ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Хмельницький

Справа № 677/913/20
Провадження № 22-ц/820/952/26

Хмельницький апеляційний суд
у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Гринчука Р.С., Костенка А.М., Янчук Т.О.,
секретар судового засідання Дубова М.В.,
за участю ОСОБА_1 та його представника адвоката Книш О.М.,
представника ОСОБА_2 адвоката Сидорука Д.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2025 року, суддя Вознюк Р.В., за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , Антонінської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_5 , Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Довіра», про визнання недійсними державних актів на земельні ділянки, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину, скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки,

встановив:

В липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:
визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №978080, виданий 26 січня 2007 року Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області для ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,3510 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0023, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області;
визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №978081, виданий 26 січня 2007 року Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області для ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,3498 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0024, для товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області;
визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №958343, виданий 10 травня 2007 року Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області для ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,3523 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0100, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області;
визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом, посвідчене 06 серпня 2019 року державним нотаріусом Красилівської державної нотаріальної контори Тиховською В.В. у справі №317/2018, зареєстровано в реєстрі за №2-1543, за яким ОСОБА_4 прийняв у спадщину земельну ділянку площею 0,3510 га з кадастровим номером 6822755200:05:001:0023, яка належала померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 ;
визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за заповітом, посвідчене 26 грудня 2016 року державним нотаріусом Красилівської державної нотаріальної контори Тиховською В.В. у справі №314/2015, зареєстровано в реєстрі за №2-3139, згідно з яким ОСОБА_3 прийняв у спадщину земельну ділянку площею 0,3498 га із кадастровим номером 6822755200:05:001:0024, яка належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 ;
скасувати державну реєстрацію (записи) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06 серпня 2019 року №32697127 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,3510 га з кадастровим номером 6822755200:05:001:0023;
скасувати державну реєстрацію (записи) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26 грудня 2016 року №18300417 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,3498 га з кадастровим номером 6822755200:05:001:0024;
скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №958343, виданого ОСОБА_2 , на земельну ділянку площею 0,3523 га з кадастровим номером 6822755200:05:001:0100, що зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010775600291 Красилівського районного відділу земельних ресурсів;
скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради: площею 0,3510 га з кадастровим номером 6822755200:05:001:0023; площею 0,3498 га з кадастровим номером 6822755200:05:001:0024; площею 0,3523 га з кадастровими номером 6822755200:05:001:0100.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням виконавчого комітету Антонінської селищної ради №40 від 30 липня 1993 року йому надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці розміром 0,25 га. На виконання вказаного рішення були замовлені та виготовлені компетентними органами план забудови земельної ділянки індивідуальним забудовником та інші необхідні документи, які були затверджені виконкомом Антонінської селищної ради.
В подальшому позивач провів будівельні роботи по будівництву житлового будинку, будинок було під`єднано до електричної мережі. 
12 травня 2000 року комісією виконавчого комітету Антонінської селищної ради Красилівського району складений акт про те, що за господарством ОСОБА_8 рахується земельна ділянка площею 0,55 га для обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства. Була складена схема землеволодіння з описом суміжних меж.
Рішенням 10 сесії Антонінської селищної ради Красилівського району №8 від 12 травня 2000 року позивачу надано дозвіл на безкоштовну приватизацію земельної ділянки в АДРЕСА_1 .
З 1993 року по теперішній час межі зазначеної присадибної земельної ділянки є незмінними і в цих межах вона знаходилась у користуванні позивача, використовувалася та використовується для обслуговування розміщених на ній житлового будинку, а також ведення особистого селянського господарства.
В 2019 році, при виготовленні проектної документації на земельні ділянки площею 0,55 га для обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства за адресою: АДРЕСА_1 , позивачу стало відомо, що на земельних ділянках розташовані частки (паї) інших осіб, а саме ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 .
Вказав, що ОСОБА_8 набув право користування земельною ділянкою на підставі рішення органу місцевого самоврядування, в порядку, визначеному законодавством, і користувався нею в межах норм, визначених Земельним Кодексом України, які діяли станом на 2006 рік, тому були відсутні правові підстави для припинення його права користування земельною ділянкою, визначені ст. 141 ЗК України.
Позивач не відмовлявся від користування земельною ділянкою і не отримував від Антонінської селищної ради інформації щодо прийняття нею або іншими компетентними органами рішень, які б обмежували або унеможливлювали його право користування земельною ділянкою. 
Оскільки відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 набули права власності на оспорювані земельні ділянки на підставі свідоцтв про право на спадщину, ухвалення судом рішення про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_3 на земельну ділянку, яка належала померлому ОСОБА_6 та визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_3 на земельну ділянку, яка належала померлій ОСОБА_7 , які підтверджують їх право приватної власності на земельні ділянки, забезпечить внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про скасування права власності та поновить право позивача на спірні земельні ділянки.
Оскільки спірні земельні ділянки були сформовані та відомості про них були внесені до Державного земельного кадастру на підставі вищезазначених оспорюваних державних актів на право власності на них, тому у зв`язку із визнанням їх недійсними підлягає також скасуванню державна реєстрація зазначених у них земельних ділянок, оскільки вони не можуть існувати без правовстановлюючого документа на підставі якого вони були сформовані.
Рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2025 року у задоволенні позову відмовлено. 
У мотивувальній частині свого рішення суд вказав на відсутність у справі доказів на підтвердження обставин щодо виникнення у батька позивача, ОСОБА_8 , права користування земельною ділянкою, площею 0,25 га, по АДРЕСА_1 , а також що таке право в подальшому перейшло до ОСОБА_1 . На переконання суду, ОСОБА_8 не набув права власності на земельну ділянку, оскільки рішення про її приватизацію було прийнято некомпетентним органом і не були виконані вимоги Декрету Кабінету Міністрів України №15-92 від 26 грудня 1992 року щодо оформлення права власності. У матеріалах справи відсутні відомості про те, що після прийняття 12 травня 2000 року виконавчим комітетом Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області рішення №8 від 12.05.2000 про надання ОСОБА_8 дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,50 га в с. Закриниччя, він виконав вимоги положень ст.ст. 22, 23 ЗК України в редакції 1990 року. Також не було вчинено необхідних дій для набуття права, а саме, встановлення меж, виготовлення документації та отримання державного акту відповідно до вимог діючого на той час земельного законодавства. Крім того, спірна ділянка перебувала на праві користування у КСП «Антоніни» та не була вилучена у встановленому порядку, а згодом була розпайована іншим особам. Будівництво на цій ділянці є самочинним, що виключає виникнення прав на землю.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просив рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити.
Зазначив, що судом першої інстанції не було надано належної правової оцінки інформації з довідки Антонінської селищної ради, в якій зазначено, що згідно з відомостями земельно-кадастрової книги за 1998-2000 рр. за ОСОБА_8 була закріплена земельна ділянка площею 0,55 га. Тобто, станом на 2006 рік Антонінською селищною радою за ОСОБА_8 було зареєстровано право користування земельною ділянкою площею 0,55 га, по АДРЕСА_1 . 
Судом також не було враховано даних, які містилися у листі Антонінської селищної ради про те, що під час розроблення в 2006 році проектів землеустрою щодо організації території земельних ділянок (паїв) з видачею державних актів на право власності на землю, виникла помилка та відбулося накладання земельних часток (паїв) на земельні присадибні ділянки, які були виділені в 1993 році для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,25 га та 0,30 га для ведення особистого підсобного господарства. Земельні частки (паї) розподілялися за межами населеного пункту, а присадибна земельна ділянка рахується в межах АДРЕСА_1 . 
Суд не надав належної оцінки висновку земельно-технічної експертизи, згідно з якою частини земельних ділянок з кадастровими номерами 6822755200:05:001:0024, площею 0,3498 га, 6822755200:05:001:0023, площею 0,3510 га та 6822755200:05:001:0100, площею 0,3523 га, знаходяться в межах земельних ділянок площею 0,55 га для обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства, які перебували в користуванні ОСОБА_8 .
У відзиві на апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області заперечило проти задоволення вимог ОСОБА_1 та зазначило про правомірність вчинених ним дій щодо спірних земельних ділянок. 
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник підтримали доводи апеляційної скарги, просили її задовольнити.
Представник ОСОБА_2 в суді проти апеляційної скарги заперечив, підтримав рішення суду першої інстанції. 
Інші учасники справи, будучи повідомленими про дату, час і місце слухання справи належним чином, в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Антонінської селищної ради народних депутатів №40 від 30 липня 1993 року надано дозвіл на будівництво індивідуальних житлових будинків та споруд, серед інших, ОСОБА_8 , по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,25 га. Зобов`язано забудовників в місячний строк одержати в Красилівському проектному бюро необхідну документацію та здійснювати будівництво у відповідності з нею.
Технічним бюро Красилівського райвиконкому складено генплан забудови земельної ділянки індивідуальним забудовником ОСОБА_8 на земельній ділянці площею 0,25 га, по АДРЕСА_1 , який затверджено головою виконкому Антонінської селищної ради народних депутатів.
20 травня 2009 року ОСОБА_8 уклав з Красилівським РЕМ договір про користування електричною енергією.
26 липня 2021 року виготовлено технічний паспорт на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_2 , загальною площею 83,7 м.кв. Згідно з відміткою про проведене технічне обслуговування встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації будівлі.
12 травня 2000 року складено акт обміру (уточнення) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку площею 0,55 га. Вказаний акт було затверджено на засіданні сесії Антонінської селищної ради народних депутатів 12 травня 2000 року.
Рішенням виконавчого комітету Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області №8 від 12 травня 2000 року надано дозвіл на безкоштовну приватизацію земельних ділянок, які розташовані на території селищної ради згідно з додатком. В додатку до рішення виконавчого комітету Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області №8 від 12 травня 2000 року значиться ОСОБА_8 , с. Закриниччя, площа землі 0,5 га, з яких 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,25 га для ведення особистого підсобного господарства.
Згідно з довідкою виконавчого комітету Антонінської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №1571 від 12 грудня 2000 року, за даними земельно-кадастрової книги за 1998-2000 роки, за ОСОБА_8 закріплено земельну ділянку, площею 0,55 га.
Розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації від 12 серпня 2006 року «Про погодження проектів землеустрою щодо земельних часток (паїв) з видачею державних актів на право власності на землю», серед іншого, погоджено проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) громадянам за межами населених пунктів смт. Антоніни та с. Закриниччя, загальною кількістю 771 земельна ділянка. Постановлено видати громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з протоколами розподілу.
26 січня 2007 року Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області видано для ОСОБА_6 . Державний акт серії ЯА №978080 на право власності на земельну ділянку, площею 0,3510 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0023, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області.
26 січня 2007 року Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області видано для ОСОБА_7 . Державний акт серії ЯА №978081, на право власності на земельну ділянку площею 0,3498 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0024, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області.
10 травня 2007 року Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області видано для ОСОБА_2 . Державний акт серії ЯА №958343 на право власності на земельну ділянку площею 0,3523 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0100, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області.
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_6 , спадщину після його смерті, зокрема і на належну йому земельну ділянку площею 0,3510 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0023, прийняв ОСОБА_4 , про що останньому видано свідоцтво про право на спадщину за законом, посвідчене 06 серпня 2019 року державним нотаріусом Красилівської державної нотаріальної контори Тиховською В.В., реєстровий №2-1543.
ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_7 , спадщину після її смерті, зокрема і на належну їй земельну ділянку площею 0,3498 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0024, прийняв її син ОСОБА_3 , про що останньому видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, посвідчене 26.12.2016 року державним нотаріусом Красилівської державної нотаріальної контори Тиховською В.В., реєстровий №2-3139.
ІНФОРМАЦІЯ_3 помер ОСОБА_8 .
Згідно з інформацією отриманою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,3498 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0024, цільове призначення – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстровано 26 грудня 2016 року, номер запису про право власності 18300417. Вказану земельну ділянку в подальшому на підставі договору оренди землі від 20 лютого 2008 року передано в оренду СТОВ «Довіра».
Право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,3523 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0100, цільове призначення – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстровано 29 вересня 2022 року, номер запису про право власності 48061612. Вказану земельну ділянку в подальшому на підставі договору оренди землі від 20 лютого 2008 року передано в оренду СТОВ «Довіра».
Право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,351 га, кадастровий номер 6822755200:05:001:0023, цільове призначення – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстровано 06 серпня 2019 року, номер запису про право власності 32697127.
Згідно з висновком експерта №1088/023 від 09 лютого 2024 року за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, частини земельних ділянок з кадастровими номерами 6822755200:05:001:0024, площею 0,3498 га, 6822755200:05:001:0023, площею 0,3510 га та 6822755200:05:001:0100, площею 0,3523 га, знаходяться в межах земельних ділянок загальною площею 0,55 га для обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства, які відповідно до наданих на дослідження документів (акту обміру земельної ділянки, довідки Антонінської селищної ради) знаходились у користуванні ОСОБА_8 , та які відповідно до витягу з рішення Антонінської селищної ради від 12 травня 2000 року йому дозволено приватизувати, а саме: частина земельної ділянки з кадастровим номером 6822755200:05:001:0024, площею 0,0751 га, частина земельної ділянки з кадастровим номером 6822755200:05:001:0023, площею 0,0667 га та частина земельної ділянки з кадастровим номером 6822755200:05:001:0100, площею 0,0752 га. Площі накладень, враховуючи можливі похибки при визначенні розташування земельної ділянки ОСОБА_8 можуть частково (до 10%) відрізнятися від обрахованих. Надати відповідь на питання в редакції ухвали стосовно розташування земельних ділянок в межах земельних ділянок, виділених ОСОБА_8 немає можливості, оскільки на дослідження не надано документів, на підставі яких ділянки були виділені у власність (або користування). Житловий будинок (незавершений будівництвом), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , повністю знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6822755200:05:001:0023, площею 0,3510 га. В межах земельних ділянок з кадастровими номерами 6822755200:05:001:0024, площею 0,3498 га та 6822755200:05:001:0100, площею 0,3523 га, будівлі відсутні. Земельні ділянки з кадастровими номерами 6822755200:05:001:0024, площею 0,3498 га, 6822755200:05:001:0023, площею 0,3510 га, 6822755200:05:001:0100, площею 0,3523 га, накладаються на провулок Молодіжний села Закриниччя (та на відрізку близько 68 м повністю його перекривають), який знаходиться у загальному користуванні; в додатках до висновку експерта графічно відображено взаємне розташування земельних ділянок, їх накладання.
Згідно з Генеральним планом с. Закриниччя Красилівського району Хмельницької області спірна земельна ділянка розташована за межами населеного пункту с. Закриниччя на території, яка відведена для товарного сільськогосподарського виробництва.
В інформаційному листі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04 грудня 2023 року №2457/291-23 зазначено, що державний акт на право колективної власності серії ХМ 00018 від 19 липня 1995 року виданий Антонінською селищною радою народних депутатів Красилівського району Хмельницької області колективному сільськогосподарському підприємству «Антоніни» смт Антоніни. Земельні ділянки з кадастровими номерами 6822755200:05:001:0023, 6822755200:05:001:0024, 6822755200:05:001:0100 знаходяться в масиві земель, визначених цим актом.
Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04 грудня 2023 року №2459/291-23, земельні ділянки з кадастровими номерами 6822755200:05:001:0023, 6822755200:05:001:0024, 6822755200:05:001:0100 знаходяться за межами населеного пункту с. Закриниччя Хмельницького району Хмельницької області. Межі населеного пункту с. Закриниччя не змінювалися.
Згідно з частинами першою, четвертою статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно з частиною другою статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Частинами другою, третьою статті 78 ЗК України визначено, що право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Згідно зі статтею 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.
Статтею 321 ЦК України встановлено непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
За змістом статті 391 ЦК України та статті 155 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Згідно зі статтею 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.
Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (частина перша статті 153 ЗК України).
Відповідно до частини другої статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
При вирішенні спору слід виходити із законності набуття кожною зі сторін права власності на спірні земельні ділянки із застосуванням до спірних правовідносин саме тієї редакції закону, яка була чинною на момент їх набуття.
Згідно зі статтею 3 ЗК України 1990 року, (тут і надалі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Розпоряджаються землею ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.
Відповідно до частин першої третьої статті 6 ЗК України 1990 року, громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок, зокрема, для ведення особистого підсобного господарства, будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка). Передача земельних ділянок у власність громадян здійснюється місцевими радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безоплатно.
Згідно пункту 1 частини першої статті 12 ЗК України 1990 року до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: надання земельних ділянок у користування в порядку, встановленому статтею 19 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 19 ЗК України 1990 року сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.
Статтею 17 ЗК України 1990 року визначено, що передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.
Відповідно до частини першої статті 22 ЗК України 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Відповідно до статті 23 ЗК України 1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
З урахуванням того, що право власності чи право користування набувається лише з підстав та в порядку, передбаченому законом, тому визначальним при вирішенні питання про те, чи набула особа права власності чи право користування земельної ділянки, є встановлення обставин, з яким закон пов`язує виникнення такого права.
Згідно з частиною третьою статті 12 та частиною першою статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Звертаючись до суду позивач посилався на те, що первісному власнику земельної ділянки ОСОБА_8 рішенням органу місцевого самоврядування надано спочатку у користування, а потім у власність, земельну ділянку площею 0,5 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства, а Красилівська районна державна адміністрація, видаючи у 2006 році оспорювані державні акти розпорядилася землею, яка вже була зайнята ОСОБА_8 та на якій було збудовано житловий будинок.
Щодо права ОСОБА_8 на користування земельною ділянкою площею 0,25 га.
Відповідно до статті 7 ЗК України 1990 року користування землею може бути постійним або тимчасовим.
Рішенням виконавчого комітету Антонінської селищної ради народних депутатів №40 від 30 липня 1993 року ОСОБА_8 надано дозвіл на будівництво індивідуальних житлових будинків та споруд в с. Закриниччя по провулку Пархоменка на земельній ділянці площею 0,25 га.
Згідно з Генеральним планом с. Закриниччя Красилівського району Хмельницької області спірна земельна ділянка розташована за межами населеного пункту с. Закриниччя на території, яка відведена для товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до частин першої, сьомої, восьмої, дванадцятої, шістнадцятої статті 19 ЗК України 1990 року сільські, селищні Ради народних депутатів уповноважені на сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів. 
Надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок. 
Розробку проектів відведення земельних ділянок, перенесення їх меж у натуру (на місцевість) і виготовлення документів, що посвідчують право користування землею, здійснюють державні та інші землевпорядні організації.
Підприємство, установа, організація та громадяни, заінтересовані в одержанні земельних ділянок, звертаються з відповідним клопотанням (громадянин з заявою) до місцевої Ради народних депутатів, яка має право надавати земельні ділянки. Клопотання про відведення ділянок, що надаються Верховною Радою України, подаються до обласної, Київської, Севастопольської міської Ради народних депутатів. До клопотання додаються: копія генерального плану будівництва або інші графічні матеріали, що обґрунтовують розмір намічуваної для відведення площі, титульний список або довідка про фінансування будівництва, проект рекультивації земель, інші матеріали.
У заяві громадянина про надання земельної ділянки вказуються бажані її розмір і місце розташування, мета використання.
Відповідна місцева Рада народних депутатів розглядає клопотання (заяву) у строк не більше місяця, дає дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки і одночасно повідомляє про це Раду народних депутатів, на території якої розташована намічувана для відведення земельна ділянка.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з власником землі або землекористувачем та подається до сільської, селищної, міської Ради народних депутатів, яка розглядає його у місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земель.
Таким чином, за змістом наведених вище положень законодавства, яке було чинним на час надання ОСОБА_8 дозволу на будівництво житлового будинку вбачається, що виникненню права користування земельною ділянкою передує звернення заінтересованої особи до відповідної місцевої Ради із заявою, надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, погодження такого проекту та прийняття відповідною Радою рішення про надання земельної ділянки у користування.
Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується відповідним державним актом, виданим сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (стаття 23 ЗК України 1990 року).
Отримання дозволу на будівництво житлового будинку в межах певної земельної ділянки саме по собі не свідчить про набуття права користування такою земельною ділянкою, оскільки виникнення цього права можливе лише після її відведення у встановленому законом порядку та отримання відповідного державного акта на право постійного користування.
На підставі рішення виконавчого комітету Антонінської селищної ради народних депутатів №40 від 30 липня 1993 року технічним бюро Красилівського райвиконкому ОСОБА_8 було розроблено генплан забудови земельної ділянки індивідуальним забудовником, який є лише частиною проектної документації і повинен додаватися до клопотання заінтересованої особи про надання земельної ділянки.
Матеріали справи не містять відомостей про те, що після отримання дозволу на будівництво та розробки генплану ОСОБА_8 вчинив дії, спрямовані на оформлення права користування земельною ділянкою відповідно до статті 19 ЗК України 1990 року, а саме, що він звернувся до Антонінської селищної ради з клопотанням про відведення земельної ділянки, а рада, у свою чергу, прийняла рішення про надання земельної ділянки площею 0,25 га у користування ОСОБА_8 та видала йому відповідний державний акт.
Суд дійшов обґрунтованого висновку про недоведеність позивачем обставин щодо виникнення в ОСОБА_8 права користування земельною ділянкою площею 0,25 га по АДРЕСА_1 , та що таке право в подальшому перейшло до спадкоємця ОСОБА_1 .
Статтею 1-3 Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №15-92 «Про приватизацію земельних ділянок» визначено сільським, селищним, міським Радам народних депутатів забезпечити передачу протягом 1993 року громадянам України у приватну власність земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, у межах норм, установлених Земельним кодексом України.
Установлено, що передача громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок для цілей, вказаних у статті 1 цього Декрету, провадиться один раз, про що обов`язково робиться місцевими Радами народних депутатів відмітка у паспорті або документі, який його замінює.
Право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.
Відповідно до пункту 1 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України рішення про надання в користування земельних ділянок, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу. Установлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету, є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.
Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом.
Згідно з частиною четвертою статті 3 Закону України від 01 липня 2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.
Законодавчими нормами, які були чинними на час прийняття виконкомом Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області рішення від 12 травня 2000 року №8 про надання ОСОБА_8 дозволу на безкоштовну приватизацію земельної ділянки було передбачено можливість посвідчення права приватної власності громадян на земельні ділянки, передані на підставі Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №15-92 відповідною Радою шляхом запису у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акту на право приватної власності на землю.
Разом з тим, в матеріалах справи, відсутнє рішення про приватизацію ОСОБА_8 земель для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, проведення у земельно-кадастрових документах відповідних записів та видачі відповідних актів, у зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми статей 22, 23 ЗК України 1990 року.
Оскільки справа не містить об`єктивних даних про те, що ОСОБА_8 , на підставі прийнятого 12 травня 2000 року виконавчим комітетом Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області рішення №8, вчинено дії щодо встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки площею 0,50 га, в с. Закриниччя в натурі (на місцевості), виготовлення проекту землеустрою та одержання документа, що посвідчує право на земельну ділянку, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що речового права ОСОБА_8 на спірну земельну ділянку не набув.
Крім того, як правильно зазначив суд першої інстанції, зі змісту листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04 грудня 2023 року слідує, що Антонінською селищною радою народних депутатів Красилівського району Хмельницької області 19 липня 1995 року колективному сільськогосподарському підприємству «Антоніни» видано державний акт на право колективної власності серії ХМ 00018. 
Належні відповідачам земельні ділянки з кадастровими номерами 6822755200:05:001:0023, 6822755200:05:001:0024, 6822755200:05:001:0100, знаходяться в масиві земель КСП, визначених цим актом, що свідчить про законність набуття відповідачами прав на спірні земельні ділянки. 
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та визначився з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини, внаслідок чого доводи апеляційної скарги слід визнати необґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2025 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 30 квітня 2026 року.

Судді: Р.С. Гринчук

А.М. Костенко

Т.О. Янчук