номер провадження справи 24/7/26

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2026 Справа № 908/132/26
м.Запоріжжя Запорізької області 

м. Запоріжжя	 	
за позовом  Запорізької міської ради (Україна, 69126, Запорізька область , місто Запоріжжя, проспект Соборний , будинок 206, ЄДРПОУ 04053915).
до відповідача Приватного акціонерного товариства «Запорізький електроапаратний завод» ( Україна, 69032, Запорізька область , місто Запоріжжя, Південне шосе 9, ЄДРПОУ 14281020).
про стягнення суми.

Суддя : Азізбекян Т.А.
За участю секретаря судового засідання Коваль А.К.

Представники:
Від позивача -  Мироненко Н.О. ( в залі суду) – самопредставництво, посвідчення № 1962 від 21.07.2025 року.
Від відповідача –  Мартиновська Л.В. ( в залі суду) – довіреність № Е -5/10 від 26.01.2026 року.

ВСТАНОВЛЕНО:
15.01.2026 року в системі «Електронний суд» Запорізькою міською радою сформована позовна заява з вимогами до Приватного акціонерного товариства «Запорізький електроапаратний завод» про стягнення заборгованості за договором оренди землі № 201505000100115 від 08.05.2015 року, у період з 01.02.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.08.2025 року включно, в розмірі 3 200 563, 20 грн.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючим суддею у справі № 908/132/26 - Азізбекян Т.А.
Ухвалою від 19.01.2026 року відкрито провадження у справі № 908/132/26 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.02.2026 року о 10-43.
Станом на 29.01.2026 року відповідачем в системі «Електронний суд» сформований відзив на позовну заяву.
В судовому засіданні 02.02.2026 року за участю з уповноваженими представниками сторін ухвалено: продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання на 23.02.2026 року о 12-00.
В судовому засіданні 23.02.2026 року за участю з уповноваженими представниками сторін, судом розглянута по суті заява позивача про забезпечення позову та відмовлено у задоволенні, ухвалено про закриття підготовчого провадження у справі і за погодженням уповноважених представників сторін розпочато розгляд справи № 908/132/26 по суті.
Уповноважені представники сторін в судовому засіданні 23.02.2026 року виступили із вступним словом, судом оголошена протокольна перервав до 24.03.2026 року о 14-30.
В судовому засіданні 24.03.2026 року за участю з уповноваженими представниками сторін продовжений розгляд справи № 908/132/26 по суті, суд перейшов до з`ясування обставин та дослідження доказів, судом оголошена протокольна перерва до 06.04.2026 року.
По завершенню з`ясування обставин та дослідження доказів, проведені судові дебати в межах яких уповноважені представники виступили із заключним словом.
В судовому засіданні 06.04.2026 року суд повідомив повноважним представникам про завершення розгляду справи по суті та вийшов до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.
06.04.2026 року по виходу з нарадчої кімнати судом проголошено вступну і резолютивну частини судового рішення - позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, розстрочити виконання судового рішення терміном на 1 рік
Позивач підтримав заявлені позовні вимоги вказуючи , що між Запорізькою міською радою ( орендодавець) та Публічним акціонерним товариством «Запорізький електроапаратний завод» ( орендар) був укладений договір оренди землі № 201505000100115 від 08.05.2015 року, пунктом 12 якого передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 1 186 233,45 грн., що складає три відсотка нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2015 року. 23.03.2017 року між сторонами за Договором укладена Додаткова угода № 201705000400194 про внесення змін до Договору оренди землі, якою змінено тип товариства з Публічного акціонерного товариства на Приватне акціонерне товариство, а також визначено , що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 79 563 622, 88 грн. в цінах 2016 року; орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2 530 123,21 грн., що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2017 року. Позивач пояснив суду,що відповідач не сплачував орендну плату за Договором оренди землі та Додаткової угоди № 201705000400194 від 23.03.2017 року про внесення змін до договору оренди землі від 08.05.2015 року № 201505000100115 в повному обсязі, внаслідок чого у товариства утворилась заборгованість за період з 01.02.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.08.2025 року в розмірі 3 200 563,20 грн. Просить позовні вимоги задовольнити.
Відповідач  вказує , що на виконання своїх зобов`язань товариство своєчасно та без затримок, і в повному обсязі сплачувало орендну плату в строк до 01.03.2022 року. Після повномасштабного вторгнення російської федерації, згідно пункту 69.14 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України ( в редакції Закону України № 2120-ІХ від 15.03.2022 року) тимчасово, на період з 01.03.2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний стан, не нараховується та не сплачується орендна плата за земельні ділянки, що розташовані на територіях, на яких ведуться ( велися) бойові дії або на територіях тимчасово окупованих російською федерацією. До складу цих територій включені території можливих бойових дій, до яких віднесена вся територія Запорізького району, у тому числі і Запорізька міська територіальна громада ( у тому числі земельна ділянка для розташування промислового майданчика ПРАТ «ЗЕАЗ»), у зв`язку з чим товариством у 2022 і 2023 роках орендна плата за землю не нараховувалась і не оплачувалась. 11.04.2023 року Законом України № 3050 –ІХ були внесені зміни до Податкового кодексу України пункт 69.14 був викладений в новій редакції, а саме : починаючи з 01 січня 2023 року, за земельні ділянки, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих територіях російською федерацією плата за землю не нараховується і не сплачується. Відповідач не погоджується з нарахованою сумою до стягнення і вказує, що у квітні 2023 року виробничі цехи товариства зазнали руйнувань внаслідок ракетного обстрілу військовими формуваннями російської федерації, що підтверджується витягом з єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальній справі 22023080000000630 від 16.04.2024 року та товариство не мало змоги здійснювати орендні платежі за земельну ділянку з травня 2023 року. Просить суд реструктурувати борг з орендної плати за землю за 2023 рік в сумі 2 104 507,96 грн. на один рік з рівномірною виплатою по 175 375,66 грн.
Розглянувши матеріали господарської справи № 908/132/26 , заслухавши пояснення уповноважених представників сторін , суд - 
УСТАНОВИВ:
28.01.2015 року Запорізькою міською радою прийнято Рішення № 24/53 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по Південному шосе , 9 ПАТ «ЗЕАЗ» та передачу в оренду земельної ділянки для розташування промислового майданчика», за яким вирішено: 1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по Південному шосе, 9 Публічному акціонерному товариству «Запорізький електроапаратний завод». 2. Встановити та затвердити межі та розміри земельних ділянок по Південному шосе,9 загальною площею 9,2573 га згідно з планами, що додаються…4. Передати в оренду строком на 19 років Публічному акціонерному товариству «Запорізький електроапаратний завод» земельну ділянку ( кадастровий номер 2310100000:05:016:0052) площею 8,1592 га ( землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості) по Південному шосе,9 для розташування промислового майданчику за рахунок земель Запорізької міської ради.
За інформацією з Витягу № 10856/05/05 з технічної грошової оцінки земельної ділянки від 10.03.2015 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить – 39 541 115,04 грн.
08.05.2015 року між Запорізькою міською радою ( орендодавець) та Публічним акціонерним товариством «Запорізький електроапаратний завод» ( орендар), укладений договір оренди землі, відповідно до предмету якого орендодавець, відповідно до рішення п`ятдесят п`ятої сесії шостого скликання Запорізької міської ради № 24/53 від 28 січня 2015 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування промислового майданчика, яка знаходиться за адресою: місто Запоріжжя, Південне шосе ,9. Земельна ділянка належить Запорізькій міській раді на праві комунальної власності.
Об`єктом оренди є земельна ділянка площею 8,1592 га, кадастровий номер земельної ділянки : 2310100000:05:016:0052 ; на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна : будівлі та споруди орендаря; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 39 541 115,04 грн., в цінах 2015 року.
Пунктом 11 погоджено, що договір укладено до 28.01.2034 року; орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 1 186 233,00 грн. ( пункт 12 Договору).
Відповідно до правил пункту 14 Договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Управління Державної казначейської служби України міста Запоріжжя Запорізької області.
Розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
За умовами пункту 31.4 Договору, орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного та повного внесення орендної плати.
Вказаний пункт Договору кореспондується з положеннями пункту 34.4 цього Договору, за яким орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.
Із змісту Договору оренди землі від 08.05.2015 року слідує, що Договір підписаний уповноваженими представниками Запорізької міської ради та ПАТ « Запорізький електроапаратний завод», скріплений печатками юридичних осіб.
До Договору оренди землі сторонами погоджений та підписаний Акт визначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості); Розрахунок розміру орендної плати на земельну ділянку , грошова оцінка якої проведена на 10 березня 2015 року; Акт приймання – передачі земельної ділянки за Договором оренди землі; Креслення перенесення меж земельної ділянки в натуру масштаб 1:2000; Кадастровий план земельної ділянки, що передається в оренду; Схема розташування земельної ділянки.
Слід зазначити, що право оренди в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області зареєстровано, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 18 травня 2015 року № 9757749.
30.06.2015 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», відповідно до якого затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя , виконаної Державним підприємством Українського державного науково – дослідного інституту проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, та нормативна грошова оцінка земель міста введена з 01.01.2016 року.
Пунктом 8 вказаного Рішення закріплено, що нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.
Згідно Витягу № 5409 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:016:0052 , розташування промислового майданчику, землі промисловості; адреса – місто Запоріжжя, Південне шосе,9; площа земельної ділянки – 81 592,00 кв.м.; нормативна – грошова оцінка земельної ділянки під забудовою - 79 563 622,88 грн.; дата витягу - 15.08.2016 року.
23.03.2017 року між Запорізькою міською радою ( орендодавець) та Приватним акціонерним товариством «Запорізький електроапаратний завод» ( орендар) укладена Додаткова угода № 201705000400194 про внесення змін до договору оренди землі від 08.05.2015 року № 201505000100115, відповідно до якої, керуючись рішеннями сесії Запорізької міської ради від 30.06.2015 року № 6, від 30.06.2015 року № 7 , вирішили внести зміни в договір оренди землі від 08.05.2015 року № 201505000100115, зокрема пункт 6 договору викласти в наступній редакції «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 79 563 622,88 грн. в цінах 2016 року»; пункт 12 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 2 530 123,21 грн., що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2017 року».
Пунктом 4 Додаткової угоди зафіксовано, що умови не передбачені даною Додатковою угодою залишаються незмінними і сторони підтверджують по ним свої зобов`язання.
Також, сторонами за договором погоджений Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 01 січня 2017 року
28.11.2018 року сесією Запорізької міської ради прийнято рішення № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким вирішено : 1. Установити на території міста Запоріжжя розміри орендної плати згідно з додатком.
Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 року № 6-28-0.22- 18/71-25 на адресу Державної податкової служби України, Обласних та Київської міської військових ( державних) адміністрацій , Територіальних органів Держгеокадастру «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік», повідомлено, що значення коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12 (зазначений коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь). Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (пункт 289.2 статті 289 Податкового кодексу України).
Крім того, в листі повідомлено, що витяги, які були та будуть сформовані автоматично програмним забезпеченням Державного земельного кадастру в період з 01 січня до 16 січня 2025 року , не містять коефіцієнтів індексації за 2024 рік , відповідно, значення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зазначене в цих витягах , потребуватиме перерахунку із застосуванням коефіцієнта індексації за 2024 рік.
08.11.2025 року Запорізькою міською радою в особі Департаменту правового забезпечення на адресу Публічного акціонерного товариства «Запорізький електроапаратний завод», направлена Претензія про сплату заборгованості з орендної плати за землю, в якій зазначено , що між Запорізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством «Запорізький електроапаратний завод», був укладений договір оренди землі № 201505000100115 від 08.05.2015 року, відповідно до якого, Запорізькою міською радою надано, а ПрАТ «ЗЕАЗ» прийнято в строкове платне користування земельну ділянку для розташування промислового майданчика, загальною площею 8,1592 га з кадастровим номером 2310100000:05:016:0052, за адресою: місто Запоріжжя, Південне шосе,9.
В претензії вказано, що ПрАТ «ЗЕАЗ» не сплачувало орендну плату відповідно до умов Договору оренди землі та Додаткової угоди, та згідно розрахунків орендної плати за землю ПрАТ «ЗЕАЗ», як орендар земельної ділянки комунальної власності, має борг з орендної плати за землю перед бюджетом територіальної громади міста Запоріжжя за період з 01.02.2021 року по 31.08.2025 року у розмірі 3 200 563,20 грн.
За інформацією Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ( інформація Державного земельного кадастру про право власності за речові права на земельну ділянку) ( дата запиту – 05.11.2025 року), цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:016:0052 – 11.02. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
З матеріалів справи слідує, що 27 січня 2003 року Управлінням житлово – комунального господарства Запорізької обласної державної адміністрації в особі Орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації оформлено Реєстраційне посвідчення серія СА № 005729 на об`єкти нерухомого майна, які належать юридичним та фізичним особам, в цілому або в частині - будинок з приналежними до нього будівлями та спорудами, який розташований в місті Запоріжжі , по вулиці Південне шосе № 9 ( реєстровий номер 1765).
Реєстрація права колективної власності відбулась на підставі Указу Президента України від 15.06.1993 року № 210/93, Акт № 25 прийому – передачі об`єктів нерухомого майна від 12.02.2002 року ( Перелік нерухомого майна додається).
За актуальною інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта юридичної особи - Приватне акціонерне товариство «Запорізький електроапаратний завод» ( код ЄДРПОУ 14281020), на праві власності за товариством зареєстровані об`єкти ( повний перелік у довідках про об`єкти речових прав), адреса розташування яких - Запорізька область, місто Запоріжжя, Південне шосе , будинок,9.
Оцінивши надані сторонами документальні докази , суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до положень статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Главою 5 Господарського процесуального кодексу України зафіксовано, що доказами є будь – які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Пунктом 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.
У відповідності до положень статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу ( групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу ( групи доказів).
За приписами статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено ,що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
У відповідності до положень статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення заборгованості за договором оренди землі № 201505000100115 від 08.05.2015 року, у період з 01.02.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.08.2025 року включно в розмірі 3 200 563,20 грн.
Запорізькою міською радою сформований Розрахунок несплаченої суми орендної плати по договору оренди землі від 08.05.2015 року № 201505000100115 з боку орендаря ПрАТ «Запорізький електроапаратний завод» ( код ЄДРПОУ 14281020) по земельній ділянці площею 81 592 кв.м. , розташованої за адресою: місто Запоріжжя, Південне шосе,9, за період з 01.02.2021 року по 31.08.2025 року, а саме: - 2021 рік - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації НГО ( грн.) – 84 337 440, 25 грн., річний розмір орендної плати ( 3 % нормативної грошової оцінки) – 2 530 123,21 грн., розмір орендної плати за місяць – 210 843,60 грн., період використання – 11 місяців ( з 01.02.2021 року по 31.12.2021 року), розрахунковий розмір орендної плати за період використання – 2 319 279,61 грн., задекларовані податкові зобов`язання з плати за землю в органах ДПС відповідно до пункту 286.2 Податкового кодексу України – 2 319 283,19 грн., розмір несплаченої суми орендної плати за нормативною грошовою оцінкою згідно рішення № 7 Запорізької міської ради від 30.06.2015 року - ( - 3,58 грн.), вихідні дані – Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року « Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», Рішення Запорізької міської ради від 28.11.2018 року № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», Витяг НГО від 15.08.2016 року № 5409/86 – 16, Лист ГУ ДПС у Запорізькій області № 9116/5/08 – 01 – 04 -01-05 від 02.10.2025 року, Лист державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 року № 6-28 – 0.22 – 18/71-25; - 2022 рік – нормативна грошова оцінка земельної ділянки ( з урахуванням коефіцієнту індексації НГО ( грн..) - 92 771 184,28 грн., розмір орендної плати ( 3% нормативної грошової оцінки) – 2 783 135,53 грн., розмір орендної плати за місяць – 231 927, 96 грн., період використання - з 01.01.2022 року по 28.02.2022 року, розрахунковий розмір орендної плати за період використання - 463 855,92 грн., задекларовані податкові зобов`язання з плати за землю в органах ДПС відповідно до пункту 286.2 Податкового кодексу України – 463 858,70 грн., розмір несплаченої суми орендної плати за нормативною грошовою оцінкою згідно Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року – ( - 2,78 грн.), вихідні дані - Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», Рішення Запорізької міської ради від 28.11.2018 року № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю, Витяг з НГО від 15.08.2016 року № 5409/86 – 16, Лист ГУ ДПС у Запорізькій області № 9116/5/08 – 01 – 04 -01-05 від 02.10.2025 року, Лист державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 року № 6-28 – 0.22 – 18/71-25; - 2023 рік – нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахування коефіцієнту індексації НГО ( грн.) – 106 686 861,92 грн., річний розмір орендної плати ( 3 % нормативної грошової оцінки)- 3 200 605,86 грн., розмір орендної плати за місяць – 266 717,16 грн., період використання – 12 місяців ( з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року), розрахунковий розмір орендної плати за період використання – 3 200 605,86 грн., задекларовані податкові зобов`язання з плати за землю в органах ДПС відповідно до пункту 286.2 Податкового кодексу України - 0,00 грн., розмір несплаченої суми орендної плати за нормативною грошовою оцінкою згідно рішення № 7 Запорізької міської ради від 30.06.2015 року – 3 200 605,86 грн., вихідні дані – Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року « Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», Рішення Запорізької міської ради від 28.11.2018 року № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», Витяг НГО від 15.08.2016 року № 5409/86 – 16, Лист ГУ ДПС у Запорізькій області № 9116/5/08 – 01 – 04 -01-05 від 02.10.2025 року, Лист державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 року № 6-28 – 0.22 – 18/71-25; - 2024 рік - нормативна грошова оцінка земельної ділянки ( з урахуванням коефіцієнту індексації НГО ( грн..) – 112 127 891,88 грн., розмір орендної плати ( 3% нормативної грошової оцінки) – 3 363 836, 76 грн., розмір орендної плати за місяць - 280 319, 73 грн., період використання – 12 місяців ( 01.01.2024 року – 31.12.2024 року), розрахунковий розмір орендної плати за період використання – 3 363 836, 76 грн., задекларовані податкові зобов`язання з плати за землю в органах ДПС відповідно до пункту 286.2 Податкового кодексу України – 3 363 858,66 грн., розмір несплаченої суми орендної плати за нормативною грошовою оцінкою згідно Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року - ( - 21,90 грн.), вихідні дані - Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», Рішення Запорізької міської ради від 28.11.2018 року № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю, Витяг з НГО від 15.08.2016 року № 5409/86 – 16, Лист ГУ ДПС у Запорізькій області № 9116/5/08 – 01 – 04 -01-05 від 02.10.2025 року, Лист державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 року № 6-28 – 0.22 – 18/71-25; - 2025 рік - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації НГО ( грн..) - 125 583 238,90 грн., річний розмір орендної плати ( 3 % нормативної грошової оцінки) – 3 767 497,17 грн., розмір орендної плати за місяць – 313 958,10 грн., період використання – 8 місяців ( з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року), розрахунковий розмір орендної плати за період використання – 2 511 664, 80 грн., задекларовані податкові зобов`язання з плати за землю в органах ДПС відповідно до пункту 286.2 Податкового кодексу України – 2 511 679,20 грн., ., розмір несплаченої суми орендної плати за нормативною грошовою оцінкою згідно Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року – ( - 14,40 грн.), вихідні дані - Рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», Рішення Запорізької міської ради від 28.11.2018 року № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю, Витяг з НГО від 15.08.2016 року № 5409/86 – 16, Лист ГУ ДПС у Запорізькій області № 9116/5/08 – 01 – 04 -01-05 від 02.10.2025 року, Лист державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 року № 6-28 – 0.22 – 18/71-25.
У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що після повномасштабного вторгнення російської федерації, згідно пункту 69.14 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України ( в редакції Закону України № 2120-ІХ від 15.03.2022 року) тимчасово, на період 01.03.2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний стан , не нараховується та не сплачується орендна плата за земельні ділянки, що розташовані на територіях, на яких ведуться ( велися) бойові дії, або на територіях , тимчасово окупованих російською федерацією. До складу « території можливих бойових дій» віднесена вся територія Запорізького району у тому числі і Запорізька міська територіальна громада ( у тому числі земельна ділянка для розташування промислового майданчика ПрАТ «ЗЕАЗ»), у зв`язку з чим товариство у 2022 – 2023 роках не нараховувало та не оплачувало орендну плату за землю.
Відповідач вказує, що 11.04.2023 року Законом України № 3050 –ІХ були внесені зміни до Податкового кодексу України і пункт 69.14 був викладений в новій редакції: «…Починаючи з 01 січня 2023 року, за земельні ділянки, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих територіях російською федерацією плата за землю не нараховується і не сплачується». За висновком відповідача, земельні ділянки Запорізької міської територіальної громади, які згідно «Переліку» відносяться до «територій можливих бойових дій», не звільняються у 2023 році від нарахування і сплати орендної плати.
Проте, за висновком відповідача, оскільки зміни були прийняті тільки 11.04.2023 року і набрали чинності з 06.05.2023 року, тобто через чотири місяці з моменту обов`язкової сплати орендної плати, обов`язок з нарахування і сплати орендної плати настає саме з 06.05.2023 року, оскільки стаття 58 Конституції України передбачає ,що закони та інші нормативно – правові акти не мають зворотної дії в часі, у зв`язку з чим відповідач не погоджується з нарахованою сумою орендної плати за 2023 рік що становить 2 104 507,96 грн.
Проаналізувавши аргументи сторін, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог.
Відповідно до положень статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно – правовими актами.
Згідно статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів , крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.
Статтею 206 Земельного кодексу України та статтею 270 Податкового кодексу України закріплено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.
Відповідно до положень статті 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою – земельні ділянки державної і комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.
Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» закріплено, що оренда землі – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено , що договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
У відповідності до приписів статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди ( крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» закріплено право орендодавця вимагати від орендаря своєчасне внесення орендної плати.
За правилами статті 21 Закону України «Про оренду землі» та статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності – є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Статтями 626, 627, 628 , 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагенту та визначені умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Зміст договору становлять ( пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до положень статті 759 Цивільного кодексу України за договором оренди одна сторона ( орендодавець) передає другій стороні ( орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
Статтею 762 Цивільного кодексу закріплено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
Положеннями статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Судом встановлено , що відповідач фактично користувався земельною ділянкою упродовж періоду з 01.02.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.08.2025 року включно.
Відповідно до Закону України № 2120- ІХ від 15.03.2022 року внесені зміни до пункту 69.14 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, а саме: « Тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю ( земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності)».
Відповідно до Закону України № 3050-ІХ від 11.04.2023 року, яким внесені зміни до пункту 69.14 Податкового кодексу України визначено , що « За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю ( земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України. Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться ( велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, плата за землю ( земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій, дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії, або тимчасова окупація на відповідній території.
Судом встановлено, та не заперечується сторонами у справі, що земельна ділянка для розташування промислового майданчика ПрАТ «Запорізький електроапаратний завод» не відноситься до території активних бойових дій або тимчасово окупованої російською федерацією.
Так, відповідно до статі 58 Конституції України Закони та інші нормативно – правові акти не мають зворотної дій в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Відповідач посилаючись на статтю 58 Конституції України, просить суд реструктурувати борг з орендної плати за землю за 2023 рік в сумі 2 104 507,96 грн. на один рік з рівномірною виплатою по 175 375,66 грн.
Враховуючи, що законодавець в Законі України № 3050-ІХ від 11.04.2023 року щодо внесення змін до пункту 69.14 Податкового кодексу України чітко визначив дату застосування - починаючи з 1 січня 2023 року, нарахування і стягнення Запорізькою міською радою суми орендної плати по договору оренди землі від 08.05.2015 року № 201505000100115 за період 2023 року є правомірним.
З урахуванням наведеного позивачем розрахунку за період з 01.02.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.08.2025 року, стягненню підлягає сума – 3 200 563,20 грн. ( з урахуванням переплат здійснених орендарем у 2021, 2022, 2024 та 2025 роках).
Позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі, стягнувши з відповідача суму заборгованості - 3 200 563,20 грн.
Враховуючи, що Законом України № 3050 –ІХ від 11.04.2023 року внесені зміни до пункту 69.14 Податкового кодексу України, які стосуються термінів виконання зобов`язань по сплаті орендної плати у 2023 році саме з 1 січня 2023 року, та уточнення Переліку територій, які звільняються від нарахування та сплати орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, суд відповідно до положень статті 239 Господарського процесуального кодексу України, вважає доцільним надати розстрочку виконання судового рішення терміном на 1 ( один) рік , з щомісячною оплатою заборгованості у розмірі 266 713,60 грн., починаючи з квітня 2026 року по березень 2027 року включно.
Відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору в розмірі 38 406,76 грн. стягнути з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 129,232,233,237,238,239,240,241 Господарського процесуального кодексу України , суд 
ВИРІШИВ :
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Запорізький електроапаратний завод» ( Україна, 69032, Запорізька область , місто Запоріжжя, Південне шосе 9, ЄДРПОУ 14281020) на користь Запорізької міської ради (Україна, 69126, Запорізька область , місто Запоріжжя, проспект Соборний , будинок 206, ЄДРПОУ 04053915) суму заборгованості за договором оренди землі № 201505000100115 від 08.05.2015 року, період з 01.02.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.08.2025 року включно в розмірі 3 200 563,20 грн. (Три мільйона двісті тисяч п`ятсот шістдесят три гривні) 20 коп., суму витрат на оплату судового збору у розмірі 38 406 ( Тридцять вісім тисяч чотириста шість гривень) 76 коп.
Розстрочити виконання судового рішення в частині стягнення суми заборгованості 3 200 563,20 грн., терміном на 1 ( один) рік , з щомісячною оплатою заборгованості у розмірі 266 713,60 грн., починаючи з квітня 2026 року по березень 2027 року включно.
Видати наказ.

 	

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 19.05.2026 р.