у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Колегією суддів встановлено, що предметом позову у даній справі є перевірка правомірності рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 20 лютого 2025 року № 12531692/42524054 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої ТОВ «ЗАРЯДНІ МЕРЕЖІ».
В даному випадку, надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню податкового органу, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення у рішенні конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
В свою чергу, з аналізу оскаржуваного рішення податкового органу вбачається, що у якості юридичної підстави його прийняття контролюючим органом визначено наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
Тобто, колегія суддів робить висновок, що контролюючий орган повинен був мати податкову інформацію, яка стала відома йому у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Між тим, у якості податкової інформації, яка є підставою для неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, податковим органом зазначено, що позивачем проведено господарські операції з контрагентом ТОВ «КЛІН ЕНЕРДЖІ ТРЕЙДІНГ», якого 13 грудня 2024 року включено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
З іншого боку, колегія суддів зазначає, що податковий орган жодним чином не обґрунтовує вплив факту віднесення ТОВ «КЛІН ЕНЕРДЖІ ТРЕЙДІНГ» до переліку ризикових платників податку на прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.
Також, оскаржуване рішення прийнято без обґрунтування невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, та без посилань на докази і обставини, що свідчать про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку, та без зазначення, яка саме інформація в таблиці даних є недостовірною.
Тому, з огляду на відсутність належного обґрунтування прийнятого рішення, відсутності здійсненого аналізу поданих позивачем документів та відсутність мотиву їх відхилення, прийняте рішення не може бути визначене законними та обґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене, колегією суддів формується висновок про те, що у межах спірних правовідносин відбулось формальний розгляд поданих позивачем документів та пояснень.
Тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог, так як податковим органом не доведено правомірності оскаржуваних рішень та порушено права позивача.
З іншого боку, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допущено, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року – без змін.
Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління ДПС в Одеській області.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач 		О.В. Яковлєв	
Судді	  	А.В. Крусян   О.А. Шевчук