Справа № 758/5477/26
3/758/3267/26
Категорія 305
П О С Т А Н О В А
повернення на доопрацювання

28 травня 2026 року суддя Подільського районного суду міста Києва Лещенко О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Подільського управління поліції ГУНП у м.Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який навчається у 11 класі ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання та фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 173 КУпАП,
встановив:
До Подільського районного суду міста Києва надійшов протокол про адміністративні правопорушення стосовно неповнолітнього ОСОБА_1 серії ВАД №880650 від 26.03.2026 року.
Відповідно до вказаного протоколу, 26.03.2026 року о 17:50 годин за адресою: м.Київ Контрактова площа, неповнолітній ОСОБА_1 , виклав нацистку символіку на стелі «HappyWall», яка розташована в громадському місці, а саме на Контрактовій площі, за що передбачена відповідальність за ст. 173 КУпАП.
За змістом ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та ін.
Відповідно до ч.2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173 КУпАП, розглядаються протягом доби.
Відповідно до ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.
Відповідно до вимог ст. 270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).
Відповідно до п. 17 Розділу ІІ Інструкції «з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» від 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 проведення опитування малолітніх чи неповнолітніх осіб допускається тільки за участі батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.
З аналізу вищенаведених норм Закону слідує, що у разі вчинення неповнолітньою особою правопорушення її законних представників повинні повідомити про складання протоколу, час і місце розгляду справи, обставини справи, крім того, їм мають бути роз`яснені їхні процесуальні права. Відомості про законних представників неповнолітнього обов`язково заносяться до протоколу. Законні представники мають право оскаржувати дії та рішення відповідних органів, у зв`язку з притягненням неповнолітньої особи до адміністративної відповідальності.
Так, постановою Подільського районного суду міста Києва від 30.04.2026 року матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 173 КУпАП, направлено до Подільського управління поліції ГУННП у м.Києві для належного оформлення, через відсутність відомостей щодо присутності законного представника неповнолітнього ОСОБА_1 при його складанні, що є порушенням вимог вказаних норм. Також не зафіксовано належного повідомлення законного представника про складання протоколу, що позбавило ОСОБА_1 належного захисту його прав.
На виконання вказаної постанови, 27.05.2026 року разом із матеріалами про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , надійшов рапорт ДОП Подільського УП ГУНП у місті Києві старшого лейтенанта поліції Гончаренко Я. відповідно до якого законні представники неповнолітньої були повідомлені про факт складання адміністративного протоколу. Оскільки законні представники ОСОБА_1 перебували за межами міста Києва, останніх було повідомлено про факт притягнення неповнолітнього до адміністративної відповідальності засобами телефонного зв`язку. 
Дослідивши рапорт вищенаведений рапорт та матеріали справи не вбачається будь-яких анкетних даних законних представників неповнолітнього ОСОБА_1 та засобів зв`язку із ними. 
Старшим лейтенантом поліції Гончаренко Я. зазначено про повідомлення законних представників, однак не наведено особу законного представника та засобів зв`язку, за якими здійснювалось таке повідомлення. 
Відсутність жодних відомостей про законних представників унеможливлює суд здійснити виклик неповнолітньої особи та її законного представника для участі у судовому засіданні, здійснити допит неповнолітньої особи ОСОБА_1 , який повинен відбуватись за участю законного представника.
Неможливість суду повідомити законного представника про дату, час та місце розгляду справи, нівелює право законного представника представляти інтереси, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Положенням абзацу п. 1 ч. ст. 255 КУпАП встановлено, що обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції. 
Згідно зі ст. 256 КУпАП, протокол повинен містити повні відомості про особу, яка його склала, обставини правопорушення, осіб, присутніх при складанні пояснення тощо.
Суд зазначає, що своєрідність неповнолітніх, як спеціального суб`єкта адміністративної відповідальності, передусім, полягає у тому хронологічному віці, який обумовлює психічний та фізіологічний розвиток особистості, набуття нею певних знань, навичок та вмінь, що дає змогу усвідомлювати суспільну небезпечність своїх дій та керувати ними.
Істотного значення для захисту прав та інтересів неповнолітньої особи набуває право участі її батьків або законних представників при першому поясненні та складанні протоколу про адміністративне правопорушення. При цьому існує потреба у залученні батьків неповнолітнього до участі у провадженні у справі - повідомлення батьків неповнолітнього правопорушника або інших осіб в якості його законних представників та виклик для складання протоколу та участь у судових засіданнях, право участі яких передбачено ст. 270 КУпАП.
В порушення вимог ст. 270 КУпАП уповноважена особа на складання протоколу про адміністративне правопорушення, здійснюючи доопрацювання матеріалів справи стосовно ОСОБА_1 на виконання постанови Подільського районного суду міста Києва від 30.04.2026 року, не усунула недоліки, допущені при оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення стосовно неповнолітнього ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.
На даний час, в порушення вимог ст.ст. 255, 256, 270 КУпАП матеріали справи не містять жодних даних про законного представника/законних представників неповнолітнього ОСОБА_1 , належних даних про їх обізнаність щодо складання протоколу стосовно ОСОБА_1 , його обов`язкової участі при розгляді справи в суді, який повинен відбуватись за участю законного представника неповнолітнього. Наведені обставини перешкоджають суду здійснити розгляд даної справи. 
Таким чином, наявні істотні порушення порядку складання адміністративного протоколу та недотримання гарантій прав неповнолітньої особи, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, зазначені вище недоліки є істотними, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення, тому матеріали справи, які неналежно оформлені, підлягають повторному поверненню для доопрацювання до органу, який порушив адміністративне провадження.
При доопрацюванні матеріалів справи необхідно усунути вищенаведений недолік із врахуванням ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.
На підставі викладеного й керуючись ст.ст.38, 173, 245, 256, 268, 270, 277 КУпАП,
п о с т а н о в и в :
Матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,  за ст. 173 КУпАП, повторно направити до Подільського управління поліції ГУННП у м.Києві, для належного оформлення.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя:       О.В. Лещенко