ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 року 
м. Київ

cправа № 910/12364/24 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мамалуй О.О. - головуючий, Вронська Г.О, Кондратова І.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Грабовського Д.А.,

за участю представників:
позивача: Шатарська Т.Н.,
відповідача: Макаренко С.В.,
третьої особи-1: не з?явилися,
третьої особи-2: не з?явилися,
третьої особи-3: не з?явилися,
третьої особи-4: не з?явилися,
третьої особи-5: не з?явилися,
третьої особи-6: не з?явилися,
третьої особи-7: не з?явилися,
третьої особи-8: не з?явилися,
третьої особи-9: не з?явилися,
третьої особи-10: не з?явилися,
третьої особи-11: не з?явилися,
третьої особи-12: не з?явилися,
третьої особи-13: не з?явилися,
третьої особи-14: не з?явилися,
третьої особи-15: не з?явилися,
третьої особи-16: не з?явилися,
третьої особи-17: не з?явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго»
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.11.2025
у складі колегії суддів: Михальська Ю.Б. - головуючий, Мальченко А.О., Тищенко А.І.
та на рішення господарського суду міста Києва від 14.07.2025
суддя: Літвінова М.Є.
у справі № 910/12364/24
за позовом приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго»
до державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго»
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1. Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі»
2. Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі»
3. Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські регіональні електромережі»
4. Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські електромережі»
5. Акціонерне товариство «Херсонобленерго»
6. Державне підприємство «Регіональні електричні мережі»
7. Приватне акціонерне товариство «ПЕМ-Енерговугілля»
8. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі»
9. Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі»
10. Акціонерне товариство «Прикарпаттяобленерго»
11. Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго»
12. Акціонерне товариство «Полтаваобленерго»
13. Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго»
14. Акціонерне товариство «Укрзалізниця»
15. Акціонерне товариство «Харківобленерго»
16. Публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго»
17. Акціонерне товариство «Тернопільобленерго»
про стягнення грошових коштів
та за зустрічним позовом державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго»
до приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго»
про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Історія справи

1. Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ПрАТ «Укренерго», позивач) звернулося до господарського суду міста Києва з первісним позовом про стягнення з державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі - ДП «Укрінтеренерго», відповідач) 2 509 124 588,51 грн, з яких сума основної заборгованості 2 422 908 338,05 грн, 3% річних 13 142 486,83 грн та інфляційні втрати у розмірі 73 073 763,63 грн

2. Первісний позов мотивовано неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором про врегулювання небалансів електричної енергії, у частині оплати наданих за період з липня по грудень 2024 року послуг у встановлений договором строк.

3. 04 листопада 2024 року державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» подало до суду зустрічну позовну заяву до приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», в якій просить суд зобов`язання ПрАТ «Укренерго» вчинити дії, а саме:
- визнати недостовірними та такими, що не підлягають використанню в розрахунках між учасниками ринку дані комерційного обліку, використані ПрАТ НЕК «Укренерго» у розрахунках з ДПЗД «Укрінтеренерго» за договором про врегулювання небалансів електричної енергії від 03.05.2019 №0044 - 2022:
а) за актом купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів № СВБ_02 2024-07_0044 від 31.07.2024 на загальну суму 480 253 141,93 грн (а також актом коригування до нього №СВБ К 03 2024_07_0044 на суму 480 026 653,18 грн) за липень 2024 року - в обсязі 51 201, 594 МВт/год.;
б) за актом купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_08_0044 від 31.08.2024 на загальну суму 500 069 404,70 грн (а також актом коригування до нього № СВБ_К_ 03_2024_08_0044 на суму 501 174 954,31 грн) за серпень 2024 року - в обсязі 56 804,893 МВт/год;
в) за актом купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_09_0044 від 30.09.2024 на загальну суму 315 808 140,25 грн (а також актом коригування до нього № СВБ_К_03_2024_09_0044 від 27.11.2024 на суму 315 808 140,25 грн) за вересень 2024 року - в обсязі 37 882, 660 МВт/год;
г) за актом купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_10_0044 від 31.10.2024 на загальну суму 318 130 252,70 грн (а також актом коригування до нього №СВБ_К_ 03_2024_10_0044 на суму 314 543 857,07 грн) за жовтень 2024 року - в обсязі 38 323 656 МВт/год;
д) за актом купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_11_0044 від 30.11.2024 на загальну суму 462 917 943,66 грн (а також актом коригування до нього № СВБ_К_ 03_2024_11_0044 від 27.01.2025 на суму 460 558 460,29 грн) за листопад 2024 року - в обсязі 50 147 054 кВт/год;
е) за актом купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_12_0044 від 31.12.2024 на загальну суму 589 090 805,17 грн (а також актом коригування до нього №СВБ_К_03_2024_12_0044 від 25.02.2025 на суму 588 540 176,52 грн) за грудень 2024 року - в обсязі 60 982 026 кВт/год;
- визнати неправомірними дії ПрАТ «НЕК «Укренерго», як адміністратора розрахунків щодо використання в розрахунках з ДПЗД «Укрінтеренерго» актів купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів за договором про врегулювання небалансів електричної енергії від 03.05.2019 № 0044-2022 та скасувати наступні акти:
а) акт купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02 2024 - 07_0044 від 31.07.2024 на загальну суму 480 253 141,93 грн (а також акт коригування до нього № СВБ К 03 2024_07_0044 на суму 480 026 653,18 грн) за липень 2024 року - в обсязі 51 201,594 МВт/год.;
б) акт купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_08_0044 від 31.08.2024 на загальну суму 500 069 404,70 грн (а також акт коригування до нього № СВБ_К_ 03_2024_08_0044 на суму 501 174 954,31 грн) за серпень 2024 року - в обсязі 56 804,893 МВт/год;
в) акт купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_09_0044 від 30.09.2024 на загальну суму 315 808 140,25 грн (а також акт коригування до нього № СВБ_К_ 03_2024_09_0044 від 27.11.2024 на суму 315 808 140,25 грн) за вересень 2024 року - в обсязі 37 882, 660 МВт/год;
г) акт купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_10_0044 від 31.10.2024 на загальну суму 318 130 252,70 грн (а також акт коригування до нього № СВБ_К_ 03_2024_10_0044 на суму 314 543 857,07 грн) за жовтень 2024 року - в обсязі 38 323 656 МВт/год;
д) акт купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_11_0044 від 30.11.2024 на загальну суму 462 917 943,66 грн (а також акт коригування до нього № СВБ_К_ 03_2024_11_0044 від 27.01.2025 на суму 460 558 460,29 грн.) за листопад 2024 року - в обсязі 50 147 054 кВт/год;
е) акт купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів №СВБ_02_2024_12_0044 від 31.12.2024 на загальну суму 589 090 805,17 грн (а також акт коригування до нього № СВБ_К_ 03_2024_12_0044 від 25.02.2025 на суму 588 540 176,52 грн) за грудень 2024 року - в обсязі 60 982 026 кВт/год;
- зобов`язати ПрАТ «НЕК «Укренерго» (ідентифікаційний код 00100227), як адміністратора розрахунків, здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ДПЗД «Укрінтеренерго» шляхом виключення негативних небалансів за липень 2024 року в обсязі 51 201,594 МВт/год, за серпень 2024 року в обсязі 56 804,893 МВт/годи, за вересень 2024 року в обсязі 37 882,660 МВт/год, за жовтень 2024 року в обсязі 38 323 656 МВт/год, за листопад 2024 року в обсязі 50 147 054 кВт/год, за грудень 2024 року в обсязі 60 982 026 кВт/год, а також шляхом повторного перерахунку небалансів.

4. Зустрічний позов мотивовано тим, що ПрАТ «Укренерго» порушено вимоги чинного законодавства у частині включення ОСР до щомісячних фактичних звітів недостовірних даних, а також завантаження недостовірних та несертифікованих даних до системи ММS з боку ОСР та нездійснення перевірки і не скасування цих відомостей НЕК «Укренерго» як АКО, а також їх подальше використання ним як АР, що призводить до завдання позивачу за зустрічним позовом прямих збитків та незаконного формування його зобов`язань на ринку електричної енергії перед ПрАТ «НЕК «Укренерго». 

5. За доводами відповідача (позивача за зустрічним позовом), враховуючи протиправні дії ПрАТ «Укренерго» щодо відсутності контролю над процесом обліку, обробки, перевірки, валідації, сертифікації, останній продовжує надсилати на узгодження щомісячні акти купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів та сплати інших платежів, незважаючи на те, що відповідач підписує акти із зауваженнями і детально висловлює свої претензії у листах щодо врегулювання суперечки, позивач продовжує стягувати з відповідача кошти, а тому такі дії відповідач вважає незаконними та протиправними.

Короткий зміст рішення та постанови судів попередніх інстанцій

6. Рішенням господарського суду міста Києва від 14.07.2025 у справі № 910/12364/24, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 04.11.2025, закрито провадження у справі у частині стягнення основної заборгованості у розмірі 42 892 571, 51 грн.

Позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» задоволено частково.

Стягнуто з ДП «Укрінтеренерго» на користь ПрАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» заборгованість у розмірі 2 380 015 766,54 грн, 3 % річних у розмірі 13 142 486,83 грн, інфляційні втрати у розмірі 73 073 763,63 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 833 346,48 грн.

Відмовлено у задоволенні зустрічних позовних вимог ДП «Укрінтеренерго» до ПрАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» про зобов`язання вчинити дії.

7. Судові рішення мотивовані тим, що сума основного боргу відповідача за договором, з урахуванням актів-коригування, складає 2 380 015 766,54 грн, підтверджена належними доказами, наявними у матеріалах справи, і відповідач на момент прийняття рішення не надав документи, які свідчать про погашення вказаної заборгованості перед позивачем. У решті вимог за первісним позовом про стягнення суми основного боргу у розмірі 42 892 571,51 грн провадження у справі закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України з огляду на те, що грошові зобов`язання відповідача за вересень 2024 року у розмірі 42 892 571,51 грн зменшилися за рахунок акта коригування від 24.04.2025.

8. Також суд, здійснивши перевірку наданого позивачем розрахунку 3% річних та інфляційних втрат, дійшов висновку, що він є обґрунтованим та арифметично правильним.

9. Судові рішення у частині відмови у задоволенні зустрічного позову мотивовані тим, що позивач за зустрічним позовом не надав суду доказів порушення ПрАТ «НЕК «Укренерго» норм чинного законодавства при здійсненні розрахунків за договором № 0044-01022 від 03.05.2019 за актами купівлі - продажу електричної енергії, актами коригування за період з липня 2024 року - по грудень 2024 року.

Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів

10. Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.11.2025 та на рішення господарського суду міста Києва від 14.07.2025 у справі № 910/12364/24, в якій просить Суд скасувати судові рішення та направити справу на новий розгляд, у разі якщо Верховний Суд не виявить підстав для направлення справи на новий розгляд - прийняти нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні первісного позову та задовольнити зустрічний позов.

11. Підставою касаційного оскарження ДП «Укрінтеренерго» вказує п. 1, 4 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

12. Скаржник зазначає, що судами першої та апеляційної інстанцій не враховано при ухваленні оскаржуваних рішень правові висновки Верховного Суду:
- щодо застосування принципу правової визначеності як складової принципу Верховенства права в частині обов`язку Суду досліджувати обставини та докази, якими відповідач обґрунтовує безпідставність або неправомірність боргу або його частини, що викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 січня 2021 року у справі № 522/1528/15-ц (провадження № 14-67цс20);
- щодо обов`язку Суду досліджувати обставини та докази нарахування небалансів електричної енергії (або Послуг з передачі електричної енергії) у розрізі конкретних споживачів та обсягів споживання, та, як наслідок, встановлювати правомірність або неправомірність здійснених у розрізі конкретних споживачів та обсяги в споживання розрахунків за небаланси електричної енергії у спірний період, що викладено у постановах від 17.02.2025 року у справі № 910/10020/24, від 20.12.2024 у справі № 910/8832/24;
- щодо обов`язку суду встановити під час розгляду справи в спорі про стягнення боргу за поставлений товар (електроенергія для врегулювання небалансів - це товар, право власності на який передається від продавця (ПрАТ «НЕК «Укренерго» покупцю (ДПЗД «Укрінтеренерго») на підставі належних та допустимих доказів реальність факту поставки товару відповідного обсягу та вартості, а вже потім факт наявності або відсутності заборгованості, що викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 (а також у постановах Вищого господарського суду України від 27.01.2011 у справі № 42/231, від 09.10.2013 у справі № 922/1358/13, від 11.09.2014 у справі № 910/2980/14, від 03.02.2016 у справі № 910/20542/15), у постанові Верховного Суду в складі Касаційного господарського суду у справі № 911/1981/20 від 05.10.2023;
- щодо ефективного способу захисту прав та інтересів електропостачальника від неправомірних односторонніх дій ПрАТ «НЕК «Укренерго» по нарахуванню зобов`язань з оплати небалансів електричної енергії, що викладено у пунктах 179-180 постанови Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 17.11.2023 у справі № 910/12832/21, пунктах 97-101 постанови Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 13.02.2024 у справі № 910/14138/22, пунктах 53-56, 76-77 постанови Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 02.10.2024 року у справі № 910/3532/23.

13.  ДП «Укрінтеренерго» у касаційній скарзі вказує:
- досудовий порядок звернення до НКРЕКП не встановлено законом, а регулюється окремою Постановою Регулятора яка визначає право ліцензіата на таке звернення, а не обов`язок;
- якщо на момент подання позивачем за первісним позовом ДПЗД «Укрінтеренерго» не встигло скористатися своїм правом на звернення до Регулятора або з позовом до суду, це не є підставою для заборони захистити порушене право та/або інтерес шляхом подання зустрічного позову або викладення заперечень на первісний позов у відзиву на позовну заяву;
- позивач примусово стягує обсяг електричної енергії як небаланси з відповідача, усвідомлюючи що обсяг покладено на СВБ неправомірно, і ДП «Укрінтеренерго» в силу положень ст. 70 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 1.5.1 Правил ринку не має нести фінансову відповідальності за небаланси (баланс) електроенергії, що спожиті КПВД, який не є споживачем ДП «Укрінтеренерго» відповідно до інформації «Датахаб» (згідно з ч. 1 ст. 70 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 1.5.1 Правил ринку - «Електропостачальники є сторонами, відповідальними за баланс своїх споживачів»);
- відсутність належної сертифікації (процедура визнання даних комерційного обліку придатними до комерційних розрахунків) даних комерційного обліку зі сторони ПрАТ «НЕК «Укренерго», що унеможливлює їх застосування у розрахунках з ДП «Укрінтеренерго» відповідно до положень пунктів 9.14.1, 9.14.3 Кодексу комерційного обліку електричної енергії;
- судами попередніх інстанцій не надано оцінки рішенням АКО, звітам операторів системи, інформації з Датахаб (перелік ЕІС кодів споживачів постачальника «останньої надії», інформація про номери та дати процедур припинення електропостачання у Датахаб щодо споживачів, інформація про перелік розбіжностей), інформації із ЄДР про перелік померлих фізичних осіб, припинених юридичних осіб та ФОП, які нібито є споживачами відповідача за первісним позовом, інформації про перелік споживачів постачальника «останньої надії» (перелік отримано із Датахаб) та обсягами їх споживання (інформація отримана із Звітів операторів системи);
- протиправне покладання обсягів споживання, а саме всупереч п. 7.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії та усталеній судовій практиці, ПрАТ «НЕК «Укренерго» безпідставно поклало на ДПЗД «Укрінтеренерго» обсяги споживання тих споживачів, які відсутні в ІТС «Датахаб» на його балансуючій групі, або щодо яких було ініційовано процедури припинення електропостачання. Такі обсяги мали бути віднесені на втрати оператора системи, а не постачальника «останньої надії»;
- судами не надано оцінки доказам, що підтверджують позицію відповідача: погодинні технічні та цифрові дані з MMS та ІТС «Датахаб» щодо реального споживання електроенергії та ЕІС-кодів площадок вимірювання (об`єктів) споживачів відповідача за первісним позовом; звіти операторів системи розподілу (ОСР) та оператора системи передачі (ОСП), які фіксують фактичний обсяг споживання споживачів по ЕІС-кодам у визначені спірні періоди; розрахунки небалансів, підготовлені з використанням офіційних систем обліку та погодинних графіків споживання; виписки, листування, первинні документи, що засвідчують суттєві розбіжності між заявленою заборгованістю та фактичним електроспоживанням;
- отримані ДП «Укрінтеренерго» звіти ОСР за липень - грудень 2024 року містять суттєві розбіжності, що унеможливлюють їх використання як підстави для нарахування та пред`явлення до сплати сум за електричну енергію. Зокрема, значна кількість споживачів не обліковується в ІТС Датахаб за балансуючою групою постачальника «останньої надії», а також включені обсяги споживання по споживачах, щодо яких було ініційовано процедури відключення після офіційної дати припинення постачання. Крім того, дані по споживачах групи «б» (без АСКОЕ) у спірний період взагалі не інтегровані в Датахаб, що підтверджується офіційною інформацією ПрАТ «НЕК «Укренерго». Тобто використані позивачем показники не мають статусу сертифікованих даних комерційного обліку, передбаченого ККОЕЕ, і не можуть бути належною доказовою базою для виставлення актів купівлі-продажу;
- судами безпідставно відмовлено у призначенні комплексної економічної та електротехнічної експертизи для: визначення коректності погодинних розрахунків споживання; ідентифікації помилок у даних MMS; встановлення причин розбіжностей між актами купівлі-продажу та фактичним електроспоживанням;
- суди, відмовляючи у задоволенні зустрічного позову не дослідили: доводи відповідача щодо відсутності договірних відносин з конкретними споживачами; невідповідність між актами постачання та фактичними даними споживання; обґрунтованість вимоги про встановлення факту помилкового нарахування обсягу небалансів;
- оскільки розмір грошового зобов?язання зменшився на суму 42 892 571,51 грн за рахунок акта коригування від 24.04.2025 до акта купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів від 30.09.2024 позивач не мав права нараховувати на цю суму 3% річних та інфляційні;

Узагальнений виклад позиції інших учасників справи

14. У відзиві на касаційну скаргу ПрАТ «Укренерго» просить Суд у задоволенні касаційної скарги відмовити, а судові рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.

Фактичні обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій

15. ПрАТ «НЕК «Укренерго» є правонаступником майна, усіх прав та обов`язків Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України, п. 5 Порядку перетворення державного унітарного комерційного підприємства в акціонерне товариство, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2012 №802, п. 3.2 Статуту НЕК «Укренерго», затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 21.09.2021 № 218. НЕК «Укренерго» виконує функції оператора системи передачі (ОСП) юридичної особи, відповідальної за експлуатацію, диспетчеризацію, забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії (п. 55 ч. 1 ст. 1, ст. 31, 33, п. 8 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії»; постанови НКРЕКП від 17.07.2014 № 1012 «Про видачу ліцензії з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами ДП «НЕК «Укренерго», від 17.12.2021 № 2624 «Про видачу ліцензії з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго»; п. 2.1, 2.2 Статуту НЕК «Укренерго», затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 21.09.2021 № 218).

16. У квітні 2019 року Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі - СВБ) звернулося до приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ОСП) із заявою про укладення договору про врегулювання небалансів електричної енергії, відповідно до якої відповідач надав згоду на приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, яка акцептована згідно повідомлення позивача вих. № 01/15789 від 03.05.2019 про укладення договору про врегулювання небалансів електричної енергії, відповідно до якого ідентифікатор договору - № 0044-01022, дата акцептування - 03.05.2019.

17. Згідно з п. 1.3, п. 1.4 договору СВБ врегульовує небаланси електричної енергії, що склалися у результаті діяльності її балансуючої групи на ринку електричної енергії, або передає свою відповідальність за небаланси електричної енергії іншій СВБ шляхом входження до її балансуючої групи. ОСП врегульовує небаланси електричної енергії з СВБ у порядку, визначеному Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами ринку, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 307.

18. У п. 1.1, п. 1.2 договору визначено, що цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови врегулювання небалансів електричної енергії СВБ, у тому числі її балансуючої групи. Цей договір є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України, умови якого мають бути прийняті іншою стороною не інакше, як шляхом приєднання до запропонованого договору у цілому. На підставі цього договору сторона, набуває статусу учасника ринку та здійснює свою діяльність у якості СВБ.

19. Відповідно до п. 1.5 договору врегулювання небалансів електричної енергії є вчинення СВБ правочину щодо купівлі-продажу електричної енергії та оплати платежів відповідно до Правил ринку.

20. Главою 2 договору передбачено, що вартість небалансів електричної енергії та суми платежів, що передбачені до сплати зі сторони СВБ та ОСП, розраховуються АР для кожного розрахункового періоду доби відповідно до Правил ринку. Оплата платежів відповідно до цього договору здійснюється з урахуванням податків та зборів, передбачених діючим законодавством. Порядок розрахунку обсягів, ціни та вартості небалансів електричної енергії визначається Правилами ринку.

21. Згідно з п. 5.1 договору формування ОСП декадних звітів СВБ, місячних звітів СВБ, позапланових звітів СВБ, звітів про коригування, забезпечення СВБ коштів на рахунку ескроу СВБ відповідно до них, формування актів та списання ОСП коштів з рахунків ескроу СВБ на поточний рахунок із спеціальним режимом використання ОСП здійснюються відповідно до процедур та у строки, визначені Правилами ринку та цим договором.

22. СВБ, що є електропостачальником, повинна відкрити в одному з уповноважених банків поточний рахунок із спеціальним режимом використання (далі - поточний рахунок ЕП). Учасник ринку повинен укласти необхідні угоди з розрахунковим банком для здійснення платежів у відповідності до процедур та графіків, визначених Правилами ринку.

СВБ, у якої виникли зобов`язання перед ОСП щодо оплати за небаланс електричної енергії, вносить плату за електричну енергію виключно на рахунок ескроу СВБ. Кошти з рахунку ескроу СВБ в подальшому перераховуються на поточні рахунки із спеціальним режимом використання ОСП, зазначені у реквізитах цього Договору. Виконання зобов`язання з оплати небалансів, що виникли після розірвання договору про врегулювання небалансів та закриття рахунку ескроу СВБ, забезпечується Стороною шляхом: перерахування СВБ коштів на рахунок зі спеціальним режимом використання ОСП; перерахування ОСП коштів на рахунок СВБ, зазначений у заяві СВБ про повернення коштів (п. 5.2 - 5.3 договору).

23. Якщо СВБ має заперечення до інформації, яка містить у первинному документі, то вона зобов`язана повідомити про це ОСП протягом двох робочих днів з дня його виставлення. Наявність заперечень СВБ не є підставою для несвоєчасного забезпечення СВБ наявності коштів на рахунку ескроу та не може бути підставою для обмеження ОСП щодо вимоги платежу фінансової гарантії, що надається СВБ ОСП (п. 5.7 договору).

24. Відповідно до п. 5.8 договору надані заперечення враховуються ОСП при обчисленні платежів у порядку, передбаченому правилами ринку.

25. За приписами п. 5.9 договору ОСП формує та направляє Акт купівлі-продажу до СВБ не пізніше 13 календарного дня місяця, наступного за розрахунковим.

Підписання Акта відбувається в електронній формі (за допомогою системи, яка забезпечує функціонування електронного документообігу з накладанням КЕП (за винятком випадків, коли використання електронного підпису прямо заборонено Законом)), що забезпечує юридично значимий електронний документообіг між Сторонами та розміщений у мережі «Інтернет», або у паперовій формі шляхом підписання уповноваженою особою Акта (у разі неможливості підпису в електронній формі).

Сторонами має бути забезпечена можливість здійснення електронного документообігу шляхом реєстрації в системі, яка забезпечує функціонування електронного документообігу.

СВБ протягом двох робочих днів повертає ОСП один примірник підписаного зі своєї сторони Акта купівлі-продажу у паперовому та/або електронному вигляді (засобами електронного документообігу з накладанням КЕП).

26. Суди попередніх інстанцій встановили, що приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» через систему управління ринком (http//mms.ua.energy) виставляло відповідачу платіжні документи (рахунки-фактури) за електричну енергію з метою врегулювання небалансів, які СВБ (Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго») зобов`язане було сплатити АР протягом двох робочих днів.

27. На виконання умов договору позивач сформував та виставив відповідачу місячні та декадні звіти, які не оплачені: місячний звіт на загальну суму 316 789 561,60 грн за вересень 2024 року, місячний звіт на загальну суму 318 130 252,70 грн за жовтень 2024 року, № 1411202400042 від 14.11.2024 за період 01.11.2024 - 10.11.2024 на суму 128 485 841,86 грн; № 2611202400036 від 26.11.2024 за період 11.11.2024 - 20.11.2024 на суму 178 992 940,56 грн; № 0512202400029 від 05.12.2024 за період 21.11.2024 - 30.11.2024 на суму 184 497 005,29 грн; № 1712202400020 від 17.12.2024 за період 01.12.2024 -10.12.2024 на суму 194 485 200,37 грн; № 2612202400026 від 26.12.2024 за період 11.12.2024 - 20.12.2024 на суму 187 399 523,78 грн; № 0601202500030 від 06.01.2025 за період 21.12.2024 - 31.12.2024 на суму 194 926 453, 98 грн.

28. Також на виконання умов договору позивач надіслав відповідачу акти купівлі -продажу електричної енергії для врегулювання небалансів:

Липень 2024 року - 342 037 815,85 грн (Акт № СВБ_02_2024_07_0044 від 31.07.2024 на загальну суму 480 253 141,93 грн; Акт коригування №СВБ_К_03_2024_07_0044 до Акта купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів № СВБ_02_2024_07_0044 від 31.07.2024 на загальну суму 480 026 653, 18 грн; Акт коригування від 27.02.2025 № СВБ_К_04 _2024_07_0044 до Акта купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів № СВБ_02_2024_07_0044 від 31.07.2024 на загальну суму 342 037 815, 85 грн);

Серпень 2024 року - 401 419 888,07 грн (Акт №СВБ_02_2024_08_0044 на загальну суму 500 069 404,70 грн; Акт корегування від 24.10.2024 №СВБ_К_03_2024_08_0044 до Акту купівлі - продажу електричної енергії для врегулювання небалансів № СВБ_02_2024_08_0044 від 31.08.2024 на загальну суму 501 174 954,31 грн; Акт коригування від 27.03.2025 № СВБ_К_04_2024_08_0044 до Акта купівлі - продажу електричної енергії для врегулювання небалансів № СВБ_02_2024_08_0044 від 31.08.2024 на загальну суму 401 419 888,07 грн);

Вересень 2024 року - 315 808 140,25 грн (Акт від 30.09.2024 №СВБ_02_2024_09_0044 купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів на загальну суму 316 789 561,60 грн (Частково списання коштів з рахунку ЕСКРОУ: 27.11.2024 - 981 421,35 грн);

Жовтень 2024 року - 314 543 857,07 грн (Акт №СВБ_02_2024_10_0044 від 31.10.2024 на загальну суму 318 130 252,70 грн з ПДВ); (Частково списання коштів з рахунку ЕСКРОУ: 26.12.2024 - 3 586 395,63 грн);

Листопад 2024 року - 460 558 460, 29 грн (Акт № СВБ_02_2024_11_0044 від 30.11.2024 на суму 462 917 943,66 грн, Акт коригування від 27.01.2025 №СВБ_К_03_2024_11_0044 до Акту купівлі продажу електричної енергії для врегулювання небалансів від 30.11.2024 № СВБ_02_2024_11_0044 на зменшення обсягу та вартості на 2 359 483, 37 грн);

Грудень 2024 року - 588 540 176,52 грн (Акт № СВБ_02_2024_12_0044 від 31.12.2024 купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів на суму 589 090 805,17 грн, Акт коригування від 25.02.2025 № СВБ_К_03_2024_12_0044 до Акта купівлі продажу електричної енергії для врегулювання небалансів від 31.12.2024 № СВБ_02_2024_12_0044).

29. Звертаючись з первісним позовом до суду, позивач зазначає, що відповідач у порушення положень договору та Закону, у встановлений пунктом 7.7.3 Правил ринку строк виставлені йому позивачем платіжні документи не оплатив.

30. ДП «Укрінтеренерго» у зустрічній позовній заяві вказує на те, що ПрАТ «Укренерго» порушено вимоги чинного законодавства у частині включення ОСР до щомісячних фактичних звітів недостовірних даних, а також завантаження недостовірних та несертифікованих даних до системи ММS та нездійснення перевірки і нескасування цих відомостей НЕК «Укренерго» як АКО, а також їх подальше використання ним як АР. 

Позиція Верховного Суду

31. Частково задовольняючи позовні вимоги ПрАТ «Укренерго» суди попередніх інстанцій вказали на доведеність факту наявності у ДП «Укрінтеренерго» заборгованості перед ПрАТ «НЕК «Укренерго» за спірний на підставі первинних документів, сформованих позивачем як адміністратором розрахунків.

Відмовляючи у задоволенні зустрічного позову ДП «Укрінтеренерго» суди попередніх інстанцій зазначили, що:
- з метою досудового врегулювання спору суб`єкт (суб`єкти) господарювання має право звернутись до Регулятора із заявою про врегулювання спору, згідно з Порядком врегулювання спорів, що виникають між суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджених постановою НКРЕКП від 05.02.2019 № 156. Сторони мають право оскаржити рішення Регулятора у судовому порядку;
- пунктом 10.2.8 Кодексу ККО встановлено, що прийняття до розгляду суперечки не зупиняє використання спірних даних у розрахунках на ринку до вирішення суперечки по суті;
- доводи позивача за зустрічним позовом про те, що відповідач за зустрічним позовом виставляє рахунки-фактури у результаті некоректних даних, які містяться у системі управління ринком, та які здійснені на підставі не погоджених між ПОН та ОСР звітів, є безпідставними;
- ПрАТ «НЕК «Укренерго» розглянуті звернення відповідача щодо розбіжностей у даних фактичного обсягу за період липня - вересня 2024 року і винесені рішення, надані роз`яснення, які відповідачем не були оскаржені до моменту подачі позову;
- правовідносини ДП «Укрінтеренерго» з операторами систем розподілу, щодо обсягу споживання електричної енергії по окремих споживачах, мають розглядатись у межах іншого спору, у межах якого судом має бути надана правова оцінка правовідносинами позивача із кожним ОСР у розрізі кожного споживача, групи споживачів;
- твердження позивача за зустрічним позовом про те, що ряду споживачів були надіслані вимоги про відключення та попередження про припинення постачання електричної енергії, проте ПрАТ «НЕК «Укренерго» сертифікує та покладає витрати по споживанню електричної енергії на ДП «Укрінтеренерго» є безпідставними та необґрунтованими, з огляду на те, що ДП «Укрінтеренерго» як постачальник «останньої надії» (ПОН) повинен врегулювати спір з кожним споживачем окремо на підставі документів/ доказів, якими підтверджується вина кожного споживача та/або ОСР;
- позивач за зустрічним позовом, не надав суду доказів порушення ПрАТ «НЕК «Укренерго» при здійсненні розрахунків за договором № 0044-01022 від 03.05.2019 за актами купівлі - продажу електричної енергії, актами коригування за період з липня 2024 - по грудень 2024 року норм чинного законодавства.

32. Верховний Суд вважає такі висновки судів передчасними та зробленими з порушенням вимог ст. 86, 236 Господарського процесуального кодексу України щодо повного з`ясування обставин справи, з огляду на таке.

33. Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України (далі- ЦК України) зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

34. Пунктом 55 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що оператором системи передачі є юридична особа, відповідальна за експлуатацію, диспетчеризацію, забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії.

35. Згідно з ч. 1 ст. 31 вказаного Закону оператором системи передачі є суб`єкт господарювання, який отримав ліцензію на провадження діяльності з передачі електричної енергії.

36. Судами встановлено, що функції оператора системи передачі виконує Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго».

37. Частиною 2 ст. 52 Закону України «Про ринок електричної енергії» на оператора системи передачі покладено функції адміністратора розрахунків.

38. Пунктом 5 ч. 3 ст. 52 вказаного Закону встановлено, що адміністратор розрахунків відповідно до правил ринку розраховує платежі за електричну енергію оператора системи передачі та постачальників послуг з балансування, ціни небалансів електричної енергії, обсяги небалансів електричної енергії і відповідні платежі за них та виставляє відповідні рахунки.

39. Умовами п. 12, 46 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що небаланс електричної енергії - розрахована відповідно до правил ринку для кожного розрахункового періоду різниця між фактичними обсягами відпуску або споживання, імпорту, експорту електричної енергії сторони, відповідальної за баланс, та обсягами купленої і проданої електричної енергії, зареєстрованими відповідно до правил ринку. Відповідальність за баланс - зобов`язання учасників ринку повідомляти і виконувати погодинні графіки електричної енергії відповідно до обсягів купленої та проданої електричної енергії та нести фінансову відповідальність за врегулювання небалансів.

40. Обов`язковою умовою участі в ринку електричної енергії (крім споживачів, які купують електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу) є укладення договору про врегулювання небалансів з оператором системи передачі (ч. 3 ст. 3 Закону України «Про ринок електричної енергії»).

41. Пунктом 7.7.3 гл. 7.7 розд. VІІ Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 307 від 14.03.2018, оплата платіжного документа з банківського рахунку учасника ринку на банківський рахунок АР здійснюється протягом двох робочих днів з дати направлення платіжного документа.

42. За приписами п. 1.1.2 гл. 1.1 розд. І Правил ринку система управління ринком - програмно-інформаційний комплекс, що складається з окремих систем та підсистем, які забезпечують автоматичне управління даними та процесами, а також виконання розрахунків, передбачених цими Правилами, з урахуванням інтеграції з іншими програмно-інформаційними комплексами, які забезпечують необхідні функції. 

43. Відповідно до пп. 6 п. 1.11.1, п. 1.11.8 гл. 1.11 розд. І Правил ринку за допомогою СУР здійснюється управління процесами, зокрема проведенням необхідних розрахунків, реєстрацією ринкових даних і результатів діяльності на ринку електричної енергії згідно з цими Правилами. СУР забезпечує, зокрема проведення розрахунків за небаланси електричної енергії. АР надає кожному учаснику ринку через його персональний кабінет доступ до записів даних розрахунків, що створив АР щодо цього учасника ринку, відповідно до інструкції з користування системою управління ринком.

44. За приписами пп. 11, 67 п. 1.2.1 гл. 1.2 розд. І Правил ринку валідовані дані комерційного обліку (валідовані дані) - набір даних комерційного обліку за встановлений період для точки комерційного обліку після їх валідації (перевірки, оцінки, заміни тощо), що буде використовуватися для подальшої їх обробки АКО. Сертифікація даних комерційного обліку (сертифікація даних) - процедура перевірки валідованих даних комерційного обліку, що виконується АКО.

45. Згідно з пп. 81 п. 1.2.1 гл. 1.2 розд. І Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, центральна інформаційно-комунікаційна платформа Датахаб (Датахаб) - інформаційна система з базою даних, яка створена, належить та управляється АКО, за допомогою якої АКО керує даними комерційного обліку, основними даними, а також інформаційним обміном цими даними на ринку електричної енергії. Датахаб містить, зокрема, дані комерційного обліку електричної енергії, а також централізовані реєстри ППКО, точок комерційного обліку та автоматизованих систем.

46. Пунктом 9.12.1 гл. 9.12 розд. ІХ Кодексу комерційного обліку електричної енергії встановлено, що агрегація даних комерційного обліку виконується АКО по:
1) учасниках ринку;
2) областях обліку;
3) торгових зонах;
4) інших категоріях, які визначені у Правилах ринку, договорах між учасниками ринку та інших нормативно-правових актах щодо формування та публікації статистичної інформації.

47. Згідно з п. 9.13.1, 9.13.2 гл. 9.13 розд. ІХ Правил ринку після проведення всіх перевірок і обчислень, зазначених у цьому Кодексі, АКО визначає значення сертифікованих даних комерційного обліку для кожної ТКО. Сертифіковані дані комерційного обліку використовуються АКО у процесі агрегації.

48.  Пунктами 9.14.1, 9.14.3 Кодексу передбачено, що АКО має передавати АР та учасникам ринку сертифіковані дані комерційного обліку в обсязі, необхідному та достатньому для проведення ними розрахунків та виставлення рахунків своїм контрагентам. Учасники ринку та АР використовують для розрахунків та інших комерційних цілей виключно сертифіковані дані щодо обсягів виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, відібраної, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії, що отримані від АКО та зберігаються у нього для кожної ТКО.

49.  За приписами п. 1.1 Порядку проведення перевірок постачальників послуг комерційного обліку та стану комерційного обліку, затвердженого постановою НКРЕКП від 01.09.2021 № 1488, цей Порядок визначає процедуру організації та проведення адміністратором комерційного обліку перевірок:
- дотримання постачальниками послуг комерційного обліку (далі - ППКО) вимог нормативних документів щодо обліку в частині виконання робіт/надання послуг зі збору, обробки, формування, зберігання, передачі та агрегації даних комерційного обліку електричної енергії, що використовуються для обліку електричної енергії, що виробляється, відпускається, передається, розподіляється, імпортується, експортується та споживається;
- спроможності ППКО виконувати відповідні ролі;
- стану засобів комерційного обліку електричної енергії (далі - ЗКО) для визначених точок комерційного обліку (далі - ТКО) у частині їх відповідності вимогам Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 311 (далі - Кодекс);
- відповідності результатів вимірювання в первинній базі лічильників даним комерційного обліку, що надані ППКО АКО.

50. У постанові від 03.03.2026 у справі № 910/16716/23 Верховний Суд зазначив, що ПрАТ «Укренерго» є єдиним суб`єктом (АКО), уповноваженим на сертифікацію даних комерційного обліку (надання їм статусу придатних для розрахунків). Підставою для нарахування вартості електроенергії (небалансів) є виключно сертифіковані дані комерційного обліку, які містяться у базі даних АКО (системі MMS).

ПрАТ «Укренерго» відповідає за кінцеву перевірку даних комерційного обліку.

Сертифікація (перевірка) валідованих даних комерційного обліку електричної енергії, надання таких даних учасникам ринку для здійснення розрахунків, віднесена до виключної компетенції АКО, функції якого одноособово виконує ПрАТ «НЕК «Укренерго», за наявності заперечень відповідача щодо коректності сертифікації таких даних (включення до них обсягів споживачів, яким постачання не здійснювалося), перевірка достовірності цих даних судом є обов`язковою умовою для визнання грошових вимог позивача обґрунтованими.

Схожі за змістом висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 20.12.2024 у справі № 910/8832/24, від 17.02.2025 у справі № 910/10020/24, від 04.02.2026 у справі № 910/5479/24.

51. Верховний Суд враховує, що ПрАТ «Укренерго», перебуваючи у статусі АКО, сертифікує дані та одночасно у статусі АР організовує процес таких розрахунків на підставі таких сертифікованих даних.

52. Водночас відповідач у відзиві на позовну заяву, в апеляційній скарзі послідовно заперечував проти первісного позову, та у зазначених документах і у зустрічному позові наголошував на тому, що позивач (як Адміністратор комерційного обліку) здійснив сертифікацію недостовірних даних, включивши до обсягів небалансів відповідача обсяги споживання споживачів, яким послуги фактично не надавалися або надання яких припинилося; відсутність низки споживачів у балансуючій групі ДПЗД «Укрінтеренерго»; невиконання операторами систем розподілу (ОСР) вимог позивача щодо припинення електропостачання споживачів і покладення обсягів спожитої такими споживачами після дати, зазначеної у вимозі, електричної енергії на позивача.

Відповідач також наголошує на невідповідності даних ММS та даних актів купівлі-продажу електричної енергії ПрАТ «Укренерго» та вказує, що ПрАТ «Укренерго» зобов?язане було у спірний період використовувати для розрахунків платежів за небаланси відомості інформаційно-телекомунікаційної системи Датахаб.

Крім того, у касаційній скарзі відповідач стверджує, що суд не врахував, що ПрАТ «НЕК «Укренерго», як адміністратор комерційного обліку (АКО) та адміністратор розрахунків (АР) зобов`язаний використовувати виключно сертифіковані дані комерційного обліку, що зберігаються в ІТС «Датахаб». Замість цього зобов`язання ДП «Укрінтеренерго» формувалися на підставі непідтверджених, прогнозних або некоректних даних, які суперечать офіційній інформації Датахабу, MMS та звітів ОСР.

53.  Предметом зустрічного позову ДП «Укрінтеренерго» є зокрема визнання неправомірними дій ПрАТ «Укренерго» щодо використання у розрахунках з ДП «Укрінтеренерго» актів купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів, для формування яких використані недостовірні дані, та зобов?язання ПрАТ «Укренерго» здійснити перерахунок небалансів.

54. ДП «Укрінтеренерго» (позивач за зустрічним позовом) намагається довести, зокрема, обставини внесення у систему управління ринком некоректних (недостовірних) відомостей у розрізі конкретних споживачів та щодо обсягів споживання, нездійснення перевірки та нескасування цих відомостей ПрАТ «НЕК «Укренерго», нездійснення їх належної сертифікації (тобто кінцевої перевірки), а також подальше використання ПрАТ «НЕК «Укренерго» таких даних для складання актів купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів та виставлення рахунків, які формують зобов`язання ДП «Укрінтеренерго» щодо врегулювання небалансів за спірний період та є предметом первісних позовних вимог.

55. Верховний Суд у постанові від 20.12.2024 у справі № 910/8832/24, на яку посилається скаржник у касаційній скарзі, де предметом судового розгляду були аналогічні позовні вимоги ПАТ «НЕК «Укренерго» до ДП «Укрінтеренерго» про стягнення заборгованості за небаланси електричної енергії, що виникли за договором про врегулювання небалансів електричної енергії, зазначив, що перевірка правильності нарахування боргу неможлива без дослідження обставин формування даних комерційного обліку.

56. Крім того, Верховний Суд у справі № 910/8832/24 зауважив, що за умови, коли відповідач намагається довести неправомірність дій позивача щодо сертифікації та покладення в систему управління ринком (платформа MMS) обсягів електричної енергії для врегулювання небалансів у розрізі конкретних споживачів, і як наслідок - неправомірність здійснених у розрізі конкретних споживачів та обсягів споживання розрахунків за небаланси електричної енергії у спірний період, які є предметом позову про стягнення, - такі обставини входять до предмету доказування. У цьому аспекті важливим є надання та дослідження судом доказів, які можуть підтвердити або спростувати обставини формування спірного обсягу зобов`язань. Отже, використання позивачем даних, коректність яких обґрунтовано заперечується відповідачем у розрізі конкретних споживачів, потребує дослідження судом підставності таких нарахувань саме в межах спору про стягнення заборгованості, оскільки без цього неможливо перевірити обґрунтованість заявлених вимог.

57. Також Верховний Суд у зазначеній справі вказав на те, що суди попередніх інстанцій помилково не врахували, що наведені відповідачем обставини та надані на їх підтвердження докази підлягають обов`язковому встановленню та дослідженню при розгляді позовних вимог про стягнення коштів за небаланси електричної енергії у березні-квітні 2024 року. Суди повинні з`ясувати, чи можуть ці докази (щодо некоректності даних по конкретних споживачах) довести відсутність підстави для задоволення позову про стягнення боргу.

58. Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 17.02.2025 у справі № 910/10020/24 (на яку посилається скаржник у касаційній скарзі), яка прийнята за подібних правовідносин, зазначивши про те, що суди помилково не врахували заперечення відповідача стосовно здійснених позивачем розрахунків за небаланси електричної енергії у спірному періоді з посиланням на те, що перед формуванням рахунків фактур та подальших актів купівлі-продажу ПрАТ «НЕК «Укренерго» як АКО не виконала функцію належної сертифікації даних, завантажених у платформу ММS, та пред`явила позов про стягнення такої заборгованості на підставі недостовірних даних у розрізі конкретних споживачів та обсягів споживання.

59. Отже, коли відповідач заперечує проти позову (про стягнення з нього заборгованості за актами купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів) та звертається із зустрічним позовом, в якому вказує на недостовірність даних комерційного обліку, використаних ПрАТ «Укренерго» та просить, зокрема зобов?язати останнього, як АР здійснити перерахунок небалансів електричної енергії, посилаючись на використання ПрАТ «Укренерго» некоректних (недостовірних) відомостей у розрізі конкретних споживачів, нездійснення перевірки та нескасування цих відомостей позивачем, а також їх неналежну сертифікацію, суди зобов`язані перевірити ці доводи.

60. У справі, що переглядається, відхиляючи аргументи відповідача суди вказали на необхідність вирішення правовідносин відповідача з операторами системи розподілу, щодо обсягу споживання електричної енергії по окремих споживачах, у межах іншого спору, та відповідач повинен врегулювати спір з кожним споживачем окремо.

61. Суди попередніх інстанцій не врахували, що статус даних як «сертифікованих» не є абсолютним і не позбавляє відповідача права спростовувати їх достовірність у судовому порядку. Якщо відповідач надає докази (або обґрунтовані заперечення) щодо дефектності даних, які стали базою для нарахування боргу, ці обставини входять до предмету доказування у цій справі.

62. Незвернення відповідача до Регулятора, з метою досудового врегулювання, не оскарження прийнятих АКО рішень не позбавляє відповідача права заперечувати проти позову позивача та звертатися із зустрічним позовом та доводити недостовірність даних комерційного обліку, використаних ПрАТ «Укренерго».

63. Відповідно до п. 10.2.8 гл. 10.2 розд. Х Кодексу комерційного обліку електричної енергії АКО після отримання відповідного звернення повинен встановити ознаку «оціночні дані» для всіх спірних даних. Водночас прийняття до розгляду суперечки не зупиняє використання спірних даних у розрахунках на ринку до вирішення суперечки по суті.

64. Однак зазначений пункт Кодексу не спростовує права відповідача заперечувати недостовірність даних комерційного обліку та обов?язку суду перевірити обґрунтованість розрахунку позовних вимог.

65. Суди попередніх інстанцій вказали на те, що позивач за зустрічним позовом не надав суду доказів порушення ПрАТ «Укренерго» при здійсненні розрахунку норм чинного законодавства, однак суди не надали оцінки та не відобразили у судових рішеннях доказам, долученим відповідачем до відзиву на позовну заяву та до зустрічного позову.

66. Верховний Суд враховує висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.01.2021 у справі № 522/1528/15-ц (на яку посилається скаржник у касаційній скарзі), про те, що якщо суд розглядає справу про стягнення з боржника коштів, то останній має захищати свої права саме у цьому провадженні, заперечуючи проти позову та доводячи відсутність боргу, зокрема відсутність підстав для його нарахування, оскільки вирішення цього спору призведе до правової визначеності у правовідносинах сторін зобов`язання.

67. За приписами ст. 236 Господарського процесуального кодексу України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

68. У мотивувальній частині рішення зазначаються, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику (пункт 5 частини четвертої статті 238 ГПК України).

69. Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

70. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність (стаття 76 ГПК України), допустимість (стаття 77 ГПК України), достовірність (стаття 78 ГПК України) кожного доказу окремо, а також вірогідність (стаття 79 ГПК України) і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

71. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

72. Суди попередніх інстанцій допустили порушення норм процесуального права, що мало своїм наслідком неповне з`ясування обставин цієї справи, ураховуючи предмет і підстави позову та доводи сторін.

73. Отже, доводи касаційної скарги з підстав касаційного оскарження знайшли своє підтвердження, з міркувань викладених вище у цій постанові.

74. З огляду на зазначене, суди попередніх інстанцій не встановили усіх обставин справи, не дослідили докази, які є важливими у спірних правовідносинах, а Верховний Суд, з огляду на повноваження, передбачені статтею 300 ГПК України, не може самостійно встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, а також збирати чи приймати до розгляду нові докази, виявлені порушення процесуального права та неповнота з`ясування обставин є підставою для скасування судових рішень та направлення справи на новий розгляд.

75. Під час нового розгляду суду необхідно врахувати викладене у цій постанові, всебічно і повно перевірити доводи відповідача щодо безпідставності нарахування спірних сум небалансів, надати оцінку доводам про некоректність сертифікованих даних у розрізі спірних споживачів та ухвалити рішення відповідно до норм матеріального і процесуального права.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

76. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 300 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

77. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду.

78. Частиною 4 ст. 310 ГПК України визначено, що справа направляється на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, якщо порушення норм процесуального права допущені тільки цим судом. У всіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

79. З огляду на те, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, а суд апеляційної інстанції не усунув вказані порушення, що мало своїм наслідком не встановлення обставин, що є визначальними, вагомими і ключовими у цій справі у вирішенні спору, ураховуючи доводи касаційної скарги, межі розгляду справи судом касаційної інстанції, імперативно визначені ст. 300 ГПК України, оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Розподіл судових витрат

80. Розподіл судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги, відповідно до частини чотирнадцятої статті 129 ГПК України, та новий розподіл судових витрат не здійснюється, адже Суд не змінює та не ухвалює нового рішення, а скасовує оскаржувані судові рішення та передає справу на новий розгляд до суду першої інстанції, тому за результатами нового розгляду має бути вирішено й питання, зокрема, щодо розподілу судового збору.

Керуючись ст.ст. 300, 301, 308, 310, 314, 315, 316, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» задовольнити.

2. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.11.2025 та рішення господарського суду міста Києва від 14.07.2025 у справі № 910/12364/24 скасувати.

3. Справу № 910/12364/24 передати на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Мамалуй

Судді Г. О. Вронська

І.Д. Кондратова