Справа № 570/799/26
Номер провадження 2-о/570/92/2026 
Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2026 року Рівненський районний суд Рівненської області у складі:
судді Гнатущенко Ю.В.
з участю секретаря судових засідань Іллюк С.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне цивільну справу за заявою Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, заінтересована особа: виконавчий комітет Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, -
в с т а н о в и в:
19.02.2026 р. представник заявника Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області Столярчук М.А. звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.
З урахуванням уточненої заяви від 26.03.2026 р. представник заявника просить визнати за Шпанівською територіальною громадою Рівненського району Рівненської області в особі Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області право власності на об`єкт нерухомого майна, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, нежитлова будівля літ. «А-1», розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 40,0 кв.м.
В обґрунтування вимог представник заявника зазначає, що 14 серпня 2023 року постійно діючою комісією по виявленню, обстеженню та упорядкуванню безхазяйного нерухомого майна, майна відумерлої спадщини на території Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області виявлено майно, що має ознаки безхазяйного, а саме: БУДІВЛЯ, що розташована по АДРЕСА_1 .
По вказаному факту комісією складено акт опису майна №9 від 14.08.2023 р., який затверджений рішенням виконавчого комітету Шпанівської сільської ради №641 від 30.08.2023 р.
03.12.2024 року на підставі заяви сільського голови ОСОБА_1 нерухоме майно – будівля взято на облік як безхазяйне нерухоме майно. Оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна, будівлі, за адресою: АДРЕСА_1 , було опубліковано в газеті «РІВНЕ ВЕЧІРНЄ» від 11.12.2024 р. (14 сторінка газети). Станом на день подання заяви до суду сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі.
Представниця заявника Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області у судове засідання не з`явилась, подала до суду заявувх.№ЕП-3210 від 19.05.2026 р., у якій з огляду на зайнятість та неможливість приймати участь у судових засіданнях просить справу розглядати без її участі.
Представник заінтересованої особи виконавчого комітету Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області у судове засідання також не з`явився, подав до суду заяву вх.№ЕП-3207 від 19.05.2026 р., у якій з огляду на неможливість приймати участь у судових засіданнях просить справу розглядати без його участі.
Згідно з ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що 14.08.2023 р. у с.Шпанів складено Акт опису майна №9, відповідно до якого комісією по виявленню, обстеженню та упорядкуванню безхазяйного нерухомого майна, майна відумерлої спадщини на території Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області у складі ОСОБА_2 , Т.Мельник, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 здійснено опис майна, яке має ознаки безхазяйного, а саме – нежитлового приміщення, що розташоване на землях комунальної власності Шпанівської сільської ради, зі сторони житлового будинку АДРЕСА_1 .
Рішенням виконавчого комітету Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 30.08.2023 р. №641 затверджено описаний вище Акт опису майна, а також доручено постійно діючій комісії по виявленню, обстеженню та упорядкуванню безхазяйного нерухомого майна, відумерлої спадщини на території Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області здійснити необхідні дії щодо взяття на облік нежитлового приміщення в АДРЕСА_1 як безхазяйного майна органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.
09.11.2023 р. КП «РОБТІ» виготовлено технічний паспорт нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . 
Із відомостей, наявних у технічному паспорті, встановлено, що зазначена вище нежитлова будівля «А-1» є одноповерховою, складається з приміщень: коридор - площею 9,1 кв.м., кабінет – площею 12,5 кв.м., допоміжна – площею 3,3 кв.м., кабінет – площею 15,1 кв.м. Рік спорудження/реконструкції будівлі – 1907, фундамент кам`яний, матеріал стін – цегла. 
24.11.2023 р. відділом земельних відносин, архітектури та житлово-комунального господарства Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області видано наказ №89 «Про присвоєння адреси об`єкту будівництва», згідно з яким присвоєно об`єкту будівництва – нежитлова будівля, відповідно до технічного паспорта (реєстраційний номер Т101:7528-8064-9116-2262 від 16.11.2023 р.), адресу: АДРЕСА_1 , група нежитлових приміщень.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №406703614 від 05.12.2024 р. закінчений будівництвом об`єкт, нежитлову будівлю літ. «А-1» площею 40 кв.м., матеріал стін – цегла, за адресою: АДРЕСА_1 , - взято на облік безхазяйного майна 05.12.2024 р., номер запису про взяття на облік – 21315.
Оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна, будівлі, за адресою: АДРЕСА_1 , було опубліковано у випуску газети «РІВНЕ ВЕЧІРНЄ» від 11.12.2024 р. (14 сторінка газети).
Згідно ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦК України, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено передання повноважень щодо управління комунальною власністю виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими Законами.
Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.
Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Рік з дня взяття на облік нежитлової будівлі площею 40,0 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , минув 05.12.2025 р.
З огляду на викладене, враховуючи, що зазначене у заяві нерухоме майно ні за ким не зареєстроване, Шпанівською сільською радою Рівненського району Рівненської області було розміщено інформацію про взяття нерухомого майна на облік як безхазяйного. 
Протягом часу перебування нерухомого майна на обліку власник зазначеного майна не з`явився, тому суд робить висновок, що безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлова будівля, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 40,0 кв.м., підлягає передачі у комунальну власність Шпанівській сільській раді Рівненського району Рівненської області відповідно до ст. 335 ЦПК України. 
Водночас, суд зауважує, що представник заявника Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області у поданій заяві просить (цитата із прохальної частини заяви): «визнати за Шпанівською територіальною громадою Рівненського району Рівненської області в особі Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області право власності на об`єкт нерухомого майна, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, нежитлова будівля літ. «А-1», розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 40,0 кв.м.»
Позаяк, з обґрунтування заяви, наданих доказів та посилання представника заявника на ст.335 ЦПК України вбачається, що представник заявника звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади, а не про визнання права власності територіальної громади на нерухоме майно.
Відповідно до ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Згідно із ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Однак у постанові Великої Палати Верховного суду від 16 липня 2025 року у справі № 910/2389/23 роз`яснено:
«145. Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що в кожній справі за змістом обґрунтувань позовних вимог, наданих позивачем пояснень тощо суд має встановити, якого саме результату хоче досягнути позивач унаслідок вирішення спору. Суд розглядає справи в межах заявлених вимог, але, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом. Виконання такого обов`язку пов`язане, зокрема, з тим, що суд має надавати позовним вимогам належну інтерпретацію, а не тлумачити їх лише буквально [див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 червня 2021 року у справі № 9901/172/20 (пункти 1, 80, 81, 83), від 01 липня 2021 року у справі № 9901/381/20 (пункти 1, 43-47), від 26 жовтня 2021 року у справі № 766/20797/18 (пункти 6, 20-26, 101, 102), від 01 лютого 2022 року у справі № 750/3192/14 (пункти 4, 26, 47), від 22 вересня 2022 року у справі № 462/5368/16-ц (пункти 4, 36), від 20 червня 2023 року у справі № 633/408/18 (підпункт 11.12), від 04 липня 2023 року у справі № 233/4365/18 (пункт 31)].»
З огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку, що заяву представника Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області слід тлумачити як заяву про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади, і така заява підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 81, 89, 315, 319, 335 ЦПК України, суд,
у х в а л и в :
Заяву Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, заінтересована особа: виконавчий комітет Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади - задовольнити повністю. 
Передати у комунальну власність Шпанівській територіальній громаді Рівненського району Рівненської області в особі Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області (код ЄДРПОУ 04387317, вул. Шкільна, 1, с. Шпанів Рівненського району Рівненської області) нерухоме майно, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, нежитлова будівля літ. «А-1», розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 40,0 кв.м., яке згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за №406703614 від 05.12.2024 р. є безхазяйним.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Заявник: Шпанівська сільська рада Рівненського району Рівненської області, код ЄДРПОУ 04387317, адреса: вул. Шкільна, 1, с. Шпанів Рівненського району Рівненської області.
Заінтересована особа: виконавчий комітет Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, код ЄДРПОУ 45063516, адреса: вул. Шкільна, 1, с. Шпанів Рівненського району Рівненської області.

Суддя: Гнатущенко Ю.В.