Справа № 192/1603/26 
Провадження № 3/192/520/26 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Тітова О.О., розглянувши в селищі Солоне Дніпропетровської області матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 , головного бухгалтера ПП «АГРОЛАЙН», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , 
за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, 
ВСТАНОВИВ:

З ГУ ДПС у Дніпропетровській області до суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-4 КУпАП головного бухгалтера ПП «АГРОЛАЙН» ОСОБА_1 .
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №169/24-09 від 27.05.2026 посадова особа ОСОБА_1 головний бухгалтер ПП "АГРОЛАЙН" порушила порядок утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи, не своєчасну сплату (перерахування) та не сплату (неперерахування) до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору при виплаті заробітної плати.
А саме: - пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.57.1 ст.57, пп. 168.1.1, пп.168.1.2 п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176 з урахуванням п.п. «а» та «е» ПК України, що призвело до несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 25919,34 грн, що є порушенням ст. 168 ПК України, у тому числі: за січень 2023 року у сумі 3078 грн, лютий 2023 року у сумі 3078 грн, за березень 2023 року у сумі 3078 грн, за квітень 2023 року в сумі 3078 грн, за травень 2023 року у сумі 3078 грн, за червень 2023 року у сумі 3078 грн, за липень 2023 року у сумі 3078 грн, за серпень 2023 року у сумі 3078 грн, за вересень 2023 року у сумі 1295,34 грн та до несплати узгодженого грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 110842,42 грн, в т.ч. за вересень 2023 року у сумі 1782,66 грн, за жовтень 2023 року у сумі 3078 грн, за листопад 2023 року у сумі 3078 грн, за грудень 2023 року у сумі 3078 грн, за січень 2024 року у сумі 7305,76 грн, за лютий 2024 року у сумі 3780 грн, за березень 2024 року у сумі 3780 грн, за квітень 2024 року у сумі 4248 грн, за травень 2024 року у сумі 4248 грн, за червень 2024 року у сумі 4248 грн, за липень 2024 року у сумі 4248 грн., за серпень 2024 року у сумі 4248 грн, за вересень 2024 року у сумі 4248 грн, за жовтень 2024 року у сумі 4248 грн, за листопад 2024 року у сумі 4248 грн, за грудень 2024 року у сумі 4248 грн, за січень 2025 року у сумі 4248 грн, за лютий 2025 року у сумі 4248 грн, за березень 2025 року у сумі 4248 грн, за квітень 2025 року у сумі 4248 грн, за травень 2025 року у сумі 4248 грн, за червень 2025 у сумі 4248 грн, за липень 2025 року у сумі 4248 грн, за серпень 2025 року у сумі 4248 грн, за вересень 2025 року у сумі 4248 грн, за жовтень 2025 року у сумі 4248 грн, за листопад 2025 року у сумі 4248,00 грн;
- п.п. 1.4 п.161 підрозд. 10 розд. XX, пп.16.1.4 п.16.1, п.54.2 ст..54, пп.14.1.180 пункту 14.1. статті 14, п.п.168.1.2, 168.1.5 п. 168.1 ст. 168, абз. «а» п. 176.2 ст. 176 ПК України, що призвело до несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов`язання з військового збору з порушенням термінів сплати на користь найманих працівників на загальну суму 15448,15 грн, що є порушенням ст. 168 ПК України, у тому числі: за січень 2023 року у сумі 256,50 грн, лютий 2023 року у сумі 256,50 грн, за березень 2023 року у сумі 256,50 грн, за квітень 2023 року у сумі 256,50 грн, за травень 2023 року у сумі 256,50 грн, за червень 2023 року у сумі 256,50 грн, за липень 2023 року у сумі 256,50 грн, за серпень 2023 року у сумі 256,50 грн, за вересень 2023 року у сумі 256,50 грн, за жовтень 2023 у сумі 256,50 грн, за листопад 2023 у сумі 256,50 грн, за грудень 2023 в сумі 256,50 грн, за січень 2024 року у сумі 608,81 грн, лютий 2024 року у сумі 315 грн, за березень 2024 року у сумі 315 грн, за квітень 2024 року у сумі354 грн, за травень 2024 року у сумі 354 грн, за червень 2024 року у сумі 354 грн, за липень 2024 року у сумі 354 грн, за серпень 2024 року у сумі 354 грн, за вересень 2024 року у сумі 354 грн, за жовтень 2024 у сумі 354 грн, за листопад 2024 у сумі 354 грн, за грудень 2024 у сумі 354 грн, за січень 2025 року у сумі 1180 грн, лютий 2025 року у сумі 1180 грн, за березень 2025 року у сумі 1180 грн., за квітень 2025 року у сумі 1180 грн, за травень 2025 року у сумі 1180 грн, за червень 2025 року у сумі 1180 грн, за липень 2025 року у сумі 865,34 грн та не сплати узгодженого грошового зобов`язання ВЗ на загальну суму 5034,66 грн в т.ч. за липень 2025 року у сумі 314,66 грн, за серпень 2025 року у сумі 1180 грн, за вересень 2025 року у сумі 1180 грн, за жовтень 2025 року у сумі 1180 грн, за листопад 2025 року у сумі 1180 грн.
ОСОБА_1 в суд не з`явилась, про слухання справи була повідомлена належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. За таких обставин, відповідно до ст. 268 КУпАП, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність особи щодо якої складено протокол. 
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі з таких підстав.
Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Частина 1 статті 163-4 КУпАП передбачає відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.
Отже, ч.1 ст. 163-4 КУпАП визначено декілька самостійних складів адміністративного правопорушення.
В протоколі про адміністративне правопорушення не викладено суті правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 відповідно до диспозиції ч.1 ст. 163-4 КУпАП, суть правопорушення викладена не конкретно. 
Неконкретність формулювання суті адміністративного правопорушення позбавляє суд можливості перевірити наявність законних підстав для притягнення особи до відповідальності, а особу щодо якої складено протокол, права здійснювати предметний захист. 
В протоколі зазначено про несвоєчасну сплату головним бухгалтером ПП «АГРОЛАЙН» ОСОБА_1 узгодженого грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб та несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов`язання з військового збору за період з січня 2023 по листопад 2025, при цьому диспозицією ч.1 ст. 163-4 КУпАП не передбачена відповідальність за несвоєчасну сплату податку та збору, відповідальність передбачена лише за його неутримання чи неперерахування. 
Не зрозуміло за яким саме складом правопорушення складено протокол щодо  ОСОБА_1 . 
Суд вважає, що несвоєчасна сплата грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб та грошового зобов`язання з військового зборуне утворюють складу адміністративного правопорушення. передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП, оскільки диспозицією вказаної статті передбачена, зокрема відповідальність за неутримання або неперерахування податку.
Суд позбавлений процесуальної можливості усувати допущені посадовою особою ДПС недоліки, встановлювати фактичні обставини, і як наслідок, дійти висновку про наявність у діях особи складу та події адміністративного правопорушення.
Крім того протокол складено з порушенням Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02 липня 2016 року, оскільки в одному протоколі зазначено кілька правопорушень: про несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних та військового збору за період з січня 2023 року по листопад 2025 року.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП відсутність події і складу адміністративного правопорушення є обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення. За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
За таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі з підстав, передбачених п.1 ст. 247 КУпАП.
Враховуючи викладене, керуючись п.1 ст.247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1  за ч.1 ст. 163-4 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя     О.О. Тітова