Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 року Справа№200/1402/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за період з 06.01.2022 по 16.06.2022 за кодом економічної класифікації 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців”;
- зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити, ОСОБА_3 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за період з 06.01.2022 по 16.06.2022, починаючи з 11.01.2022 по день фактичного здійснення перерахунку – 30.01.2026 за кодом економічної класифікації 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців”;
В обґрунтування позову позивач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року по справі №200/7276/24 військовою частиною НОМЕР_1 Позивачу нараховано та 30.01.2026 здійснено перерахунок грошового забезпечення та виплату суми - 32 661,41 грн. Проте при вказаній виплаті відповідач не нарахував компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення, що стало підставою звернення до суду.
Ухвалою суду від 04 березня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. 
Даним порядком не передбачена виплата військовослужбовцям компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення. 
Також протиправною і не передбаченою жодним нормативним актом є вимога виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків здійснення за кодом економічної класифікації 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців”.
Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.
Позивач – ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України сер. НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням сер. НОМЕР_4 виданого 09 квітня 2016 року.
ОСОБА_1 проходила військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_5 у період з 06.01.2022 по 16.06.2022 року.
Відповідно до директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 26.07.2024 року № Д-25дск та наказу командира військової частини НОМЕР_1 віл 01.08.2024 № 213/нод було розформовано військову частину НОМЕР_5 та визначено правонаступником військову частину НОМЕР_1 .
Вищевказане підтверджується матеріалами справи та сторонами не заперечується.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року по справі №200/7276/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_5 щодо не проведення ОСОБА_3 з 06.01.2022 перерахунку, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошового забезпечення, а також всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеним шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_5 з 06.01.2022 по 16.06.2022 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити ОСОБА_3 грошове забезпечення, а також всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеним шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, з урахуванням виплачених сум.
Вищезазначене рішення набуло законної сили 05 червня 2025 року, відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.
На виконання вказаного судового рішення, 30.01.2026 Відповідачем нараховано та сплачено присуджені судом грошові виплати в сумі 32 661,41 грн., що підтверджується знімком екрана з мобільного додатку банківської установи та не заперечується сторонами.
Листом Військової частини НОМЕР_1 від 18.02.2026 № 1553/4075, у відповідь на адвокатський запит, повідомлено, що порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 N260, зазначена виплата (компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення за рішенням суду Ne200/7276/24 від 30.12.2024) не передбачена.
Вказане стало підставою звернення Позивачем до суду із вказаним позовом.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).
Згідно зі статями 1,2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).
Умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі грошового забезпечення). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення).
Системний аналіз вищенаведених норм, дає підстави для висновку, що у разі несвоєчасної виплати сум грошових доходів громадян (грошового забезпечення) провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства.
Під час розгляду справи судом встановлено, що 30.01.2026 відповідачем здійснено виплату донарахованих сум грошового забезпечення за період з 06.01.2022 по 16.06.2022 у розмірі 32 661,41 грн. Такі дії проведені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7276/24.
Отже, несвоєчасне нарахування сум грошового забезпечення у зв`язку з неправомірним визначенням посадового окладу, та інших складових, що встановлено судовим рішенням, тобто з вини органу, що призначає і виплачує грошове забезпечення, а тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків її виплати. При цьому, компенсація, передбачена Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", виплачується у разі порушення строків виплати доходу (грошового забезпечення), а не порушення строків виконання рішення.
Суд звертає увагу на те, що оскільки позивачу здійснено виплату донарахованих сум грошового забезпечення датою «30.01.2026», суд дійшов висновку, що належним способом захисту є визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати Позивачу компенсації втрати частини грошових доходів за період з 06 січня 2022 року по 30 січня 2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 06 січня 2022 року по 16 червня 2022 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7276/24 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь Позивача компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 06 січня 2022 року по 30 січня 2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 06 січня 2022 року по 16 червня 2022 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7276/24.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04 вересня 2025 року по справі №420/16557/24.
Вимога про здійснення нарахування та виплати компенсації за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до п.1.1. Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (далі Інструкція № 333), економічна класифікація видатків бюджету призначена для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування. Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету.
Згідно з підпунктом 2.1.1.2 Інструкції Код 2112 „Грошове забезпечення військовослужбовців застосовується на: 1) грошове утримання (забезпечення) військовослужбовців, осіб, які є гласними і негласними штатними працівниками, з числа осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу, у тому числі основні та додаткові види виплат; 2) заохочення, передбачені законодавством; 3) відшкодування податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, співробітниками Служби судової охорони та особами рядового і начальницького складу у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, згідно із законодавством; 4) одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби військовослужбовців, осіб, які є гласними і негласними штатними працівниками, з числа осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу.
Системний аналіз відповідних положень законодавства дає підстави для висновку, що видатки на компенсацію втрати частини грошових доходів не належать до видатків «Грошове забезпечення військовослужбовців».
Разом з тим, п. 2.6. Інструкції № 333 передбачено Код 2800 «Інші поточні видатки».
За цим кодом здійснюються видатки, які не пов`язані з придбанням товарів та послуг установами, у тому числі: 9) виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу), крім виплат, передбачених підпунктом 27 підпункту 2.5.3 пункту 2.5 цієї глави цієї Інструкції, щодо: відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду; інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду, у тому числі виплати, що здійснюються на виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь згідно із законодавством. Перерахування (сплата) податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також інших податків і зборів, які у встановлених законодавством випадках підлягають нарахуванню/утриманню на/з сум виплат за рішеннями суду, здійснюються за цим кодом; відшкодування судових витрат.
Отже, виконання судових рішень здійснюється за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» має інше цільове призначення.
Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволенні позовних вимог.
Згідно п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору при звернені до суду, а відтак, судовий збір розподілу не підлягає.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_3 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 06 січня 2022 року по 30 січня 2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 06 січня 2022 року по 16 червня 2022 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7276/24.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 06 січня 2022 року по 30 січня 2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 06 січня 2022 року по 16 червня 2022 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/7276/24.
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна