Головуючий І інстанції: Н.Ю. Алєксєєва

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2026 р. 	Справа № 440/4066/26	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Ральченка І.М.,
Суддів: Мінаєвої К.В. , Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2026, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 18.05.26 по справі № 440/4066/26
за позовом ОСОБА_1 
до  Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області   
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати заборгованості за пенсійними виплатами, яка виникла у період з 11 грудня 2024 року по 16 грудня 2025 року та заборгованість через недоотримання в повному обсязі одноразової грошової допомоги при виході на пенсію у розмірі десяти місячних пенсій;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області виплатити заборгованість за пенсійними виплатами, яка виникла у період з 11 грудня 2024 року по 16 грудня 2025 року у розмірі 10299 грн. 63 коп. та заборгованість через недоотримання в повному обсязі одноразової грошової допомоги при виході на пенсію у розмірі десяти місячних пенсій з розглядом питання щодо компенсації втрати частини доходів, а саме у розмірі 9363 грн. 30 коп.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що у листопаді 2025 року на письмове звернення до підрозділу ПФУ за місцем проживання про перерахунок пенсії щодо врахування навчання (додана довідка з місця навчання) було прийнято рішення №163750032253 від 04.12.2025 про перерахунок пенсії. Сума нарахованої пенсії тепер складає – 12 149 грн. 98 коп. Оновлену пенсію вперше отримав 16 грудня 2025 року. Своїм Рішенням ПФУ визнав свою помилку. Отже, різниця в недорахованих пенсійних виплатах у межах однієї пенсії складає 936 грн. 33 коп. А протягом календарного року, за одинадцять місяців, сума недорахованих пенсійних виплат складає 10299 грн. 63 коп. які позивач недоотримав з провини ПФУ. Також на думку позивача, ним через помилку працівниці ПФУ, яка формувала пенсійну справу, недоотримана в повному обсязі одноразова допомога у розмірі 10 місячних пенсій при виході на пенсію за віком, що регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (п. 7-1 Прикінцевих положень) та Постановою КМУ №909. Сума недоотриманої одноразової допомоги складає 9363 грн. 30 коп. Таким чином, загальна сума заборгованості пенсійних виплат становить 19662 грн. 93 коп., що є грубим порушенням права позивача на пенсійне забезпечення і у зв`язку з чим вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.
Так, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що період навчання у вищому/професійно-технічному навчальному закладі є фактом, який мав місце задовго до моменту призначення пенсії, а отже, надання відповідного документа є підтвердженням вже існуючого права на врахування цього стажу з моменту первинного призначення пенсії, а не підставою для поточного перерахунку «на майбутнє». Протилежне свідчить про надмірний формалізм органу ПФУ та порушує право Позивача на соціальний захист, гарантоване ст. 46 Конституції України. 
Відповідач скориставшись своїм правом надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому зазначає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 є законним та обгрунтованим.
На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену з 11.12.2024 відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” згідно із заявою від 07.02.2025.
До заяви про призначення пенсії від 07.02.2025 ОСОБА_1 надав диплом ( серія ПП №638382), в якому зазначено, що в 1982 році вступив до Уссурійського державного педагогічного інституту, а закінчив в 1987 році Полтавський державний педагогічний інститут імені В.Г. Короленка. Уточнюючу довідку про період навчання заявником не надано, у зв`язку з чим зазначений період до страхового стажу не зараховано.
Пенсію призначено з урахуванням страхового стажу тривалістю 38 років 5 місяців 14 днів, зарахованого по 31.01.2025, та заробітної плати з 01.07.2000 по 31.01.2025 – на підставі даних персоніфікованого обліку, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2022-2024 роки, у розмірі 15057,09 грн. Розмір пенсії з 11.12.2024 склав 11213,65 грн.
Відповідно до довідок виданих Ліцеєм №31 Полтавської міської ради від 07.02.2025 №21 та Департаментом освіти Полтавської міської ради від 06.01.2025 №01- 09-01.2-08/48, ОСОБА_1 нараховано грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в сумі 112136,50 грн.
Згідно з поданою 26.11.2025 заявою, ОСОБА_1 з 01.12.2025 проведено перерахунок пенсії, та зараховано до страхового стажу навчання в Полтавському педагогічному університеті ім. В.Г. Короленка з 01.09.1984 по 05.07.1987, на підставі архівної довідки від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1, виданої Полтавським педагогічним університетом ім. В.Г. Короленка. Після проведеного перерахунку тривалість стажу становить 41 рік 3 місяці 19 днів. Розмір пенсії з 01.12.2025 – 12149,98 грн.
Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати заборгованості за пенсійними виплатами, яка виникла у період з 11 грудня 2024 року по 16 грудня 2025 року та заборгованість через недоотримання в повному обсязі одноразової грошової допомоги при виході на пенсію у розмірі десяти місячних пенсій, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для донарахування та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню та виплачується під час призначення пенсії за віком, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до вимог пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи зарахування відповідачем до страхового стажу позивача навчання в Полтавському педагогічному університеті ім. В.Г. Короленка з 01.09.1984 по 05.07.1987, на підставі архівної довідки від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1, виданої Полтавським педагогічним університетом ім. В.Г. Короленка, та у зв`язку з цим проведення з 01.12.2025 перерахунку його пенсії, розмір якої з 01.12.2025 складає 12149,98 грн
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційних скарг.
Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22- 1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 (далі Порядок № 22-1).
Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Положеннями ч.1 ст.44 цього Закону визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до ч.2 ст.44 Закону № 1058-IV призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.
Згідно приписів ч.1 ст.45 Закону №1058-ІV за загальним правилом пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пп.1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.
Відповідно до положень п.1.8 розділу І Порядку №22-1 в редакції, що діяла на час первісного звернення позивачки із заявою про призначення пенсії 17.09.2021, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Пунктом 1.9 Порядку №22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.
Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до положень п.1.8 розділу І Порядку №22-1 в редакції, що діяла на час повторного звернення позивачки до пенсійного органу 24.07.2023, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, якщо інше не передбачено цим Порядком), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).
Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі або засобами Порталу Дія, про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абзацом другим пункту 1 частини першої статті 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
Згідно вимог п.4.3 розділу IV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Положення пункту 4.7 розділу IV Порядку №22-1 визначають, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.
Таким чином, на законодавчому рівні встановлений певний порядок призначення пенсій, який передбачає звернення особи, яка вважає наявним у себе права на призначення певного виду пенсії, із заявою за встановленою формою та доданням необхідних підтверджуючих документів, за результатами розгляду яких орган Пенсійного фонду або витребує у заявника додаткові документи, або приймає одне з рішень: призначає чи відмовляє у призначенні пенсії.
Наведені вище правові норми передбачають можливість призначення пенсії з дати звернення за призначенням пенсії у випадку, якщо особа подасть протягом трьох місяців додаткові документи, яких не вистачало, про що таку особу повідомлено органом Пенсійного фонду. При цьому у такому разі органом Пенсійного фонду не приймається рішення про відмову у призначенні пенсії.
Згідно до приписів ст. 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа вважає, що орган, що призначає пенсію, прийняв рішення, що суперечить законодавству про пенсійне забезпечення або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, особа має право оскаржити таке рішення: у органі Пенсійного фонду України вищого рівня відповідно до Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 12 жовтня 2007 року № 18-6; у судовому порядку.
З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що пенсія за віком позивачу призначена з 11.12.2024 відповідно до поданої до пенсійного органу заяви 07.02.2025.
В подальшому, згідно з поданою 26.11.2025 заявою, ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу навчання в Полтавському педагогічному університеті ім. В.Г. Короленка з 01.09.1984 по 05.07.1987, на підставі архівної довідки від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1, виданої Полтавським педагогічним університетом ім. В.Г. Короленка, та проведено з 01.12.2025 перерахунок пенсії за віком. Після проведеного перерахунку тривалість стажу становить 41 рік 3 місяці 19 днів. Розмір пенсії з 01.12.2025 – 12149,98 грн.
Приписами п. 1.8 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).
Відповідно до п. 1.9 розділу І Порядку № 22-1 установлено, що особам, які одержують пенсію, призначену за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.8 цього розділу.
Згідно з п. 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 передбачено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;
Приписами Порядку № 22-1 закріплено право особи як на перерахунок пенсії у зв`язку з настанням обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії, так і право особи на подання додаткових документів, яких не було подано при призначенні пенсії.
Колегія суддів наголошує, що рішення пенсійного органу про призначення пенсії з 11.12.2024 та не зарахування до стажу періоду навчання позивачем не оскаржено, в установленому порядку протиправним не визнано.
Разом з тим, позивач 26.11.2025 звернувся із заявою про перерахунок (допризначення) вперше призначеної пенсії у зв`язку із подання додаткових документів, яких не було подано при призначенні пенсії, а саме архівної довідки від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1, виданої Полтавським педагогічним університетом ім. В.Г. Короленка.
Слід зазначити, що органи Пенсійного фонду України не повідомляли позивача про необхідність (можливість) подання додаткових документів, зокрема довідки про навчання. (а.с. 33)
Проте вказана обставина не може нівелювати право позивача на надання додаткових документів у встановлений строк для перегляду розміру пенсії з дати її призначення.
Як встановлено з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 11.12.2024 відповідно до його заяви від 07.02.2025, а додаткові документи, зокрема довідку від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1, подано 26.11.2025, тобто поза межами тримісячного строку з дати призначення пенсії (прийняття рішення про призначення пенсії).
Отже, з огляду на приписи пунктів 1.8 і 1.9 розділу І Порядку № 22-1 позивач втратив право на перегляд розміру його пенсії з дати призначення з урахуванням довідки від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що перерахунок пенсії за віком позивачу необхідно провести із 26.11.2025, тобто саме із дати його звернення про перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області із заявою від 26.11.2025.
При цьому, докази нарахування позивачу пенсії з 11 грудня 2024 року по 16 грудня 2025 року у розмірі 10299 грн. 63 коп. відсутні.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави для визнання протиправними дій відповідача та покладання нього обов`язку з виплати заборгованості за пенсійними виплатами, яка виникла у період з 11 грудня 2024 року по 16 грудня 2025 року у розмірі 10299 грн. 63 коп. відсутні, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Пункт 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 № 1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 1191).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1191 до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е», пункту «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.
Пунктом 5 вказаного Порядку визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статті 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Подібного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 15.06.2022 у справі № 200/854/19-а: «норму пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV слід тлумачити таким чином, що для отримання визначеної пунктом 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV грошової допомоги при виході на пенсію по Закону №1058-IV особа має дотриматись таких вимог:
- станом день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її, право на зазначену грошову допомогу втратили);
- станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону № 1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.».
У постанові від 22.02.2024 у справі № 260/323/20, правовідносини у якій є подібними, Верховний Суд зазначив, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на визначених законодавством посадах, досягненням пенсійного віку, працюючи на цих роботах, а також неотриманням такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» будь-якого іншого виду пенсії.
Аналогічних правових висновків дотримався Верховний Суд і у постанові від 21.02.2024 у справі № 580/2737/23.
Аналізуючи наведене правове регулювання, а саме пункт 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пункт 5 Порядку № 1191, колегія суддів вважає, що умовою наявності права на отримання вказаної грошової допомоги є не відсутність факту отримання особою будь-якого іншого виду пенсії на момент виходу на пенсію за віком, а відсутність такого факту до моменту виходу на цю пенсію, тобто в будь-який момент до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Проте, законодавство не ставить право особи на отримання такої допомоги в залежність від перевищення особою встановленого мінімального страхового стажу (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років), розміру або тривалості отримання нею пенсії та часу її перерахунку, причин не отримання.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсію позивачу призначено з урахуванням страхового стажу тривалістю 38 років 5 місяців 14 днів, зарахованого по 31.01.2025, та заробітної плати з 01.07.2000 по 31.01.2025 – на підставі даних персоніфікованого обліку, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2022-2024 роки, у розмірі 15057,09 грн. Розмір пенсії з 11.12.2024 склав 11213,65 грн.
Відповідно до довідок виданих Ліцеєм №31 Полтавської міської ради від 07.02.2025 №21 та Департаментом освіти Полтавської міської ради від 06.01.2025 №01- 09-01.2-08/48, ОСОБА_1 нараховано грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в сумі 112136,50 грн.
В подальшому, згідно з поданою 26.11.2025 заявою, ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу навчання в Полтавському педагогічному університеті ім. В.Г. Короленка з 01.09.1984 по 05.07.1987, на підставі архівної довідки від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1, виданої Полтавським педагогічним університетом ім. В.Г. Короленка, та проведено з 26.11.2025 перерахунок пенсії за віком. Після проведеного перерахунку тривалість стажу становить 41 рік 3 місяці 19 днів. Розмір пенсії з 01.12.2025 – 12149,98 грн.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відсутність правових підстав для донарахування та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню та виплачується під час призначення пенсії за віком, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до вимог пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи зарахування відповідачем до страхового стажу позивача навчання в Полтавському педагогічному університеті ім. В.Г. Короленка з 01.09.1984 по 05.07.1987, на підставі архівної довідки від 21.11.2025 № 3789/01-50/01.1, виданої Полтавським педагогічним університетом ім. В.Г. Короленка, та у зв`язку з цим проведення з 01.12.2025 перерахунку його пенсії, розмір якої з 01.12.2025 складає 12149,98 грн.
Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі “Серявін та інші проти України” (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).
Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив у задоволенні адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. 
Колегія суддів вважає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 по справі № 440/4066/26 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.
Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. 
Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 по справі № 440/4066/26 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Суддя-доповідач 		І.М. Ральченко 	
Судді	   	К.В. Мінаєва   В.В. Катунов