Справа № 569/9381/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2026 року 

Рівненський міський суд Рівненської області
в особі судді Тимощука О.Я.,
при секретарі Ковальчук О.Б.,
за участю представника заявника – Борисової І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за заявою Управління комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади,-

ВСТАНОВИВ:

Управління комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади.
Представник заявника – Борисова І.В. в судовому засіданні заяву повністю підтримала, просить суд передати Рівненській міській територіальній громаді в особі Рівненської міської ради у власність безхазяйну нерухому річ, а саме: споруду цивільного захисту (обліковий номер 64008), яка розташована АДРЕСА_1 , загальною площею 184,2 кв.м.
Заслухавши думку представника заявника - Борисової І.В., дослідивши матеріали справи та подані письмові докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Європейський суд з прав людини зазначив, що п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року № 63566/00 "Проніна проти України § 23).
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абз. десятий п. 9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп\2003).
Судом встановлено, що в березні 2023 року Управлінням комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради на території м. Рівного було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме: споруду цивільного захисту (обліковий номер 64008), яка розташована в АДРЕСА_1 , загальною площею 184,2 кв.м.
Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим, керуючись ч. 2 ст. 335 ЦК України, Рівненська міська рада звернулася з заявою до Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, як до органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне.
З дослідженого в судовому засіданні рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 77428239 від 24 лютого 2025 року державного реєстратора прав на нерухоме майно І.Салійчук вбачається, що державний реєстратором прав на нерухоме майно Салійчук Ілона Михайлівна, Департамент цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, Рівненська обл., розглянув заяву від 24.02.2025 року за реєстраційним номером 65415958 (далі – заява) відповідно до закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, ВИРІШИВ: Взяти на облік нерухоме майно за заявою. Це рішення може бути оскаржено відповідно до законодавства.
05 листопада 2024 року Комунальним підприємством Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації (реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:9395-7669-9492-8995, інвентаризаційна справа № 13257) було виготовлено Технічний паспорт на споруду цивільного захисту населення обліковий № 64008 проспект Д. Галицького № 23 місто Рівне область Рівненська. Замовник технічної інвентаризації або уповноважена ним особа (прізвище, ім`я по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи – Територіальна громада м. Рівного в особі Рівненської міської ради.
24 грудня 2024 року в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва було внесено відповідні відомості про реєстрацію вищезазначеного документу, що підтверджується Витягом з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер документу: ТІ01: 9395-7669-9492-8995 Статус документа: діючий).
В подальшому, управлінням комунальною власністю було подано оголошення у друкованих засобах масової інформації – газеті «Сім днів».
Дана обставина підтверджується дослідженим в судовому засіданні оголошенням у друкованих засобах масової інформації – газета «Сім днів» № 12 (1628) від 19 березня 2025 року.
Станом на дату подачі даної заяви минуло більше одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, але власник зазначеного майна не виявлений, що й стало підставою звернення до суду.
З дослідженої в судовому засіданні Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки: 473436959; дата, час формування: 20.04.2026; інформаційну довідку сформовано: ОСОБА_1 , Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненська обл.; підстава формування інформаційної довідки: Закон України «Про місцеве самоврядування») вбачається, що закінчений будівництвом об`єкт, споруда цивільного захисту населення обліковий №64008, адреса: АДРЕСА_1 ; опис:Б-споруда цивільного захисту: стіни з/бетон, перекриття — з/бетон, підлога - бетон; загальна площа: 184,2 кв.м. взято на облік, як безхазяйне нерухоме майно 24.02.2025; підстава внесення запису: рішення пр. взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 77428239 від 24.02.2025, ОСОБА_2 , Департамент цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, Рівненська обл.
Відповідно до ст. 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.
Відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією
Відповідно до ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.
Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до ст.329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Отже, визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму.
В пункті 11 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.
Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що в судовому засіданні були встановлені ті обставини, що з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої будівлі минуло більше одного року, право на зазначене нерухоме майно протягом року будь-які особи не заявили, власника будівлі не встановлено, заявником дотримано визначеної законодавством процедури набуття права власності на безхазяйну нерухому річ, а тому суд вважає, що заява є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
На підставі ст.ст. 327, 335 ЦК України, ст.ст. 10, 18, 12, 263, 264, 265, 268, 273, 293, 329-333, 354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Заяву Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади м. Рівного в особі Рівненської міської ради - задоволити.
Передати Рівненській міській територіальній громаді в особі Рівненської міської ради у власність безхазяйну нерухому річ, а саме: споруду цивільного захисту (обліковий номер 64008), яка розташована АДРЕСА_1 , загальною площею 184,2 кв.м.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради (м. Рівне, вул. Соборна, 12а, код ЄДРПОУ 26259563).

Суддя Рівненського
міського суду О.Я. Тимощук