Справа № 485/845/26
Провадження №3/485/177/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2026 року  м. Снігурівка
Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Семенака А.Г., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Гамери Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Орява Львівської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
встановив:
ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області з 20 листопада 2020 року, тобто відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік типу "щорічна", а саме подав таку декларацію лише 30 жовтня 2025 року.
Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області з 20 листопада 2020 року, тобто відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік типу "щорічна", а саме подав таку декларацію лише 12 листопада 2025 року.
Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області з 20 листопада 2020 року, тобто відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік типу "щорічна", а саме подав таку декларацію лише 24 квітня 2026 року.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За вказаними діями на ОСОБА_1 складено три протоколи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, які постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08 травня 2026 року об`єднані в одне провадження.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково. Пояснив, що виконував обов"язки секретаря Горохівської сільської ради та одночасно виконував повноваження депутата цієї сільської ради. Раніше подавав декларації як секретар сільської ради. Має тяжке захворювання. Постійно лікується. За станом здоров"я не подав вчасно декларації. За повідомленням голови Горохівської сільської військової адміністрації під час дії режиму воєнного стану депутати місцевих рад не виконують свої повноваження. Про необхідність подання декларацій його не повідомляли. Після повідомлення декларації подав. Просить не накладати стягнення у виді штрафу за постійної потреби у коштах на лікування. 
Прокурор вважала, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що рішенням Горохівської сільської ради Миколаївської області №1 від 20 листопада 2020 року, про початок повноважень депутатів Горохівської сільської ради Миколаївської області, визнано повноваження депутатів Горохівської сільської ради 8-го скликання, зокрема ОСОБА_1 /а.с.25-26/.
Згідно протоколу 1 сесії 8 скликання Горохівської сільської ради від 20 листопада 2020 року, ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Горохівської сільської ради в багатомандатний округ №2. /а.с.27-32/.
Відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов`язок декларування.
Відповідно до роз"яснення НАЗК "Щодо застосування окремих положень Закону України" "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майнового стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)" від 13 листопада 2023 року №4 визначено, що з 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2023 звітний період.
В порушення ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 30 жовтня 2025 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 2023 року.
Крім того, в порушення ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 12 листопада 2025 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 2024 року.
Крім того, в порушення ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 24 квітня 2026 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 2025 року.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протоколи №236, №237 та №238, датовані 29 квітня 2026 року.
Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічних декларацій за період 2023, 2024, 2025 років, також підтверджується:
повідомленням уповноваженої особи Горохівської сільської військової адміністрації Баштанського району Миколаївської області до Національного агенства про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 декларації типу "щорічна" за 2023, 2024 роки від 17 жовтня 2025р. № 17/10/25-01 за вх.від 28 жовтня 2025 року /а.с.18/; 
листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 19 березня 2026 р. № 47-05/17532-26, яким скеровано повідомлення від 17 жовтня 2025р. № 17/10/25-01 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, вх.від 25 березня 2026 року /а.с.16-17/; 
копією послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 , період: 01.01.2024- 13.11.2025 р. /а.с.20-21/; 
скрін-шотом подачі декларацій суб`єкта декларування, з якого слідує що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2023 рік подав 30 жовтня 2025 року; типу "щорічна" за 2024 рік подав 12 листопада 2025 року; типу "щорічна" за 2025 рік подав 24 квітня 2026 року /а.с.14/;
рапортами о/у УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України від 29 квітня 2026р. № 18165-2026, № 18166-2026 та №18167-2026 про виявлення ОСОБА_1 , який у порушення ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних на те причин, подав декларацію за 2023 рік типу "щорічна", за 2024 рік типу "щорічна", за 2025 рік типу "щорічна" /а.с.12, 57, 102/.
рапортом о/у УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України від 29 квітня 2026 року, про виявлення у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК інформації про подання ОСОБА_1 декларацій за 2023 рік типу "щорічна" 30 жовтня 2025, за 2024 рік типу "щорічна" 12 листопада 2025, за 2025 рік типу "щорічна" 24 квітня 2026 /а.с.13/; 
копією рішення Горохівської сільської ради Миколаївської області №1 від 20 листопада 2020 року, про початок повноважень депутатів Горохівської сільської ради Миколаївської області, яким визнано повноваження депутатів Горохівської сільської ради 8-го скликання, зокрема ОСОБА_1 . /а.с.25-26/;
копією протоколу 1 сесії 8 скликання Горохівської сільської ради від 20 листопада 2020 року, згідно якого, ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Горохівської сільської ради в багатомандатний округ №2. /а.с.27-32/.
Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.
За даними листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 70-09/21165-24 від 01 квітня 2024 року тимчасові перебої в роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування спостерігались 14 березня 2023 року, 25 квітня 2023 року, 02 травня 2023 року, 06 травня 2023 року, 09 травня 2023 року, 17 травня 2023 року, 13 липня 2023 року, 31 липня 2023 року, 03 серпня 2023 року, 23 грудня 2023 року, 25 грудня 2023 року, 18 січня 2024 року, 28 січня 2024 року, 31 січня 2024 року в інші дні реєстр працював в штатному режимі. /а.с.33/.
За даними листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 70-09/27860-24 від 22 квітня 2024 року тимчасові перебої в роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування спостерігались 02 січня 2024 року, 18 січня 2024 року, 28 січня 2024 року, 31 січня 2024 року, в інші дні реєстр працював в штатному режимі. /а.с.34/.
За даними листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 70-09/45671-25 від 27 липня 2025 року тимчасові перебої в роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування спостерігались з 26 грудня 2024 до 03 січня 2025 року, 16 січня 2025 року, 20 січня 2025 року, 26 лютого 2025 року, 07 березня 2025 року, 10 березня 2025 року, 12 березня 2025 року, в інші дні реєстр працював в штатному режимі. /а.с.78/.
За даними листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 70-09/26123-26 від 21 квітня 2026 року тимчасові перебої в роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування спостерігались 07 квітня 2025 року, 21 квітня 2025 року, 28 квітня 2025 року, 25 червня 2025 року, 04 липня 2025 року, 10 березня 2025 року, 01 серпня 2025 року, 21 жовтня 2025 року, 02 листопада 2025 року, 09 листопада 2025 року, 19 листопада 2025 року, 12 січня 2026 року, 19 січня 2026 року, 05 лютого 2026 року, 12 лютого 2026 року, в інші дні реєстр працював в штатному режимі. /а.с.116/.
За даними довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 524561 від 02 жовтня 2024 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інфвалідності безстроково.
Відповідно до висновку для МСЕК, наданого КНП "Миколаївський обласний центр онкології" ОСОБА_1 перебуває на обліку з 29 вересня 2023 року, у 2023 році пройшов 6 курсів ПХТ, з 18 березня 2024 по 25 березня 2024 року знаходився на стаціонарному лікуванні.
У період з 12 вересня 2023 року по 18 вересня 2019 року проходив стаціонарне лікування у КНП "Миколаївський обласний центр онкології", що підтверджено випискою із медичної карти 9094/1408 а/к 657.
Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.
Поважних причин, які б об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронних декларацій за 2023 рік типу "щорічна", за 2024 рік типу "щорічна", за 2025 рік типу "щорічна", у встановлений законом строк, під час розгляду справи не встановлено. Перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні, проходження обстежень та систематичне відвідування лікаря у зв"язку із наявним захворюванням у вище вказані зазначені ним періоди не виключали можливості подання декларації у інші дні протягом встановленого законом періоду. Крім того, ОСОБА_1 пояснив суду, що подав декларації відразу після того, як йому було повідомлено про таку необхідність. 
Згідно зі статтею 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Презумпція знання законодавства (лат. Ignorantia juris non excusat - незнання закону не вибачається) означає, що кожен вважається таким, що знає закони.
ОСОБА_1 тривалий час займав посаду секретаря сільської ради, з 2020 року депутата цієї ради, знав про необхідність у зв`язку із виконуваними повноваженнями про обов`язок подання декларацій, був обізнаним про порядок їх подання, оскільки неодноразово такі подавав, однак з власної необачності не подав вчасно деклації типу "щорічна". 
Відповідно до листа Верховного Суду від 09.04.2021 №1089/0/2-21, моментом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати день складання протоколу про таке правопорушення уповноваженою посадовою особою.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
При визначенні міри адміністративного стягнення, враховую характер вчиненого правопорушення, обставини його вчинення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, має тяжке захворювання, ступінь його вини.
Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 немає.
З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Оскільки ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи наявні підстави для звільнення його від сплати судового збору.
Керуючись ст.283-285 КУпАП,
постановив:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00к.).
Адміністративний штраф стягнути за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок: UA378999980313050106000014444, отримувач: Миколаїв. ГУК тгм.Снігурівка/ 21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ):37992030, Банк одержувача: КазначействоУкраїни (ЕАП), Кодкласифікації доходів бюджету:21081100.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору.  
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови, - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови на ім`я Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.
Суддя І. А. Квєтка