490/2938/26 від02.07.2026
н\п 3/490/1128/2026

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2026 року суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Лященко В.Л., при секретарі Ведмеденко А.С., за участі захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Оразова А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління патрульної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП,
В С Т А Н О В И В :
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ЕПР1 № 636830 від 29.03.20236 року, 29 березня 2026 року о 00 годині 51 хвилин, вулиця Аркасівська 8, м. Миколаїв, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «Man TGX 18.440», номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом «Carnehl ccs/mhs», номерний знак НОМЕР_2 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: почервоніння шкіри обличчя, звужені зіниці ока, які не реагують на світло, сповільненість мови. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі у встановленому законом порядку відмовився, чим порушив п.2.5. Правил дорожнього руху України, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.
В судове засідання  ОСОБА_1  не з`явився, повідомлявся належним чином.
Захисник ОСОБА_1 – адвокат Оразов А.А. в судовому засідання просив справу закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП., з підстав вказаних в письмових запереченнях.
З метою захисту охоронюваних прав і свобод громадян, відповідно до Конституції України та положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, заслухавши учасника процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєне адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Згідно ст.266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Порядок фіксації вказаного порушення та проходження медичного огляду регламентовано ст.266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 (далі Порядок від 17 грудня 2008 року №1103) та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою спільним наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015р. № 1452/735 (далі Інструкція від 09.11.2015р. № 1452/735).
Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість. 
Згідно п.12 розділу ІІ Інструкції від 09.11.2015р. № 1452/735, у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.
Згідно з пунктами 2, 6, 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою КМУ від 17.12.2008 року № 1103, огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ та МВС. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
Системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що у випадку наявності в особи, яка керує транспортним засобом, ознак сп`яніння - поліцейський зобов`язаний пред`явити їй вимогу пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я, поліцейський складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 керував транспортним засобом з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: почервоніння шкіри обличчя, звужені зіниці ока, які не реагують на світло, сповільненість мови. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі у встановленому законом порядку відмовився.
З дослідженого відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 було зупинено поліцейськими за порушення Правил дорожнього руху. В подальшому працівником поліції було встановлено особу водія та здійснювалося оформлення адміністративних матеріалів щодо притягнення ОСОБА_1 порушення Правил дорожнього руху, за проїзд на забороняючий сигнал світлофору. 
Під час спілкування з водієм та за час оформлення вказаних матеріалів, що тривало майже 1,5 години, у працівників поліції жодних сумнівів чи підозр щодо наявності у ОСОБА_1 будь-яких ознак сп`яніння не викликало, про почервоніння шкіри обличчя, звужені зіниці ока, які не реагують на світло, сповільненість мови, поліцейськими не зазначалося взагалі.
Однак в подальшому, фактичною підставою для висловлення поліцейським пропозиції ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння став не факт виявлення у нього ознак сп`яніння, як того вимагає законодавство, а лише те, що за результатами перевірки останнього за обліками МВС їм стало відомо, що відносно останнього раніше складалися протоколи про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП, а також про наявність проблем з військово-обліковими документами, що свідчить на безпідставність пропозиції поліцейських щодо проходження огляду на стан сп`яніння за відсутності будь-яких ознак такого сп`яніння.
Тільки виявивши вказані обставини, працівниками поліції, які перебували в службовому автомобілі, було прийнято рішення про наявність ознак сп`яніння у водія.
При цьому не встановлено, що за вказаних у протоколі обставин ОСОБА_1 мав вказані у ньому ознаки наркотичного сп`яніння, а саме: почервоніння шкіри обличчя, звужені зіниці ока, які не реагують на світло, сповільненість мови.
Зокрема, з відеозапису вбачається, що поліцейський проводив лише формальні дії щодо виявлення ознаки у ОСОБА_1 , оскільки останній знаходився в салоні вантажівки та не залишав водійського місця, в той час як поліцейський виявляв ознаки знаходячись біля вантажного автомобіля, та не мав фізичної можливості ретельного розгледіти водія у вікні вказаного автомобіля.
При цьому слід зазначити, що поведінка водія відповідала обстановці, в якій він перебував, зокрема останній без примусу та спокійно спілкувався з поліцейським, надавав чіткі та послідовні відповіді на його запитання, його мова не була порушена.
Крім того, ОСОБА_1 неодноразово повідомляв, що нічого не вживав та може пройти огляд за допомогою спеціального технічного засобу на місці зупинки та навіть просив такий пройти, проте зазначав про те, що залишати автомобіль він не буде, оскільки боїться щоб поліцейські не відвезли його до ТЦК та СП, так як на даний час він здійснює оформлення відповідних документів.
Додатково слід зазначити, що з відеозапису з боді-камер працівників поліції вбачається, що до моменту виявлення ознак сп`яніння у водія, під час перебування в службовому автомобілі, вони заздалегід приймають рішення про наявність у нього будь-яких ознак сп`яніння (поведінка, яка не відповідає обстановці або щось інше ), а також про подальше супроводження водія на вул. Володарську для проведення медичного огляду та здачі аналізів, висновок який він зможе забрати через 10 днів. Після цього, в розмові приймають рішення спочатку запропонувати ОСОБА_1 на місці продути "Драгер", а потім буде видно, що з ним робити (запис - 1 диск з 1 години 4 хвилини). 
Також, всупереч вимогам Порядок від 17 грудня 2008 року № 1103, поліцейським не були зазначені в протоколі, які саме дії ОСОБА_1 свідчили про його ухилення від огляду в закладі охорони здоров`я.
Суд звертає увагу, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії, щодо яких у працівників поліції є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння, згідно ознак такого сп`яніння, перелік яких визначений Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 № 1452/735.
Слід наголосити на тому, що відсутність законодавчих вимог стосовно доказування уповноваженою особою поліції наявності у водія таких ознак, дає можливість зловживати наданими повноваженнями та «бачити» ознаки сп`яніння у кожного водія.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що порядок фіксування та огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 проведений в порушення ст.266 КУпАП.
Таким чином, з наданих матеріалів справи, не можливо достовірно встановити, що ОСОБА_1 перебував з ознаками наркотичного сп`яніння. Переконливих доказів, які б поза сумнівом беззаперечно підтверджували його вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП у справі немає, а всі сумніви щодо наявності його вини тлумачаться на користь ОСОБА_1 .
У відповідності до рішень ЄСПЛ (рішення від 30.05.2013 року, заява № 36673/04 та рішення від 20.09.2016 року, заява № 926/08), у випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає усіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа належним чином не може підготуватись до захисту) та принципу рівності сторін (оскільки фактично суд перебирає на себе не властиву йому функцію обвинувачення), що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, і у такому разі справа має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Аналогічного роду положення закріплено і в ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Вказане вище в сукупності дає підстави для висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Проаналізувавши викладені обставини та матеріали справи про адміністративне правопорушення, враховуючи відсутність переконливих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з причини відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 284 КУпАП, суд,
П О С Т А Н О В И В :
Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно  ОСОБА_1  за ч.1 ст.130 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. Л. Лященко