ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/35526/25	
Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі: головуючої судді – Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Тарновецького І.І.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “КЕЙСІНГ ЮГ” до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - 

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2025 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278364/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.06.2025 р. №71 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278365/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.07.2025 р. №77 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278366/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.07.2025 р. №79 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278367/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.07.2025 р. №81 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278368/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.07.2025 р. №82 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278369/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.07.2025 р. №87 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278370/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.07.2025 р. №91 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278374/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.06.2025 р. №72 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278371/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.06.2025 р. №73 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278372/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.07.2025 р. №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 р. №13278373/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.07.2025 р. №89 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.09.2025 р. №13287853/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.06.2025 р. №74 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.09.2025 р. №13287854/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №84 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.09.2025 р. №13287855/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №85 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.09.2025 р. №13287856/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №86 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.09.2025 р. №13299079/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.07.2025 р. №75 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.09.2025 р. №13299096/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.07.2025 р. №78 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.09.2025 р. №13299084/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.07.2025 р. №80 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2025 р. №13322813/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.07.2025 р. №83 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2025 р. №13322814/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.07.2025 р. №90 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2025 р. №13322818/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.07.2025 р. №88 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.06.2025 р. №71 на загальну суму коштів 101 481,62 грн., в тому числі ПДВ 16 913,60 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 07.07.2025 р. №77 на загальну суму коштів 15 735,31 грн., в тому числі ПДВ 2 622,55 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 10.07.2025 р. №79 на загальну суму коштів 81 120,10 грн., в тому числі ПДВ 13 520,02 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 11.07.2025 р. №81 на загальну суму коштів 21 870,00 грн., в тому числі ПДВ 3 645,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.07.2025 р. №82 на загальну суму коштів 237 480,19 грн., в тому числі ПДВ 39 580,03 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 22.07.2025 р. №87 на загальну суму коштів 274 126,18 грн., в тому числі ПДВ 45 687,70 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 30.07.2025 р. №91 на загальну суму коштів 65 274,00 грн., в тому числі ПДВ 10 879,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 20.06.2025 р. №72 на загальну суму коштів 39 000,00 грн., в тому числі ПДВ 6 500,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 20.06.2025 р. №73 на загальну суму коштів 9 542,16 грн., в тому числі ПДВ 1 590,36 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 04.07.2025 р. №76 на загальну суму коштів 9 542,16 грн., в тому числі ПДВ 1 590,36 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28.07.2025 р. №89 на загальну суму коштів 5 001,41 грн., в тому числі ПДВ 833,57 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 24.06.2025 р. №74 на загальну суму коштів 625 176,00 грн., в тому числі ПДВ 104 196,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.07.2025 р. №84 на загальну суму коштів 409 939,97 грн., в тому числі ПДВ 68 323,33 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.07.2025 р. №85 на загальну суму коштів 411 624,65 грн., в тому числі ПДВ 68 604,11 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.07.2025 р. №86 на загальну суму коштів 28 083,00 грн., в тому числі ПДВ 4 680,50 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 01.07.2025 р. №75 на загальну суму коштів 41 315,64 грн., в тому числі ПДВ 6 885,94 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 09.07.2025 р. №78 на загальну суму коштів 35 100,00 грн., в тому числі ПДВ 5 850,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 10.07.2025 р. №80 на загальну суму коштів 47 882,64 грн., в тому числі ПДВ 7 980,44 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.07.2025 р. №83 на загальну суму коштів 61 084,80 грн., в тому числі ПДВ 10 180,80 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 30.07.2025 р. №90 на загальну суму коштів 61 084,80 грн., в тому числі ПДВ 10 180,80 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 24.07.2025 р. №88 на загальну суму коштів 3 545,86 грн., в тому числі ПДВ 590,98 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» критеріям ризиковості платника податку від 21.08.2025 року №9027;
- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;
- стягнути солідарно з відповідачів на користь ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» понесені ним судові витрати по сплаті судового збору.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року позовну заяву задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- від 16.09.2025 р. №13278364/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.06.2025 р. №71 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278365/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.07.2025 р. №77 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278366/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.07.2025 р. №79 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278367/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.07.2025 р. №81 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278368/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.07.2025 р. №82 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278369/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.07.2025 р. №87 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278370/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.07.2025 р. №91 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278374/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.06.2025 р. №72 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278371/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.06.2025 р. №73 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278372/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.07.2025 р. №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 16.09.2025 р. №13278373/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.07.2025 р. №89 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 18.09.2025 р. №13287853/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.06.2025 р. №74 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 18.09.2025 р. №13287854/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №84 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 18.09.2025 р. №13287855/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №85 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 18.09.2025 р. №13287856/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №86 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 23.09.2025 р. №13299079/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.07.2025 р. №75 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 23.09.2025 р. №13299096/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.07.2025 р. №78 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 23.09.2025 р. №13299084/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.07.2025 р. №80 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 30.09.2025 р. №13322813/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.07.2025 р. №83 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 30.09.2025 р. №13322818/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.07.2025 р. №88 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
- від 30.09.2025 р. №13322814/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.07.2025 р. №90 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати наступні податкові накладні, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «КЕЙСІНГ ЮГ»: 
- податкову накладну від 19.06.2025 р. №71 на загальну суму 101481,62 грн., в тому числі ПДВ 16913,60 грн., 
- податкову накладну від 07.07.2025 р. №77 на загальну суму 15735,31 грн., в тому числі ПДВ 2622,55 грн., 
- податкову накладну від 10.07.2025 р. №79 на загальну суму 81120,10 грн., в тому числі ПДВ 13520,02 грн., 
- податкову накладну від 11.07.2025 р. №81 на загальну суму 21 870,00 грн., в тому числі ПДВ 3 645,00 грн., 
- податкову накладну від 15.07.2025 р. №82 на загальну суму 237480,19 грн., в тому числі ПДВ 39580,03 грн., 
- податкову накладну від 22.07.2025 р. №87 на загальну суму 274126,18 грн., в тому числі ПДВ 45687,70 грн., 
- податкову накладну від 30.07.2025 р. №91 на загальну суму 65274,00 грн., в тому числі ПДВ 10879,00 грн., 
- податкову накладну від 20.06.2025 р. №72 на загальну суму 39000,00 грн., в тому числі ПДВ 6500,00 грн., 
- податкову накладну від 20.06.2025 р. №73 на загальну суму 9542,16 грн., в тому числі ПДВ 1590,36 грн., 
- податкову накладну від 04.07.2025 р. №76 на загальну суму 9542,16 грн., в тому числі ПДВ 1590,36 грн., 
- податкову накладну від 28.07.2025 р. №89 на загальну суму 5001,41 грн., в тому числі ПДВ 833,57 грн., 
- податкову накладну від 24.06.2025 р. №74 на загальну суму 625176,00 грн., в тому числі ПДВ 104196,00 грн., 
- податкову накладну від 18.07.2025 р. №84 на загальну суму 409939,97 грн., в тому числі ПДВ 68323,33 грн., 
- податкову накладну від 18.07.2025 р. №85 на загальну суму 411624,65 грн., в тому числі ПДВ 68604,11 грн., 
- податкову накладну від 18.07.2025 р. №86 на загальну суму 28083,00 грн., в тому числі ПДВ 4680,50 грн., 
- податкову накладну від 01.07.2025 р. №75 на загальну суму 41315,64 грн., в тому числі ПДВ 6885,94 грн., 
- податкову накладну від 09.07.2025 р. №78 на загальну суму 35100,00 грн., в тому числі ПДВ 5850,00 грн., 
- податкову накладну від 10.07.2025 р. №80 на загальну суму 47882,64 грн., в тому числі ПДВ 7980,44 грн., 
- податкову накладну від 15.07.2025 р. №83 на загальну суму 61084,80 грн., в тому числі ПДВ 10180,80 грн., 
- податкову накладну від 30.07.2025 р. №90 на загальну суму 61084,80 грн., в тому числі ПДВ 10180,80 грн., 
- податкову накладну від 24.07.2025 р. №88 на загальну суму 3545,86 грн., в тому числі ПДВ 590,98 грн.,
в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання на реєстрацію.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» критеріям ризиковості платника податку від 21.08.2025 року №9027.
Зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕЙСІНГ ЮГ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕЙСІНГ ЮГ» судовий збір у розмірі 53292,80 грн (п`ятдесят три тисячі двісті дев`яносто дві гривні вісімдесят копійок).
Не погоджуючись з таким рішенням, Головне управління ДПС в Одеській області надали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Доводами апеляційної скарги зазначено, що рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні з приводу ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» були прийняті у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Апелянт зазначає, що товарно-транспортні накладні, надані позивачем на розгляд комісії регіонального рівня, не відповідають вимогам наказу Міністерства транспорту України «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» від 14.10.1997 № 363 (в редакції від 12.07.2019), а саме підпункту 11.1 пункту 11 Правил оформлення документів на перевезення Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, зокрема у наданих товарно-транспортних накладних відсутній підпис водія/експедитора, підписи відповідальних осіб в графі «вантажно-розвантажувальні операції», а також графа «вантажно-розвантажувальні операції» не містить відомостей. Вказує, що належне оформлення цього документа є доказом переміщення товару. Суттєві недоліки в його виготовленні, можуть породжувати сумнів щодо реальності господарської операції. Крім того, апелянт зазначає, що за даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС України ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» перебуває у переліку ризикових платників відповідно до рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 9027 від 21.08.2025, прийнятого Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстава: п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Апелянт вказує, що на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач не виконав вимоги ПК України, щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної.
У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Відзиву на апеляційну скаргу другим відповідачем до суду не надано.
Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕЙСІНГ ЮГ» зареєстроване 11.10.2024 року, запис № 1005551020000001344.
Основним видом діяльності ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» є 46.90 неспеціалізована оптова торгівля.
Серед інших видів діяльності підприємства: 46.19 діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.38 оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; 47.22 роздрібна торгівля м`ясом і м`ясними продуктами в спеціалізованих магазинах; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. 
Відповідно до укладеного з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРОФІ» договору №2205-1 від 22 травня 2025 р. ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було отримано для провадження господарської діяльності миючі засоби, на підтвердження чого до податкового органу було надано видаткову накладну №179 від 23 травня 2025 р., рахунок на оплату №173 від 22 травня 2025 р., платіжну інструкцію №113 від 02.07.2025 р.
Крім того, між ТОВ НВП «ТЕНЕТ» (оператор) та ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (абонент) було укладено Договір про надання електронних комунікаційних послуг №787038 від 19.03.2025 р., згідно з умовами якого оператор, за умови наявності у нього технічної можливості, здійснює надання електронних комунікаційних послуг, а абонент, в свою чергу, сплачує їх вартість. Так, на підтвердження отримання підприємством телекомунікаційних послуг у періоді, що передував направленню на реєстрацію зупинених податкових накладних, до податкового органу було надано: Акт-рахунок №787038/04.2025 від 30.04.2025 р., Акт-рахунок №787038/05.2025 від 31.05.2025 р., Акт-рахунок №787038/06.2025 від 30.06.2025 р., платіжну інструкцію №123 від 22.07.2025 р., платіжну інструкцію №90 від 02.06.2025 р., платіжну інструкцію №83 від 21.05.2025 р., платіжну інструкцію №62 від 23.04.2025 р., платіжну інструкцію №29 від 19.03.2025 р.
Від ТОВ «А-ТЕХНО» підприємством для забезпечення провадження господарської діяльності було отримано у власність Багатофункціональний пристрій А4 ч/б Xerox WC 3025BI (Wi-Fi) 3025VBI, на підтвердження чого до податкового органу було надано: видаткову накладну №АТ-0000140 від 12 травня 2025 р., рахунок-фактуру №Т/АТ-00230 від 09 травня 2025 р., платіжну інструкцію №75 від 09.05.2025 р.
ТОВ «БУХГАЛТЕРСЬКА ПЛАТФОРМА» у квітні-березні 2025 р. були надані позивачу ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» послуги з доступу до онлайн сервісів 7eminar.ua та kadroland.com, на підтвердження чого до податкового органу було надано: Акт від 16.04.2025 р., Рахунок №60/258/6368 від 16.04.2025 р., платіжну інструкцію №60 від 16.04.2025 р. 
Між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ТОВ «ПРЕМ`ЄР» (Покупець) було укладено Договір поставки №11 від 01 квітня 2025 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується на умовах, передбачених цим договором, поставляти і передавати у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується приймати й оплачувати поліамідні ковбасні, сосисочні і сарделочні оболонки, білкові і натуральні ковбасні і сосисочні оболонки, інші види оболонок, іменований надалі «Товар».
Також судами встановлено, що ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало у власність товари від наступних контрагентів:
1) ТОВ «УПК ГРУП» (код ЄДРПОУ 38952863) на підставі Договору №01-04 від 01 квітня 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 3917320020, на підтвердження чого до контролюючого органу були надані наступні (у складі зіставних товаросупровідних документів) видаткові накладні: №БП000000124 від 04 червня 2025 р., №БП000000161 від 27 червня 2025 р., №БП000000148 від 18 червня 2025 р., №БП000000138 від 11 червня 2025 р., №БП000000171 від 07 липня 2025 р., №БППУ0000004 від 10 липня 2025 р., №БППУ0000006 від 11 липня 2025 р.
2) ТОВ «СК КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 42315271) на підставі Договору поставки №01012025 від 01 січня 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 3917320020, на підтвердження чого до контролюючого органу була надана наступна (у складі зіставних товаросупровідних документів) видаткова накладна: №7 від 17 січня 2025 р.
3) ТОВ «МАВІК ТРЕЙД ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 39148371) на підставі Договору №104251 від 01 квітня 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 3917320020, на підтвердження чого до контролюючого органу були надані наступні (у складі зіставних товаросупровідних документів) видаткові накладні: №ТП-0000040 від 02 квітня 2025 р., №ТП-0000101 від 15 липня 2025 р.
На підставі укладеного Договору поставки №11 від 01 квітня 2025 р., та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність ТОВ «ПРЕМ`ЄР» наступні придбані ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» згідно згаданих вище та наданих податковому органу первинних бухгалтерських та супроводжувальних документів, партії товарів:
- на загальну суму 101 481,62 грн., в т.ч. ПДВ 16 913,60 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №72 від 19 червня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р72 від 19 червня 2025 р.;
- на загальну суму 15 735,31 грн., в т.ч. ПДВ 2 622,55 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №78 від 07 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р78 від 07 липня 2025 р.;
- на загальну суму 81 120,10 грн., в т.ч. ПДВ 13 520,02 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №80 від 10 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р80 від 10 липня 2025 р.;
- на загальну суму 21 870,00 грн., в т.ч. ПДВ 3 645,00 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №82 від 11 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р82 від 11 липня 2025 р.;
- на загальну суму 237 480,19 грн., в т.ч. ПДВ 39 580,03 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №83 від 15 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р83 від 15 липня 2025 р.;
- на загальну суму 274 126,18 грн., в т.ч. ПДВ 45 687,70 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №88 від 22 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р88 від 22 липня 2025 р.;
- на загальну суму 65 274,00 грн., в т.ч. ПДВ 10 879,00 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №92 від 30 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р92 від 30 липня 2025 р.
За фактом поставки партій товару (за правилом «першої події») за договором поставки №11 від 01 квітня 2025 р., на підставі наведених вище документів ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації в ЄРПН податкові накладні:
- №71 від 19.06.2025 р. на загальну суму 101 481,62 грн., в т.ч. ПДВ 16 913,60 грн.
- №77 від 07.07.2025 р. на загальну суму 15 735,31 грн., в т.ч. ПДВ 2 622,55 грн.
- №79 від 10.07.2025 р. на загальну суму 81 120,10 грн., в т.ч. ПДВ 13 520,02 грн.
- №81 від 11.07.2025 р. на загальну суму 21 870,00 грн., в т.ч. ПДВ 3 645,00 грн.
- №82 від 15.07.2025 р. на загальну суму 237 480,19 грн., в т.ч. ПДВ 39 580,03 грн.
- №87 від 22.07.2025 р. на загальну суму 274 126,18 грн., в т.ч. ПДВ 45 687,70 грн.
- №91 від 30.07.2025 р. на загальну суму 65 274,00 грн., в т.ч. ПДВ 10 879,00 грн.
Вищезазначені податкові накладні (№71 від 19.06.2025 р., №77 від 07.07.2025 р., №79 від 10.07.2025 р., №81 від 11.07.2025 р., №82 від 15.07.2025 р., №91 від 30.07.2025 р., №87 від 22.07.2025 р.) згідно квитанцій були доставлені до Державної податкової служби України, але їх реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
01.09.2025 року позивачем подано до відповідача повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (№71 від 19.06.2025 р., №77 від 07.07.2025 р., №79 від 10.07.2025 р., №81 від 11.07.2025 р., №82 від 15.07.2025 р., №91 від 30.07.2025 р., №87 від 22.07.2025 р.). та долучено пояснення на 9 аркушах щодо реальності господарських правовідносин.
Однак, рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення: 
- від 16.09.2025 р. №13278364/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.06.2025 р. №71 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278365/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.07.2025 р. №77 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278366/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.07.2025 р. №79 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278367/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.07.2025 р. №81 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278368/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.07.2025 р. №82 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278370/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.07.2025 р. №91 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278369/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.07.2025 р. №87 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказані рішення прийняті з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та МПП «ХАДЖИБЕЙ» (Покупець) було укладено Договір поставки №2 від 01 грудня 2024 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату в повному обсязі за цей товар відповідно до умов даного договору.
На підставі укладеного Договору та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність МПП «ХАДЖИБЕЙ» наступну партію товарів:
- на загальну суму 39 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 6 500,00 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №73 від 20 червня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р73 від 20 червня 2025 р.
Зазначений товар ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» придбало у ТОВ «СК КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 42315271) на підставі Договору поставки №01012025 від 01 січня 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 3917320020, на підтвердження чого до контролюючого органу була надана видаткова накладна №7 від 17 січня 2025 р.
За фактом поставки партії товару позивачем до МПП «ХАДЖИБЕЙ» за договором поставки №2 від 01 грудня 2024 р., ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації податкову накладну від 20.06.2025 р. №72 на загальну суму 39 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 6 500,00 грн.
Вищезазначена податкова накладна (від 20.06.2025 р. №72) згідно квитанції була доставлена до Державної податкової служби України, але її реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
10.09.2025 року Позивачем подано до відповідача повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 20.06.2025 р. №72) та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 16.09.2025 р. №13278374/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.06.2025 р. №72 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказане рішення прийнято з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ТОВ «Агровіта ЛТД» (Покупець) було укладено Договір поставки №10 від 01 березня 2025 р.
ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало у власність товари, що в подальшому поставило до ТОВ «Агровіта ЛТД», від ТОВ «ХІНКЕЛЬ КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 43873553) на підставі Договору №72-ХК від 05 лютого 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 0504000000, на підтвердження чого до контролюючого органу була надана видаткова накладна №286 від 08 травня 2025 р.
На підставі укладеного Договору поставки №10 від 01 березня 2025 р. та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність ТОВ «Агровіта ЛТД» наступні партії товарів:
- на загальну суму 9 542,16 грн., в т.ч. ПДВ 1 590,36 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №74 від 20 червня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р74 від 20 червня 2025 р.;
- на загальну суму 9 542,16 грн., в т.ч. ПДВ 1 590,36 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №77 від 04 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р77 від 04 липня 2025 р.;
- на загальну суму 5 001,41 грн., в т.ч. ПДВ 833,57 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №90 від 28 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р90 від 28 липня 2025 р.
За фактом поставки партій товару за договором поставки №10 від 01 березня 2025 р., ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації в ЄРПН податкові накладні:
- №73 від 20.06.2025 р. на загальну суму 9 542,16 грн., в т.ч. ПДВ 1 590,36 грн.
- №76 від 04.07.2025 р. на загальну суму 9 542,16 грн., в т.ч. ПДВ 1 590,36 грн.
- №89 від 28.07.2025 р. на загальну суму 5 001,41 грн., в т.ч. ПДВ 833,57 грн.
Вищезазначені податкові накладні (№73 від 20.06.2025 р., №76 від 04.07.2025 р., №89 від 28.07.2025 р.) згідно квитанцій були доставлені до Державної податкової служби України, але їх реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
10.09.2025 року Позивачем подано до відповідача повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (№73 від 20.06.2025 р., №76 від 04.07.2025 р., №89 від 28.07.2025 р.). та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення 
- від 16.09.2025 р. №13278371/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.06.2025 р. №73 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278372/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.07.2025 р. №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 16.09.2025 р. №13278373/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.07.2025 р. №89 в Єдиному реєстрі податкових накладних;.
Вказані рішення прийняті з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ФОП ОСОБА_1 (Покупець) було укладено Договір поставки №8 від 01 лютого 2025 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату в повному обсязі за цей товар відповідно до умов даного договору.
Поставлені ФОП ОСОБА_1 товари ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало від:
1) ТОВ «ХІНКЕЛЬ КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 43873553) на підставі Договору №72-ХК від 05 лютого 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 0504000000, на підтвердження чого до контролюючого органу були надані видаткові накладні: №357 від 12 червня 2025 р., №371 від 20 червня 2025 р., №432 від 17 липня 2025 р.;
2) ТОВ «МАГІЯ СМАКУ» (код ЄДРПОУ 33274696) на підставі Договору №10 від 01.03.2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 5607210000, на підтвердження чого до контролюючого органу була надана видаткова накладна №215 від 03 липня 2025 р.
Так, на підставі укладеного Договору поставки №8 від 01 лютого 2025 р. та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено ФОП ОСОБА_1 наступні партії товарів:
- на загальну суму 625 176,00 грн., в т.ч. ПДВ 104 196,00 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №75 від 24 червня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р75 від 24 червня 2025 р.;
- на загальну суму 409 939,97 грн., в т.ч. ПДВ 68 323,33 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №85 від 18 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р85 від 18 липня 2025 р.;
- на загальну суму 411 624,65 грн., в т.ч. ПДВ 68 604,11 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №86 від 18 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р86 від 18 липня 2025 р.;
- на загальну суму 28 083,00 грн., в т.ч. ПДВ 4 680,50 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №87 від 18 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р87 від 18 липня 2025 р.
За фактом поставки позивачем партій товару за договором поставки №8 від 01 лютого 2025 р., на підставі наведених вище документів, ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації в ЄРПН податкові накладні: 
- №74 від 24.06.2025 р. на загальну суму 625 176,00 грн., в т.ч. ПДВ 104 196,00 грн.
- №84 від 18.07.2025 р. на загальну суму 409 939,97 грн., в т.ч. ПДВ 68 323,33 грн.
- №85 від 18.07.2025 р. на загальну суму 411 624,65 грн., в т.ч. ПДВ 68 604,11 грн.
- №86 від 18.07.2025 р. на загальну суму 28 083,00 грн., в т.ч. ПДВ 4 680,50 грн.
Вищезазначені податкові накладні (№74 від 24.06.2025 р., №84 від 18.07.2025 р., №85 від 18.07.2025 р., №86 від 18.07.2025 р.) згідно квитанцій були доставлені до Державної податкової служби України, але їх реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
15.09.2025 року Позивачем подано до відповідача повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (№74 від 24.06.2025 р., №84 від 18.07.2025 р., №85 від 18.07.2025 р., №86 від 18.07.2025 р.). та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення: 
- від 18.09.2025 р. №13287853/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.06.2025 р. №74 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 18.09.2025 р. №13287854/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №84 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 18.09.2025 р. №13287855/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №85 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 18.09.2025 р. №13287856/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.07.2025 р. №86 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказані рішення прийняті з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ПП «М`ясні традиції Бессарабії» (Покупець) було укладено Договір поставки №4 від 01 січня 2025 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату в повному обсязі за цей товар відповідно до умов даного договору.
Так, на підставі укладеного Договору поставки №4 від 01 січня 2025 р. та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність ПП «М`ясні традиції Бессарабії» наступну партію товарів:
- на загальну суму 41 315,64 грн., в т.ч. ПДВ 6 885,94 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №76 від 01 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р76 від 01 липня 2025 р.
Поставлені Приватному підприємству «М`ясні традиції Бессарабії» товари ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало у власність від ТОВ «СК КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 42315271) на підставі Договору поставки №01012025 від 01 січня 2025 р., на підтвердження чого до контролюючого органу були надані видаткові накладні: №1 від 07 січня 2025 р., №2 від 09 січня 2025 р., №5 від 14 січня 2025 р., №6 від 16 січня 2025 р.
За фактом поставки позивачем партії товару за договором поставки №4 від 01 січня 2025 р., на підставі наведених вище документів, ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №75 від 01.07.2025 р. на загальну суму 41 315,64 грн., в т.ч. ПДВ 6 885,94 грн.
Вищезазначена податкова накладна (№75 від 01.07.2025 р.) згідно квитанції була доставлені до Державної податкової служби України, але її реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
15.09.2025 року Позивачем подано до відповідача повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (№75 від 01.07.2025 р.) та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 23.09.2025 р. №13299079/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.07.2025 р. №75 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказане рішення прийнято з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ СТАНДАРТ-2020» (Покупець) було укладено Договір поставки №14 від 14 квітня 2025 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату в повному обсязі за цей товар відповідно до умов даного договору.
На підставі укладеного Договору поставки №14 від 14 квітня 2025 р. та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ СТАНДАРТ-2020» наступну партію товарів:
- на загальну суму 35 100,00 грн., в т.ч. ПДВ 5 850,00 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №79 від 09 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р79 від 09 липня 2025 р.
Поставлений позивачем Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЗЬКИЙ СТАНДАРТ-2020» товар, ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало від ТОВ «СК КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 42315271) на підставі Договору поставки №01012025 від 01 січня 2025 р. (товари за кодом УКТЗЕД 0504000000), на підтвердження чого до контролюючого органу були надані видаткові накладні: №9 від 22 січня 2025 р., №10 від 24 січня 2025 р.
За фактом поставки партії товару за договором поставки №14 від 14 квітня 2025 р. ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації податкову накладну №78 від 09.07.2025 р. на загальну суму 35 100,00 грн., в т.ч. ПДВ 5 850,00 грн.
Вищезазначена податкова накладна (№78 від 09.07.2025 р.) згідно квитанції була доставлені до Державної податкової служби України, але її реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
17.09.2025 року позивачем подано до відповідача повідомлення №6 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (№78 від 09.07.2025 р.) та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 23.09.2025 р. №13299096/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.07.2025 р. №78 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказане рішення прийнято з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ТОВ «КОЛНАР» (Покупець) було укладено Договір поставки №5 від 01 січня 2025 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату в повному обсязі за цей товар відповідно до умов даного договору.
На підставі укладеного Договору поставки №5 від 01 січня 2025 р. та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність ТОВ «КОЛНАР» наступну партію товарів:
- на загальну суму 47 882,64 грн., в т.ч. ПДВ 7 980,44 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №81 від 10 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №Р81 від 10 липня 2025 р.
Поставлений Товариству з обмеженою відповідальністю «КОЛНАР» товар ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало у власність від:
1) ТОВ «СК КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 42315271) на підставі Договору поставки №01012025 від 01 січня 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 0504000000, на підтвердження чого до контролюючого органу була надана видаткова накладна: №3 від 10 січня 2025 р.,
2) ТОВ «ХІНКЕЛЬ КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 43873553) на підставі Договору №72-ХК від 05 лютого 2025 р. товари за кодом УКТЗЕД 0504000000, на підтвердження чого до контролюючого органу була надана видаткова накладна №286 від 08 травня 2025 р.
За фактом поставки позивачем партії товару за договором поставки №5 від 01 січня 2025 р., на підставі наведених вище документів, ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації податкову накладну від 10.07.2025 р. №80 на загальну суму 47 882,64 грн., в т.ч. ПДВ 7 980,44 грн.
Вищезазначена податкова накладна (від 10.07.2025 р. №80) згідно квитанції була доставлена до Державної податкової служби України, але її реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанції зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
17.09.2025 року позивачем подано до відповідача повідомлення №7 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (від 10.07.2025 р. №80) та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 23.09.2025 р. №13299084/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.07.2025 р. №80 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказане рішення прийнято з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ТОВ «Проскурів – Агро» (Покупець) було укладено Договір поставки №12 від 01 квітня 2025 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату в повному обсязі за цей товар відповідно до умов даного договору.
На підставі укладеного Договору поставки №12 від 01 квітня 2025 р. та на виконання належних зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність ТОВ «Проскурів – Агро» наступні партії товарів:
- на загальну суму 61 084,80 грн., в т.ч. ПДВ 10 180,80 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №84 від 15 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №84.
- на загальну суму 61 084,80 грн., в т.ч. ПДВ 10 180,80 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №91 від 30 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №91.
Поставлений до ТОВ «Проскурів – Агро» товар ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало у власність від ТОВ «СК КЕЙСІНГ» (код ЄДРПОУ 42315271) на підставі Договору поставки №01012025 від 01 січня 2025 р., на підтвердження чого до контролюючого органу була надана видаткова накладна №10 від 24 січня 2025 р.
За фактом поставки позивачем партій товару за договором поставки №12 від 01 квітня 2025 р., на підставі наведених вище документів, ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації податкові накладні:
- від 15.07.2025 р. №83 на загальну суму 61 084,80 грн., в т.ч. ПДВ 10 180,80 грн.;
- від 30.07.2025 р. №90 на загальну суму 61 084,80 грн., в т.ч. ПДВ 10 180,80 грн.
Вищезазначені податкові накладні (від 15.07.2025 р. №83, від 30.07.2025 р. №90) згідно квитанцій були доставлені до Державної податкової служби України, але їх реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
22.09.2025 року Позивачем подано до відповідача повідомлення №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (від 15.07.2025 р. №83, від 30.07.2025 р. №90) та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення: 
- від 30.09.2025 р. №13322813/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.07.2025 р. №83 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- від 30.09.2025 р. №13322814/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.07.2025 р. №90 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказані рішення прийняті з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Крім того, між ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» (Постачальник) та ТОВ «ЧЕРНЯХІВСЬКІ КОВБАСИ» (Покупець) було укладено Договір поставки №13 від 01 квітня 2025 р.
У порядку та на умовах, визначених наведеним Договором, Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату в повному обсязі за цей товар відповідно до умов даного договору.
На підставі укладеного Договору поставки №13 від 01 квітня 2025 р. та на виконання своїх зобов`язань ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» було поставлено та передано у власність ТОВ «ЧЕРНЯХІВСЬКІ КОВБАСИ» наступну партію товарів:
- на загальну суму 3 545,86 грн., в т.ч. ПДВ 590,98 грн., згідно оформлених сторонами видаткової накладної №89 від 24 липня 2025 р. та товарно-транспортної накладної №89.
Поставлений контрагенту ТОВ «ЧЕРНЯХІВСЬКІ КОВБАСИ» товар ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» отримувало у власність від ТОВ «ПК РЕСУРС-МЕХАНІКА» (код ЄДРПОУ 37092165) на підставі Договору поставки №140325 від 14 березня 2025 р., на підтвердження чого до контролюючого органу була надана видаткова накладна №174 від 22 липня 2025 р.
За фактом поставки позивачем партії товару за договором поставки №13 від 01 квітня 2025 р., на підставі наведених вище документів, ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» сформувало та направило для реєстрації податкову накладну від 24.07.2025 р. №88 на загальну суму 3545,86 грн., в т.ч. ПДВ 590,98 грн.
Вищезазначена податкова накладна (від 24.07.2025 р. №88) згідно квитанції була доставлені до Державної податкової служби України, але її реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. У квитанціях зазначено, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
22.09.2025 року позивачем подано до відповідача повідомлення №9 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (від 24.07.2025 р. №88) та долучено пояснення на 8 аркушах щодо обґрунтованості господарських правовідносин.
Однак, рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 30.09.2025 р. №13322818/45468291 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.07.2025 р. №88 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вказане рішення прийнято з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено, що такими документами є первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфікації, накладні; відсутні посвідчення якості товару, сертифікат відповідності, експлуатаційний дозвіл відповідно до договору поставки, відсутні обов`язкові реквізити на розрахункових документах, не в повному обсязі заповнені товарно-транспортні накладні.
Також судами встановлено, що 21.08.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податків на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 9027, відповідно до якого Комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 р. №1165, з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 11.08.2025 №1 прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Підстава (зазначається відповідний пункт критеріїв ризиковості платника податку, що визначені у додатку 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. №1165): п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Відповідно до рішення від 21.08.2025 року №9027 у разі відповідності вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку зазначається код (коди) податкової інформації, яка є підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку:
07 - відсутність відомостей щодо сплати сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковій накладній / розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, необхідних для здійснення господарської операції - для виробників товарів/постачальників послуг;
11 - накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/або за відсутності придбання послуг зберігання;
14 - постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку, якщо постачальник не є виробником товару/послуги що постачається.
Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку:
придбання у період з 04.01.2025 по 03.07.2025, код згідно з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова 0504000000, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 45468291, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку 03.07.2025;
постачання у період з 04.01.2025 по 03.07.2025, код згідно з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова 0504000000, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 45468291, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку 03.07.2025.
Також у рішенні зазначено про ненадання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку - документи.
Вважаючи вищезазначені рішення протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи, якими оформлено здійснення господарських операцій не суперечать вимогам чинного законодавства та підтверджують наявність підстав для реєстрації податкових накладних позивача. У свою чергу, відповідач не надав суду жодних доказів на підтвердження обґрунтованості прийнятих рішень.
Також, суд першої інстанції зазначив, що рішення від 21.08.2025 року №9027 не містить жодних мотивів та обґрунтувань віднесення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості. Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління ДПС у Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.08.2025 року №9027 є протиправним та підлягає скасуванню, а належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження. 
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. 
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. 
Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557.
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).
Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165 (далі Порядок №1165).
Згідно п.3 Порядку №1165 (в редакції, чинній на дату надіслання податкової накладної на реєстрацію) податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, наведеним у вказаній нормі.
Відповідно до п.4, п.5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”) встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Пунктом 11 Порядку №1165 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.
У додатку №1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема п. 8 «У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС».
Водночас, в порушення норм пунктів 10-11 Порядку №1165, в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних, контролюючим органом не зазначено належної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість.
Відповідач послався лише на номер пункту та не конкретизував, про який саме ризик платника податку йдеться.
В порушення п. 11 Порядку №1165, квитанція містить вимогу про надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття відповідного рішення. Зазначене фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019р. №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).
Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Відповідно до пункту 5 Порядку№520 платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Отже, з наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та податкового органу.
За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.
Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:
1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;
2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;
3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку №520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.
У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати податковому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому із змісту пункту 10 Порядку №520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».
У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання / часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».
Висновки колегії суддів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19.11.2025р. по справі №140/36684/23.
На відміну від зупинення реєстрації податкової накладної, яке відбувається в автоматизованому режимі засобами програмного забезпечення ДПС України, прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) потребує проведення комісією регіонального рівня засідання, на якому членами комісії розглядаються та аналізуються надані платником податків документи та пояснення з метою прийняття обґрунтованого рішення зі спірного питання.
У справі, що розглядається, мали місце наступні обставини (якщо їх узагальнити):
- у квитанціях податковий орган в загальному сформулював вимогу про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних;
- позивач направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності та правомірності операцій по виписаних накладних та документи, яких на його переконання, достатньо для реєстрації податкових накладних;
- за результатами розгляду пояснень і документів Комісія регіонального рівня не надсилала позивачу повідомлення про надання додаткових пояснень, тобто визнала достатнім обсяг наданих документів, та прийняла спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних із вказівкою на надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
При цьому, відповідач не конкретизував, які саме документи складені з порушенням законодавства, а також в чому саме такі порушення полягають.
У п. 70 рішення Європейського суду з прав людини від 20 жовтня 2011 року у справі «Рисовський проти України» суд зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовний спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.
Прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.
Рішення Комісії повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Разом із тим, надаючи оцінку рішенням відповідача, що оскаржуються, суд зазначає, що контролюючим органом визначено загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, та рішення не містять конкретної інформації щодо причин та підстав їх прийняття. Водночас, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не вказано, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачем не надано до суду доказів того, що подані платником податку контролюючому органу копій документів були складені з порушенням законодавства.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарської операції позивача із його контрагентами та були достатніми для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію податкових накладних.
Саме лише зазначення про складення документів з порушенням законодавства не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням дефектності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.
Одночасно, у межах спірних правовідносин, суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.
У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкових накладних позивача, а саме: від 16.09.2025 р. №13278364/45468291, від 16.09.2025 р. №13278365/45468291, від 16.09.2025 р. №13278366/45468291, від 16.09.2025 р. №13278367/45468291, від 16.09.2025 р. №13278368/45468291, від 16.09.2025 р. №13278369/45468291, від 16.09.2025 р. №13278370/45468291, від 16.09.2025 р. №13278374/45468291, від 16.09.2025 р. №13278371/45468291, від 16.09.2025 р. №13278372/45468291, від 16.09.2025 р. №13278373/45468291, від 18.09.2025 р. №13287853/45468291, від 18.09.2025 р. №13287854/45468291, від 18.09.2025 р. №13287855/45468291, від 18.09.2025 р. №13287856/45468291, від 23.09.2025 р. №13299079/45468291, від 23.09.2025 р. №13299096/45468291, від 23.09.2025 р. №13299084/45468291, від 30.09.2025 р. №13322813/45468291, від 30.09.2025 р. №13322814/45468291, від 30.09.2025 р. №13322818/45468291 є протиправними та підлягають скасуванню.
Також, колегія суддів вважає обґрунтованим задоволення судом першої інстанції вимог позову про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні.
Аналогічну правову позицію щодо способу відновлення порушеного права платника податків висловлено Верховним Судом у постановах від 12.04.2023р. по справі №500/1836/22, від 27.04.2023р. по справі №460/8040/20, від 20.04.2023р. у справі №380/4746/22, від 06.03.2024р. по справі №440/3706/23, від 11.04.2024р. по справі №500/4244/22.
У постановах від 18 квітня 2024 року по справі №160/18840/22, від 14 серпня 2024 року по справі №120/5503/23 Верховний Суд зазначив, що зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні не є втручанням у дискреційні повноваження відповідачів, оскільки в даному випадку обрана судом першої інстанції форма захисту порушених прав платника є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
Що стосується позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність ТОВ «КЕЙСІНГ ЮГ» критеріям ризиковості платника податку від 21.08.2025 року №9027, зобов`язання Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕЙСІНГ ЮГ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів “б” і “в” підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення” Кодексу).
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У рішенні про відповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.
При цьому не може бути підставою для розгляду питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 операція, відображена у податковій накладній/розрахунку коригування, дата реєстрації якої/якого у Реєстрі припадає на період, що перевищує 180 днів до дати прийняття рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.
У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.
За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).
Якщо за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1, комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, в такому рішенні зазначається:
актуальна інформація щодо податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та ризикових операцій, відображених у попередньому рішенні про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту;
інформація щодо операцій, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, дата подання для реєстрації в Реєстрі яких не раніше 180 днів до дати прийняття попереднього рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту.
У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, попереднє рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку втрачає чинність.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом одинадцятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
У рішенні про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (додаток 4) за результатами розгляду інформації та копій документів, надісланих відповідно до абзацу восьмого цього пункту, комісія регіонального рівня у відповідних полях рішення зазначає детальну інформацію, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, зазначає/обирає з переліку документ/документи, не наданий/не надані платником податку, який може/які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.
Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, на підставі рішення комісії регіонального рівня або рішення суду автоматично виключаються з переліку ризикових його контрагенти за умови, що:
виключною підставою для включення такого контрагента до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості на підставі пункту 8 додатка 1, було здійснення операції з таким платником податку;
відсутні інші підстави та інформація, за якою встановлено відповідність контрагента критеріям ризиковості платника податку.
Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Критерії ризиковості платника податків на додану вартість викладено у Додатку 1 до Порядку № 1165, відповідно до яких таким критерієм є, зокрема:
« 8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».
Отже, законодавцем установлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, а саме: рішенню Комісії щодо відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування, за наслідками чого здійснюється моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування.
При цьому встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.
Виходячи з наведеного, питання відповідності підприємства Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації. При цьому моніторинг проводиться в автоматизованому порядку.
Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 14 травня 2025 року у справі №260/3479/24.
Як встановлено судами, оскаржуване рішення про відповідність позивача Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість прийнято не за наслідками подання ним податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації, що має передувати моніторингу платника податку, моніторингу такої накладної/розрахунку коригування. У рішенні податковим органом не зазначено, яка саме операція та по якій податковій накладній була предметом дослідження та віднесена ним до ризикової.
Вказане рішення прийнято відповідачем у зв`язку з наявною податковою інформацією, що отримана з баз даних ДПС під час виконання функцій контролю, а не за наслідками подання останнім податкової накладної/ розрахунку коригування для реєстрації, що свідчить про прийняття такого рішення не у спосіб, визначений законом.
В оскаржуваному рішенні від 21.08.2025 року №9027 відповідачем не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, яка стала підставою для прийняття цього рішення, не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції та не обрано документ з довідника необхідний перелік документів.
Зазначення в оспорюваному рішенні про наявність операції з придбання/постачання у період з 04.01.2025 по 03.07.2025 не свідчить про виконання вимог щодо вмотивованості індивідуального акту суб`єкта владних повноважень.
Комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, має обґрунтувати, на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.
Колегія суддів зазначає, що відповідач не надав жодного доказу, який би досліджувався в ході засідання комісії, і який слугував підставою для прийняття оспорюваного рішення.
Крім того, Порядком № 1165 передбачений чіткий перелік умов, за яких Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може віднести підприємство до категорії ризикових.
Вирішенню Комісією питання щодо відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку має передувати складання та направлення цим платником податкової накладної/розрахунку коригування для їхньої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Лише за наявності цієї умови контролюючим органом проводиться перевірка поданих податкової накладної/ розрахунку коригування та, як наслідок, моніторинг платника податку в цілому.
При цьому, у даному випадку, суду не надано будь-яких пояснень чи доказів, що позивачем направлялись для реєстрації контролюючому органу податкові накладні чи розрахунки коригування. У рішенні податковим органом не зазначено, яка саме операція та по якій податковій накладній була предметом дослідження та віднесена ним до ризикової.
Тобто, з оскаржуваного рішення вбачається, що таке прийняте комісією регіонального рівня не за наслідками подання позивачем податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, що має передувати його моніторингу контролюючим органом як платника податку, а у зв`язку з наявною податковою інформацією, що отримана з баз даних Державної податкової служби, що свідчить про прийняття такого рішення не у спосіб, визначений законом.
Зазначене вказує на те, що оскаржуване рішення не містить жодних мотивів та обґрунтувань віднесення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.
Враховуючи наведене, вірним є висновок суду першої інстанції, що рішення комісії Головного управління ДПС у Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.08.2025 року №9027 є протиправним та підлягає скасуванню.
Зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості, є належним і ефективним способом захисту його порушеного права. Крім цього, такий спосіб захисту є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
З огляду на вищезазначене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і зводяться до переоцінки встановлених судом обставин справи.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається. 
Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук 

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: І.І. Тарновецький