Справа № 194/625/26
Номер провадження № 2-а/194/12/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2026 року         м.Тернівка
Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Хоменка Д.Є.
за участю секретаря судового засідання - Єрмолаєвої А. Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовною заявою про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Позов обґрунтовано тим, що в Україні введено воєнний стан та оголошено загальну мобілізацію з 24.02.2022 року. За допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано електронну повістку про виклик відповідача № 5954107(вкладення рекомендованого повідомлення № R067058392178) про явку на 27 грудня 2025 року о 09: 00 год.
Як вбачається з трекінгу Укрпошти, поштовий конверт з повісткою, направлений відповідачеві засобами поштового зв`язку було повернуто по причині: «Одержувач відсутній за вказаною адресою» (копія трекінгу додається). Отже, виходячи з приписів п. 41 Порядку №560, відповідач як військовозобов`язаний, вважається належно оповіщеним. Зважаючи, що відповідач, під час особливого періоду, не прибув за повісткою, як цього вимагає абз. 8 ч.3 ст. 22 Закону №3543-XII, в його діях вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП. 
Надалі позивачем було направлено до органів Національної поліції, шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, звернення E4348096 від 08 січня 2026 року про доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Останнє підтверджується довідкою з Реєстру. 18 березня 2026 року (за Вх. 4648) до позивача від ВП №1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення про неможливість доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. 
В подальшому, відповідно до абзацу другого частини першої статті 27 Закону №3543-XII, позивачем було направлено відповідачеві в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місця проживання вимогу про виконання обов`язку. Як вбачається з трекінгу Укрпошти, поштовий конверт з вимогою, направлений відповідачеві засобами поштового зв`язку було повернуто по причині: «Одержувач відсутній за вказаною адресою» (копія трекінгу додається). Таким чином, будучи належним чином оповіщеним, відповідач не виконав приписів вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому заходи впливу, визначені ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закону №3543-XII, вичерпались.
Позивач просить суд Застосувати до ОСОБА_2 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
У свою чергу представник відповідача надав суду відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позову по причині не доведення позивачем обставин, передбачених ч.8 ст.283-2 КАС України(невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП; — неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити особу до ТЦК та СП органами поліції; — вручення особі вимоги ТЦК та СП про виконання обов`язку; — невиконання особою зазначеного у вимозі обов`язку).
В порядку ч.7 ст.283-2 ЦПК України, суддя розглядає дану справу в порядку письмового провадження, оскільки відсутні клопотання будь-якої із сторін про інше.
Суддя, дослідивши подані докази, приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Звання – солдат, звірка даних при особистій явці – 07.08.2014 року відповідно до облікової картки. Також містяться відомості про не прибуття вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 порушення військового обліку 08.01.2026 року, створено звернення R067058392178 від 17.12.2025 року(а.с. 6).
Згідно положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII(далі за текстом також – Закон) громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Відповідно до п.п.30, 30-2, 30-3, 34, 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.
Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть:
друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.
У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.
В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.
Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.
Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Згідно п.п.13 п.2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2023 р. № 1071) рекомендоване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення, відстежується в системі оператора поштового зв`язку на шляху пересилання відправлення та вручається одержувачу з підтвердженням вручення.
У справі наявна повістка № 5954107 від 17.12.2025 якою відповідач викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 27.12.2025 о 09.00год. для уточнення даних, опис форми 107П вкладення до рекомендованого поштового відправлення № R067058392178 на ім`я ОСОБА_1 із найменуванням документу «повістка від 17.12.2025», номер документу «5954107» та роздруківка трекінгу з сайту поштового оператора щодо поштового відправлення R067058392178, яке 26.12.2025 року повертається відправнику п опричині, що одержувач відсутній за вказаною адресою(а.с. 7-8).
Проте, всупереч п.п.30, 30-2, 30-3, 34, 41 Порядку в матеріалах справи відсутнє рекомендоване поштове повідомлення з відміткою про: 
відмову отримати поштове відправлення; 
відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Наявність роздруківки трекінгу з сайту поштового оператора не є належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.(ч.1 ст.27 Закону).
Матеріали справ містять відповідь за підписом начальника ВП №1 Павлоградського РВП в Дніпропетровській області №121365 від 18.03.2026 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 за змістом якої поліція повідомляє про опрацювання електронного звернення Е4344560 від 08.01.2026 про адміністративне затримання та доставлення гр.-на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Водночас не вдалось встановити особу гр.-на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем мешкання, за адресою: АДРЕСА_1 , що унеможливлює доставляння останнього до ІНФОРМАЦІЯ_2 . На теперішній час проводяться заходи щодо становлення місцезнаходження вказаної особи.(а.с.9).
Рапортом від 12.01.2026 року за підписом старшого інспектора-чергового ЧЧ ВП №1 Павлоградського РВП Таран А. на ім`я начальника ВП №1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області доведено, що 12.01.2025 року о 15.30год. було здійснено виїзд за електронним зверненням Міністерства оборони України, Е-4344560 від 08.01.2026 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою встановлення місця перебування гр.. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який ухиляється від призову та мобілізації. В ході виїзду на місце, до поліції з домоволодіння ніхто не вийшов. Встановити місцезнаходження гр.. ОСОБА_1 не надалося можливим. Сусіди надавати усні та письмові пояснення з приводу місця знаходження останнього відмовилися(а.с.10).
Згідно ст.62 Конституції України від 28 червня 1996 року особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.  Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.  Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Отже, застосування приписів ч.1 ст.27 Закону(щодо звернення керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 до поліції для здійснення адміністративного затримання громадянина) можливе лише у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто існування на час звернення керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 до поліції постанови про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина за ст.210-1 КУпАП, яка набрала законної сили і не є скасованою. 
Матеріали справи не містять постанови про притягнення до відповідальності за ст.210-1 КУпАП громадянина ОСОБА_1 . 
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога)(абз.2 ч.1 ст.27 Закону).
Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні вищевказаної норми ст.27 Закону, матеріали містять вимогу № 3-20260318 на ім`я ОСОБА_1 , фіскальний чек про оплату рекомендованого листа на ім`я ОСОБА_3 та роздруківку трекінгу з сайту поштового оператора щодо поштового відправлення 5140030395403(а.с.11-13).
Проте, всупереч ч.3 ст.27 Закону у матеріалах відсутнє рекомендоване поштове повідомлення з відповідною відміткою, передбаченою Законом, тому гр.-н. ОСОБА_1 не вважається таким, що отримав вимогу №3-20260318.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.
Частиною 8 ст. 283-2 КАС України визначено, що суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме:
1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;
3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;
4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Підсумовуючи вищевикладені висновки, можливо стверджувати, що повістка №5954107 від 17.12.2025 року була направлена відповідачу з порушенням п.п.30, 30-2, 30-3, 34, 41 Порядку.
Також позивачем не доведено існування чинної постанови про притягнення до відповідальності за ст.210-1 КУпАП громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Вимога №3-20260318 не може вважатися направленою відповідачу належним чином, в силу приписів ст. 27 Закону.
Таким чином, позивач не довів суду обставин, визначених ч.8 ст.283-2 КАС України, тому у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 244-246, 283-2 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
У задоволенні позовної заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, -відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня його проголошення.
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя:     Д.Є. Хоменко