Справа № 604/234/26
Провадження № 2-о/604/20/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2026 року сел. Підволочиськ
Підволочиський районний суд Тернопільської області у складі 
головуючого судді Сидорак Г.Б.,
за участю секретаря судового засідання Настроги А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Підволочиськ заяву Скалатської міської ради, заінтересована особа - Регіональний офіс водних ресурсів у Тернопільській області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, 

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Гуцалюк А.Р. в інтересах Скалатської міської ради звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на те, що Скалатська міська рада є органом уповноваженим управляти комунальним майном, задля захисту прав та інтересів територіальної громади. 24 січня 2025 року виконавчим комітетом Скалатської міської ради винесено рішення №5, яким вирішено взяти на облік Скалатської міської ради безхазяйне майно, що розташоване на ставках в межах і за межами села Панасівка, а саме гідротехнічна споруда №1, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:01:001:1287 за межами села Панасівка; гідротехнічна споруда №2, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:03:001:0345 в межах села Панасівка. Скалатській міській раді розмістити інформацію про взяття на облік безхазяйного майна у засобах масової інформації та на сайті міської Ради. Скалатською міською радою Тернопільського району Тернопільської області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявлених безхазяйних речей у вигляді гідротехнічних споруд розташованих в межах та за межами с. Панасівка. У газеті «ЗахідПрес» від 14.02.2025 № 3 опубліковане оголошення про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічна споруда №1, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:01:001:1287 за межами села Панасівка; гідротехнічна споруда №2, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:03:001:0345 в межах села Панасівка, (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.02.2025 р №21403; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.02.2025 р №21402). З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Скалатської територіальної громади. З покликанням на норми ст. 333 ЦПК України, просить передати у комунальну власність Скалатській територіальної громаді в особі Скалатської міської ради безхазяйне нерухоме майно: гідротехнічна споруда №1 - дамба і гребля орієнтовною площею 10м*5м, розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 6124683600:01:001:1287 за межами села Панасівка; гідротехнічна споруда №2 - дамба і гребля орієнтовною площею 2м*1,5м, розташована на відстані близько 50 м від споруди №1 на земельній ділянці з кадастровим номером 6124683600:03:001:0345.
Ухвалою судді Підволочиського районного суду Тернопільської області від 11.03.2026 відкрито провадження у цій справі, справу призначено до судового розгляду по суті .
Представник заявника адвокат Гуцалюк А.Р. в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав та просив заяву задовольнити.
Представник заінтересованої особи, будучи повідомленим належним чином про розгляд справи, до суду не прибув.
Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до таких висновків.
Статтею 145 Конституції України гарантовано захист прав місцевого самоврядування в судовому порядку.
За ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.
Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста (ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ст. 18-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечити виконання функцій місцевого самоврядування.
З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування, матеріальною основою якого є, у тому числі, нерухоме майно, правомочності власника щодо якого від імені територіальної громади виконує відповідна рада.
Пунктом 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Частинами 1, 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одногороку з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ч. 1 ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Судом установлено, що Скалатською міською радою Тернопільського району Тернопільської області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічних споруд розташованих в межах та за межами села Панасівка.
Згідно із рішенням Скалатської міської ради від 14 березня 2023 року №35 «Про розроблення паспортів водних об`єктів на території Скалатської міської ради» з метою здійснення заходів щодо раціонального використання та охорони вод та відтворення водних ресурсів, для встановлення технічних параметрів водного об`єкта, регламентацію експлуатаційної діяльності на ставках для забезпечення сталого використання усіх ресурсів, пов`язаних з існуванням водойми, вирішено розробити паспорти водних об`єктів - два ставки орієнтовно загальною площею 18,53 га; розроблені паспорти водних об`єктів погодити в Державному агенстві водних ресурсів України; відділу земельних відносин та комунальної власності здійснити дії щодо розроблення паспортів водних об`єктів.
24 січня 2025 року виконавчим комітетом Скалатської міської ради винесено рішення №5, яким вирішено взяти на облік Скалатської міської ради безхазяйне майно, що розташоване на ставках в межах і за межами села Панасівка, а саме гідротехнічна споруда №1, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:01:001:1287 за межами села Панасівка; гідротехнічна споруда №2, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:03:001:0345 в межах села Панасівка. Скалатській міській раді розмістити інформацію про взяття на облік безхазяйного майна у засобах масової інформації та на сайті міської Ради.
Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.02.2015 підтверджується, що Скалатською міською радою 24 січня 2025 року прийнято рішення за №5, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічна споруда №1, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:01:001:1287 за межами села Панасівка; гідротехнічна споруда №2, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:03:001:0345 в межах села Панасівка.
У газеті «ЗахідПрес» від 14.02.2025 № 3 опубліковане оголошення про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічна споруда №1, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:01:001:1287 за межами села Панасівка; гідротехнічна споруда №2, кадастровий номер земельної ділянки 6124683600:03:001:0345 в межах села Панасівка, (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.02.2025 р №21403; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.02.2025 р №21402).
Постійно діючою Комісією Скалатської міської ради з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, здійснено обстеження гідротехнічних споруд дамби та греблі, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 27.01.2023.
За результатами обстеження, Комісією встановлено, що за межами села Панасівка в полі знаходяться об`єкти нерухомого майна, а саме гідроспоруда: дамба і гребля №1 орієнтовно площею 10м на 5 м. Вказана споруда перебуває у занедбаному стані та має знаки безхазяйного майна. Дана споруда виготовлена із залізобетонного матеріалу та металевих елементів. Споруда обладнана рухомими шлюзами для регулювання рівня води у ставку; дамба і гребля №2 орієнтовно площею 2 м на 1,5 м розміщена праворуч дамби №1 на відстані 50м. Вказана споруда перебуває у занедбаному стані та має знаки безхазяйного майна. Споруда має рухомий шлюз, який регулює рівень води у ставку.
Отже, з дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаних гідротехнічних споруд минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказані об`єкти безхазяйного майна не надходило.
Тож, встановивши, що гідротехнічна споруда № 1 - дамба і гребля орієнтовною площею 10м*5м за межами населеного села Панасівка, та гідротехнічна споруда № 2 - дамба і гребля орієнтовною площею 2м*1,55м , розташована на відстані близько 50 метрів від споруди №1 є безхазяйними та взята на облік Скалатською міською радою, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Скалатської міської ради, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 333 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Скалатської міської ради, заінтересована особа - Регіональний офіс водних ресурсів у Тернопільській області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади - задовольнити.
Передати у комунальну власність Скалатської територіальної громади в особі Скалатської міської ради безхазяйне нерухоме майно:
- гідротехнічна споруда №1 - дамба і гребля орієнтовною площею 10м*5м, розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 6124683600:01:001:1287 за межами села Панасівка;
- гідротехнічна споруда №2 - дамба і гребля орієнтовною площею 2м*1,5м, розташована на відстані близько 50 м від споруди №1 на земельній ділянці з кадастровим номером 6124683600:03:001:0345.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи.
Заявник: Скалатська міська рада, (юридична адреса: вул. Грушевського, 2, м. Скалат, Тернопільський район, Тернопільська область);
Заінтересована особа: Регіональний офіс водних ресурсів у Тернопільській області, юридична адреса: вул. За Рудкою, 35, м. Тернопіль, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 05379205.

Суддя Г.Б. Сидорак