КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 року справа № 340/6063/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Кіровоградському районі Кіровоградської області (далі – Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії, 

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо порушення першочерговості здійснення платежів під час виконання рішення суду (у частині негайного виконання) про стягнення місячного середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 28439,20 грн.
Водночас просив суд зобов`язати відповідача утриматись від такого порушення до виконання рішення суду. 
Зазначив, що Управління не виконує рішення суду, а здійснює платежі Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області (далі – Служба), які не мали пріоритету по відношенню до виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 
Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.29-30).
Пояснило, що не порушило порядку і черговості списання коштів з рахунків Служби, яка відноситься до об`єктів критичної інфраструктури.
Зазначило, що на рахунках боржника, з яких здійснюється виплата заробітної плати, не було коштів для виконання рішення суду, а зупиняти платежі за іншими платіжними інструкціями Служби заборонено.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, 02 травня 2025 року Кіровоградський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №340/7633/24, яким стягнув зі Служби на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 297935 грн (а.с.7-11).
Суд допустив до негайного виконання стягнення коштів у сумі 28439,20 грн.
14 травня 2025 року позивач звернувся до Управління зі заявою про примусове виконання рішення суду (а.с.31-32).
22 і 23 травня 2025 року Служба надіслала листи до Управління, в яких повідомила, що виплата коштів оподатковується (а.с.33 (на звороті)-35).
27 травня 2025 року Управління повідомило Службу, що при наявності відкритих асигнувань рішення суду виконають за КЕКВ 2800 у першочерговому порядку (а.с.35-36).
Водночас просило повідомити про суму заборгованості за вирахуванням обов`язкових платежів. 
12 червня 2025 року Управління надіслало Службі вимогу про виконання безспірного списання коштів (а.с.36 (на звороті)). 
17 червня 2025 року Служба повідомила Управління про відсутність коштів на рахунку за КЕКВ 2800 (а.с.37). 
Надалі Служба неодноразово повідомляла Управління про відсутність коштів на рахунку за КЕКВ 2800 (а.с.38-43).
Управління надало суду інформацію про здійснення платежів Служби з 28 травня по 29 серпня 2025 року (а.с.46-49).
Позов подано до суду 03 вересня 2025 року (а.с.6).
18 лютого 2026 року Третій апеляційний адміністративний суд скасував рішення суду першої інстанції і відмовив у задоволенні позову (а.с.55-59).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи. 

Перш за все, приписами частини 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Постановою Уряду України від 03 серпня 2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі – Порядок).  
Приписами пунктів 26, 28 Порядку встановлено, що безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).
Орган Казначейства не пізніше двох робочих днів з наступного робочого дня після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди класифікації видатків бюджету і рахунки, з яких проводиться безспірне списання коштів.
З дня визначення кодів класифікації видатків бюджету та рахунків орган Казначейства повідомляє боржнику або бюджетній установі, що здійснює централізоване обслуговування боржника, про здійснення безспірного списання коштів з рахунків боржника та не проводить платежі, крім платежів, які визначені у пункті 25 цього Порядку.
Отже, безспірне списання коштів за рішенням суду могло бути здійснено лише з рахунку в межах коду класифікації видатків бюджету і за умови обліку відкритих асигнувань на цьому рахунку .
Правило першочерговості платежу застосовують у випадку, якщо їх здійснюють з одного рахунку в межах коду класифікації видатків бюджету. 
Управління повідомило Службу, що при наявності відкритих асигнувань рішення суду виконають за КЕКВ 2800 у першочерговому порядку.
Проаналізувавши інформацію Управління, суд встановив, що Служба не здійснювала видатків за КЕКВ 2800 у зв`язку з відсутністю асигнувань (а.с.47-49).
Тому відповідач не міг порушити правило першочерговості платежу.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову. Сторони не понесли судових витрат (а.с.13-15). 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову. 
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ