ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006, 
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2026 року		Справа № 912/3100/25	

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Філіповій А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу №912/3100/25 від 10.12.2025
за позовом: Кропивницької міської ради, вул. Велика Перспективна, код ЄДР 26241020 41, м. Кропивницький, 25006
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" (далі - ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ"), код ЄДР 24812228, вул. Солом`янська, 11, м. Київ, 03110
про стягнення 797 358,23 грн,
ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача - Сидоренко А.В. (в порядку самопредставництва), витяг з ЄДР;
від відповідача (в режимі відеоконференції) - адвокат Демченко С.В., довіреність №68 від 11.12.2025.

У судовому засіданні оголошено скорочене рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Кропивницької міської ради до ТОВ "Глуско рітейл" з вимогами:
1. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ: 24812228) на користь Кропивницької міської ради (Код ЄДРПОУ: 26241020) заборгованість з орендної плати за користування земельними ділянками з кадастровими номерами 3510100000:06:059:0002 та 3510100000:02:002:0136 згідно договорів оренди землі від 31 жовтня 2008 року №101 та №102 у розмірі 984 040,52 грн.;
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ: 24812228) на користь Кропивницької міської ради (Код ЄДРПОУ: 26241020) судовий збір у розмірі 11 808,49 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про неналежне виконання відповідачем зобов`язань за Договорами оренди землі №101 та №102 від 31.10.2008 в частині сплати орендної плати.
Ухвалою від 10.12.2025 господарський суд (суддя Кабакова В.Г.) прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/3100/25 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 08.01.2026, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.
22.12.2025 до суду від ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" надійшов відзив №б/н від 22.12.2025 на позовну заяву, в якому просив відмовити Кропивницький міській раді в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач зазначив, що ним заперечується розмір НГО, використаної позивачем при розрахунку, надав свої витяги з технічної документації про НГО спірних земельних ділянок, відповідно до яких:
- НГО земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 станом на січень 2021 року становила 2 893 959,00 грн (витяг №277 від 22.01.2021);
- НГО земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 станом на січень 2021 року становила 13 781 197,80 грн (витяг №283 від 22.01.2021).
Водночас відповідач заперечує позовні вимоги, зокрема, посилаючись на безпідставне застосування позивачем ставки орендної плати у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, без врахування внесених змін до істотних умов договорів оренди на підставі додаткових угод від 02.04.2009 №814 та №815. 
За доводами відповідача відповідно до змінених умов договорів оренди, оформлених додатковими угодами №814 та №815 від 02.04.2009, застосування ставки орендної плати у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок не передбачалося. 
У зв`язку з викладеним, на переконання відповідача, останній правомірно здійснював сплату орендної плати, керуючись положеннями пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України, із застосуванням ставки у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. 
Відповідач також наголошує, що відповідно до угод №4 та №5 від 05.05.2025 припинено договори оренди землі №101 та №102, спірні земельні ділянки повернуто Орендодавцю за актами приймання-передачі від 05.05.2025 без будь-яких застережень, зауважень або претензій щодо наявності заборгованості з орендної плати. 
При цьому, у вказаних угодах погоджена домовленість сторін про розірвання договорів та умови повернення спірних земельних ділянок. 
Будь - які положення про наявність або відсутність заборгованості у Орендаря вказані угоди не містять. 
26.12.2025 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив №б/н від 26.12.2025, в якій позивач просив прийняти її, позовні вимоги задовольнити.
Позивач в обґрунтування своїх пояснень, зокрема, зазначив, що додаткові угоди до Договору не були зареєстровані у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсам, як цього вимагало чинне на той момент, законодавство (ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" в редакції до 01.01.2023), а отже по суті не є підставою для розрахунку розміру оренди.
За твердженням позивача, відповідач не надав жодного доказу відсутності заборгованості, оплати орендної плати в розмірі оспорюваної суми, свого розрахунку розміру орендної плати за період з 01.01.2021 по 30.06.2021.
30.12.2025 до суду від ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" надійшли заперечення на відповідь на відзив №б/н від 30.12.2025, в яких відповідач просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Відповідач зазначив, що ГУ ДПС м. Києва було проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ", з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2019 по 30.09.2013, валютного за період з 01.04.2019 по 30.09.2023, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - за період з 04.09.2019 по 30.09.2023 та іншого законодавства. 
За результатами перевірки ГУ ДПС в м. Києві складено Акт перевірки відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України та на підставі планової виїзної перевірки ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" №95569/Ж5/26-15-07-02-02-03/24812228 від 07.08.2024, відповідно до п. 3.1.5.4.2. якого за період з 01.04.2019 по 30.09.2023 ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" нарахувало та сплачувало орендну плату за земельні ділянки з кадастровими номерами: 3510100000:06:059:0002 та 3510100000:02:002:0136. Перевіркою повноти визначення податкових зобов`язань по орендній платі за земельні ділянки не встановлено їх зниження або завищення.
07.01.2026 до суду від Кропивницької міської ради надійшла заява №б/н від 07.01.2026 про збільшення або зменшення/збільшення розміру позовних вимог, з вимогами:
1. Прийняти нашу заяву про зменшення позовних вимог;
2. Зменшити розмір позовних вимог та стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ: 24812228) на користь Кропивницької міської ради (Код ЄДРПОУ: 26241020) заборгованість з орендної плати за користування земельними ділянками з кадастровими номерами 3510100000:06:059:0002 та 3510100000:02:002:0136 згідно договорів оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 101 та № 102 у розмірі 797 358,23 грн;
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ: 24812228) на користь Кропивницької міської ради (Код ЄДРПОУ: 26241020) судовий збір у розмірі 11 808,49 грн.
Ухвалою від 08.01.2026 суд прийняв до розгляду заяву про зменшення позовних вимог, постановив розгляд справи №912/3100/25 здійснювати з її урахуванням та оголосив перерву в підготовчому засіданні до 03.02.2026.
03.02.2026 до суду від ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" надійшли додаткові письмові пояснення у справі №б/н від 03.02.2026.
04.02.2026 суд продовжив підготовче засідання, в якому постановив ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі №912/3100/25 на тридцять днів, закриття підготовчого провадження у справі №912/3100/25 та призначення справи до судового розгляду на 19.02.2026.
19.02.2026 суд розпочав розгляд справи по суті та оголосив перерву у судовому засіданні до 26.02.2026 о 14:40 год. У судовому засіданні 26.02.2026 суд оголосив перерву до 17.03.2026 о 15:00 год.
25.02.2026 до суду від Кропивницької міської ради надійшли додаткові письмові пояснення у справі №б/н від 25.02.2026.
25.02.2026 до суду від ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" надійшли додаткові письмові пояснення у справі №б/н від 25.02.2026.
Судове засідання 17.03.2026 не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Кабакової В.Г.
Оскільки, суддя Кабакова В.Г. в провадженні якої перебуває справа №912/3100/25, з 06 березня 2026 року по 06 квітня 2026 року, тобто більше чотирнадцяти днів, тимчасово непрацездатна, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені процесуальним Кодексом, за розпорядженням керівника апарату господарського суду №15 від 24.03.2026 здійснено повторний автоматизований розподіл справи №912/3100/25.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.03.2025 справу №912/3100/25 передано судді Коваленко Н.М.
Ухвалою від 24.03.2026 справу прийнято до свого провадження суддею Коваленко Н.М.; розгляд справи по суті у судовому засіданні призначено на 07.04.2026 о 14:30 год.
Протокольною ухвалою від 07.04.2026 господарський суд оголосив перерву в судовому засіданні до 28.04.2026 о 14:30 год.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні, представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини сторін.
31.10.2008 Кіровоградською міською радою (орендодавець) та ТОВ "ВОСТОК" (орендар) укладено договір оренди землі №101 (далі - Договір №101), за умовами якого сторонами погоджено таке: 
- орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 17 червня 2008 року №703 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автозаправної станції, яка знаходиться по вул. Московській в місті Кіровограді (п. 1.),
- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 19 000,00 кв.м (п. 2.),
- договір укладено на двадцять років, набирає чинності після його державної реєстрації (п. 3.),
- орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі:
3-кратного земельного податку до введення об`єкта в експлуатацію - 1 010,33 грн. Термін ведення будівництва складає не більше 2-х років, починаючи з дня реєстрації цього договору. У разі, якщо будівництво не буде реалізовано у зазначений термін, орендна плата нараховується в повному обсязі.
10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки після введення об`єкта в експлуатацію - 5 577,15 грн на місяць згідно розрахунку, що додається до цього договору, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата переглядається, зокрема, у разі зміни коефіцієнтів індексації (п. 4.),
- орендар зобов`язаний, з поміж іншого, своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату (п. 10.). 
Договір №101 підписаний сторонами, скріплений печатками та зареєстрований, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14.11.2008 за 040838700057. 
02.04.2009 між Кіровоградською міською радою та ТОВ "ВОСТОК" укладено додаткову угоду №814 до Договору №101, за умовами якої абз. 2 і 4 п. 4 (ОРЕНДНА ПЛАТА) договору оренди земельної ділянки від 14.11.2008 №040838700057 викладено в новій редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді та у розмірі: до введення в експлуатацію 1 163 грн 90 коп. на місяць, після введення 6 424 грн 88 коп на місяць".
05.05.2025 Кропивницькою міською радою та ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" укладено угоду №4 про розірвання договору оренди землі від 31.10.2008 року №101.
Згідно п. 3 Угоди повернення земельної ділянки Орендарем здійснюється на підставі акта приймання передачі, який є невід`ємною частиною цієї угоди. 
Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки від 05.05.2025 Орендар повернув, а Орендодавець прийняв земельну ділянку площею 1,9000 га із кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 по вул. Холодноярській. 
31.10.2008 між Кіровоградською міською радою (орендодавець) та ТОВ "ВОСТОК" (орендар) укладено договір оренди землі №102 (далі - Договір №102), за умовами якого сторонами погоджено таке: 
- орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 17 червня 2008 року №708 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автозаправної станції, яка знаходиться по шосе Олександрійському в місті Кіровограді (п. 1.),
- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5 000,00 кв.м (п. 2.),
- договір укладено на двадцять років, набирає чинності після його державної реєстрації (п. 3.),
- орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі:
3-кратного земельного податку до введення об`єкта в експлуатацію - 319,38 грн. Термін ведення будівництва складає не більше 2-х років, починаючи з дня реєстрації цього договору. У разі, якщо будівництво не буде реалізовано у зазначений термін, орендна плата нараховується в повному обсязі.
10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки після введення об`єкта в експлуатацію - 5 323,33 грн на місяць згідно розрахунку, що додається до цього договору, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата переглядається, зокрема, у разі зміни коефіцієнтів індексації (п. 4.),
- орендар зобов`язаний, з поміж іншого, своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату (п. 10.). 
Договір №102 підписаний сторонами, скріплений печатками та зареєстрований, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14.11.2008 за №040838700056.
02.04.2009 між Кіровоградською міською радою та ТОВ "ВОСТОК" укладено додаткову угоду №815 до Договору №102, за умовами якої абз. 2 і 4 п. 4 (ОРЕНДНА ПЛАТА) договору оренди земельної ділянки від 14.11.2008 №040838700056 викладено в новій редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді та у розмірі: до введення в експлуатацію 367 грн 93 коп. на місяць, після введення 6 132 грн 48 коп. на місяць".
05.05.2025 Кропивницькою міською радою та ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" укладено угоду №5 про розірвання договору оренди землі від 31.10.2008 року №102.
Згідно п. 3 Угоди повернення земельної ділянки Орендарем здійснюється на підставі акта приймання передачі, який є невід`ємною частиною цієї угоди. 
Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки від 05.05.2025 Орендар повернув, а Орендодавець прийняв земельну ділянку площею 0,5000 га із кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 по шосе Олександрійському. 
Згідно із витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки: 
з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 (по вул. Холодноярській) становить 13 781 197,80 грн (від 21.01.2021 №283); 
з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 (по шосе Олександрійському) становить 2 893 959,00 грн (від 21.01.2021 №277). 
При розгляді даної справи суд ураховує, що найменування ТОВ "ВОСТОК" було змінено на ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ", що підтверджується витягом з протоколу №25/09/17 від 26.09.2017 загальних зборів учасників ТОВ "ВОСТОК". 
Рішенням Кіровоградської міської ради №1236 від 27.11.2017 "Про перейменування" вирішено у зв`язку з перейменуванням міста Кіровограда Кіровоградської області на місто Кропивницький Кіровоградська міська рада (код ЄДРПОУ 26241020) є Міською радою міста Кропивницького 
Відповідно до рішення Кропивницької міської ради №3 від 04.12.2020 "Про перейменування" вирішено перейменувати Міську раду міста Кропивницького (код ЄДРПОУ 26241020) на Кропивницьку міську раду. 
Вулицю Московську перейменовано на вулицю Холодноярську згідно з розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №216-р від 19.05.2016. 
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку зареєстровано право власності Кропивницької міської ради, а право оренди - на ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ": на земельну ділянку площею 1,9 га з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136; на земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002.
За твердженням позивача (з урахуванням заяви №б/н від 07.01.2026 про зменшення розміру позовних вимог), заборгованість відповідача зі сплати орендної плати за період з січня по червень 2021 року за договорами в загальному розмірі становить 948 735,17 грн. 
Відповідачем фактично сплачено 151 376,94 грн, тому заборгованість становить 797 358,23 грн, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує таке.
Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон), іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.
Відповідно до ст. 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (ст. 14 Закону).
Згідно з положеннями Закону орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ст. 4); орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (ст. 5).
За приписами ч. 1 ст. 15 Закону однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. 
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ч. 1-3 ст. 21 Закону).
Частиною 1 ст. 24 Закону визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку. Орендар земельної ділянки зобов`язаний, серед іншого, своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку (ч. 2 ст. 25 Закону).
За ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Пунктом 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що орендна плата - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.
Статтею 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1.). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4.). Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст. 285-287 цього розділу (п. 288.7).
Положеннями п. 289.1, 289.2 ст. 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. 
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року.
Порядок проведення оцінки земель встановлено Законом України "Про оцінку земель".
Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" встановлено обов`язкове проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (ст. 1 Закону України "Про оцінку земель").
Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу місцевого самоврядування.
За змістом ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".
Згідно із ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений ст. 23 Закону України "Про оцінку земель". Частинами 1, 6 цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України.
Пунктом 271.2 ст. 271 ПК України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема, договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.
Водночас, обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель"). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням ч. 2 ст. 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
З моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.
Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними вище законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування.
Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у пунктах 101-103, 108 постанови від 05.06.2024 у справі №914/2848/22.
Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Хоча природа як індексації нормативної грошової оцінки, так і індексації орендної плати базується на індексі споживчих цін, обрахованих Державною службою статистики України, проте механізми їх застосування є різними як за правовим змістом, так і за суб`єктами застосування. Зокрема, індексація нормативної грошової оцінки здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, із застосуванням певної методики (ст. 289 ПК України).
Отже, за загальним правилом, індексувати необхідно лише орендну плату, якщо інше не передбачено у договорі оренди. Індексація ж нормативної грошової оцінки має використовуватися, як правило, для визначення розміру земельного податку за відсутності договору оренди земельної ділянки. Якщо обов`язкова індексація нормативної грошової оцінки не визначена у договорі, то обчислення орендної плати відбувається відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (індексується лише орендна плата). 
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.02.2025 у справі №925/457/23.
За правилами ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 1-4 ст. 13).
Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80).
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86).
З матеріалів справи слідує, що ТОВ "ВОСТОК", найменування якого змінено на ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ", на підставі укладених договорів №101, 102 отримало у користування земельні ділянки з кадастровими номерами 3510100000:02:002:0136, 3510100000:06:059:0002 та зобов`язалось сплачувати орендну плату в розмірі і строки, встановлені Договором.
Згідно умов Договорів, що узгоджуються з ПК України, орендна плата підлягає сплаті щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Як вказує позивач, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницький, яка затверджена рішенням Міської ради міста Кропивницького №1750 від 12.07.2018, що оприлюднено у "Вечірній газеті" 13.07.2018, діє з 01.01.2019 по сьогоднішній день, є сталою та не зазнала змін. 
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 (по вул. Московській - нині Холодноярській) станом на 2019, 2020, 2021 є незмінною і становить - 13 781 197,80 грн.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 (по шосе Олександрійському) станом на 2019, 2020, 2021 є незмінною і становить - 2 893 959,00грн.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років становить: 1996 рік - 1,703; 1997 рік - 1,059; 1998 рік - 1,006; 1999 рік -1,127; 2000 рік - 1,182; 2001 рік - 1,02; 2005 рік - 1,035; 2007 рік - 1,028; 2008 рік -1,152; 2009 рік - 1,059; 2010 рік - 1,0; 2011 рік - 1,0; 2012 рік - 1,0; 2013 рік - 1,0; 2014 рік - 1,249; 2015 рік 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) і 1,2 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); 2016 рік - 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,06 (для земель несільськогосподарського призначення); 2017 рік - 1,0; 2018 рік - 1,0; 2019 рік - 1,0; 2020 рік - 1,0; 2021 рік - 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення); 2022 рік - 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,15 (для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь), 2023 рік - 1,051 (зазначений коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь).
За даними Державної служби статистики України (https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2010/ct/is c/arh_is c/arhis cm10 _u.html) в період з січня 2021 року до травня 2025 року індекси інфляції за кожен місяць становили:
у 2019 році: - січень - 101,0, лютий - 100,5, березень - 100,9, квітень - 101,0, травень - 100,7, червень - 99,5, липень - 99,4, серпень - 99,7, вересень - 100,7, жовтень - 100,7, листопад - 100,1, грудень - 99,8;
у 2020 році: - січень - 100,2, лютий - 99,7, березень - 100,8, квітень - 100,8, травень - 100,3, червень - 100,2, липень - 99,4, серпень - 99,8, вересень - 100,5, жовтень - 101,0, листопад - 101,3, грудень - 100,9;
у 2021 році: - січень - 101,3, лютий - 101,0, березень - 101,7, квітень - 100,7, травень - 101,3, червень - 100,2, липень - 100,1, серпень - 99,8, вересень - 101,2, жовтень - 100,9, листопад - 100,8, грудень - 100,6.
Господарський суд ураховує, що з 01.01.2019 та станом на день розгляду даної справи, Кропивницька міська рада не змінювала нормативну грошову оцінку земель міста та нову технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель міста Кропивницького не затверджувала.
Базовим місяцем у цій справі необхідно вважати січень 2019 року, а індексації підлягали всі подальші щомісячні орендні платежі за період з лютого 2019 року до червня 2021 року (в межах пред`явлених позовних вимог) виходячи з розміру орендної плати, який потрібно розраховувати з урахуванням нормативної грошової оцінки землі.
Слід також зазначити, що у витягах із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок від 21.01.2021, зазначено коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки - 1,060, що відповідає коефіцієнту 2016 року (в проміжок часу з 2017 по 2020 рік коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель становив 1,0, а в 2021 - 1,1).
Враховуючи розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 (по вул. Московській - нині Холодноярській) станом на 01.01.2019 року, індекси інфляції відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та беручи до уваги висновки Великої палати Верховного суду від 05.02.2025 у справі №925/457/23, розмір орендної плати згідно договору №101 від 31.10.2008 року становить:
- за січень 2021 року:
Орендна плата за січень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 станом на 01 січня 2019 року;
10% - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 101;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.09248429, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) = 1.10668659
127 095,56=(13 781 197,80 *10%/12)* 1.10668659.
За лютий 2021 року:
Орендна плата за лютий 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 станом на 01 січня 2019 року;
10 % - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 101;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.10668659, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) = 1.11775345.
128 366,52 = (13 781 197,80 *10%/12)* 1.11775345.
За березень 2021 року:
Орендна плата за березень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 станом на 01 січня 2019 року;
10% - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року №101;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.11775345, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80:100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 :
100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) = 1.13675526.
130 548,75 = (13 781 197,80 *10%/12)* 1.13675526.
За квітень 2021 року:
Орендна плата за квітень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 станом на 01 січня 2019 року;
10% - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 101;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.13675526, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) x (100,70: 100) = 1.14471255.
131 462,59 = (13 781 197,80 *10%/12)* 1.14471255.
За травень 2021 року:
Орендна плата за травень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 станом на 01 січня 2019 року;
10 % - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 101;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.14471255, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) x (100,70 : 100) x (101,30 : 100) = 1.15959381.
133 171,60=(13 781 197,80 *10%/12)* 1.15959381.
За червень 2021 року:
Орендна плата за червень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:002:0136 станом на 01 січня 2019 року;
10 % - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 101;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.15959381, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) x (100,70 : 100) x (101,30 : 100) x (100,20 : 100) = 1.16191300.
133 437,95=(13 781 197,80 *10%/12)* 1.16191300.
Отже розмір орендної плати згідно договору №101 від 31.10.2008 за січень 2021 року становить 127 095,56 грн, за лютий 2021 року - 128 366,52 грн, за березень 2021 року - 130 548,75 грн, за квітень 2021 року - 131 462,59 грн, за травень 2021 року - 133 171,60 грн, за червень 2021 року - 133 437,95 грн, а загальна сума заборгованості за 6 місяців становить 784 082,97 грн.
Враховуючи розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 (по шосе Олександрійському) станом на 01.01.2019 року індекси інфляції відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та беручи до уваги висновки Великої палати Верховного суду від 05.02.2025 у справі №925/457/23, розмір орендної плати згідно договору №102 від 31.10.2008 року становить:
За січень 2021 року:
Орендна плата за січень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 станом на 01 січня 2019року;
10% - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 102;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) = 1.10668659
26 689,22 = (2 893 959,00*10%/12)* 1.10668659.
За лютий 2021 року:
Орендна плата за лютий 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 станом на 01 січня 2019року;
10 % - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 102;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.10668659, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) = 1.11775345.
26 956,11 = (2 893 959,00*10%/12)* 1.11775345.
За березень 2021 року:
Орендна плата за березень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 станом на 01 січня 2019року;
10% - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 102;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.11775345, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) = 1.13675526.
27 414,37 = (2 893 959,00*10%/12)* 1.13675526.
За квітень 2021 року:
Орендна плата за квітень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 станом на 01 січня 2019 року;
10 % - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 102;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.13675526, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) x (100,70: 100) = 1.14471255.
27 606,27 = (2 893 959,00*10%/12)* 1.14471255.
За травень 2021 року:
Орендна плата за травень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати.
НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 станом на 01 січня 2019року;
10% - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 102;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.14471255, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) x (100,70 : 100) x (101,30 : 100) = 1.15959381.
27 965,15=(2 893 959,00*10%/12)* 1.15959381.
За червень 2021 року:
Орендна плата за червень 2021 року = (НГО2019*10%/12)*Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати НГО 2019 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:059:0002 станом на 01 січня 2019року;
10% - ставка орендної плати, визначена в договорі оренди землі від 31 жовтня 2008 року № 102;
12 - кількість місяців у році;
Індекс інфляції: базовий місяць по місяць нарахування орендної плати: 1.15959381, що вираховуються наступним чином: (101,00 : 100) x (100,50 : 100) x (100,90 : 100) x (101,00 : 100) x (100,70 : 100) x (99,50 : 100) x (99,40 : 100) x (99,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,70 : 100) x (100,10 : 100) x (99,80 : 100) x (100,20 : 100) x (99,70 : 100) x (100,80 : 100) x (100,80 : 100) x (100,30 : 100) x (100,20 : 100) x (99,40 : 100) x (99,80 : 100) x (100,50 : 100) x (101,00 : 100) x (101,30 : 100) x (100,90 : 100) x (101,30 : 100) x (101,00 : 100) x (101,70 : 100) x (100,70 : 100) x (101,30 : 100) x (100,20 : 100) = 1.16191300.
28 021,08 =(2 893 959,00*10%/12)* 1.16191300.
Враховуючи наведене вище, розмір орендної плати згідно договору від 31 жовтня 2008 року №102 за січень 2021 року становить - 26 689,22 грн, за лютий 2021 року - 26 956,11 грн, за березень 2021 року - 27 414,37 грн, за квітень 2021 року - 27 606,27 грн, за травень 2021 року - 27 965,15 грн, за червень 2021 року - 28 021,08 грн, а загальна сума заборгованості за 6 місяців становить 164 652,20 грн.
З урахуванням внесеної відповідачем плати в розмірі 151 376,94 грн, загальний розмір заборгованості по орендній платі за договорами за період з січня по червень 2021 року становить 797 358,23 грн.
Господарський суд ураховує, що додаткові угоди №814 та №815 від 02.04.2009 до договорів, за вимогами, чинного на момент їх укладення законодавства (ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" в редакції до 01.01.2013), підлягали державній реєстрації, однак в порушення вказаних вимог не зареєстровані.
Висновки щодо розмежування дати укладення договору оренди землі і дати набрання ним чинності властива законодавству, яке діяло до 01.01.2013, а також обов`язкової державної реєстрації договорів оренди землі та додаткових угод до них викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2025 у cправі №907/882/22. 
Тобто, саме з 01.01.2013 набрали чинності зміни, внесені Законом №1878-VI, якими з тексту ст. 182, 640, 657, 732, 745 ЦК України виключено посилання на державну реєстрацію правочинів, а із Закону №161-XIV виключені ст. 18 та 20 про обов`язковість державної реєстрації договорів оренди землі. 
Відтак, до вказаних змін (до 01.01.2013) договір оренди землі, додаткові угоди до нього підлягали обов`язковій державній реєстрації. 
При цьому, в даному випадку судом не встановлено, а учасниками справи, зокрема, відповідачем, не подано суду доказів того, що у 2021 році між сторонами існували інші погоджені умови щодо розміру або порядку сплати орендної плати, ніж ті, що встановлені договорами. 
Тому, зобов`язання за договорами, зокрема, щодо встановлення ставки орендної плати у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки після введення об`єкта в експлуатацію, не змінились для сторін з моменту підписання вказаних додаткових угод. 
Крім того, згідно інформаційних довідок, сформованих станом на 25.12.2025 та 26.12.2025, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься запис про внесення орендарем орендної плати за земельні ділянки з кадастровими номерами 3510100000:02:002:0136 та 3510100000:06:059:0002 у грошовій формі та розмірі 10% від її нормативної грошової оцінки. 
Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених в постанові від 05.06.2024 у справі №914/2848/22, з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 ст. 271 ПК України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки. 
Орендодавець у випадку зміни розміру орендної плати у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної чи комунальної власності вправі вимагати від орендаря сплати орендної плати у зміненому розмірі, в тому числі і шляхом звернення до суду з позовом про стягнення спірної суми.
Належному способу захисту орендодавця у такому випадку відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас, несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності.
Отже, стягнення з ТОВ "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" на користь Кропивницької міської ради заборгованості з орендної плати за користування земельними ділянками є належним способом захисту у даній справі. 
Посилання відповідача про те, що заявлені позивачем в 2025 році вимоги про стягнення орендної плати за 2021 рік після припинення дії договорів та повного повернення земельної ділянки суперечить принципам добросовісності, суд відхиляє, оскільки на момент виникнення заборгованості, договори оренди були чинними. 
При цьому, як вже зазначено, заперечення відповідача щодо безпідставного застосування показників нормативної грошової оцінки, визначених у витягах, сформованих у 2025 році, позивачем враховано та здійснено нові розрахунки з урахуванням чинних у відповідному періоді даних нормативної грошової оцінки. 
У поданих запереченнях відповідач посилається на те, що у спірний період він правомірно нараховував та сплачував орендну плату за земельні ділянки, що підтверджується актом документальної планової виїзної перевірки ГУ ДПС у м. Києві №95569/Ж5/26-15-07-02-02-03/24812228 від 07.08.2024 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2019 по 30.09.2023, за результати якої не встановлено заниження або завищення податкових зобов`язань з орендної плати.
Разом з тим, відповідно до пункту 286.2 ПК України юридична особа - платник орендної плати за землю самостійно обчислює суму податкового зобов`язання та подає податкову декларацію. Підставою для такого обчислення є договір оренди земельної ділянки (п. 288.1 ПК України). Таким чином, податковий орган не є суб`єктом первинного розрахунку орендної плати, а лише перевіряє показники, задекларовані платником податків.
Орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України), а з іншого боку, є однією з форм плати за землю як обов`язкового платежу в складі податку на майно нарівні із земельним податком (пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України). Дана позиція кореспондується з висновками Верховного Суду, наведеними в постановах від 13.10.2021 у справі №910/14176/20, від 09.06.2020 у справі №911/2685/18.
Подвійна правова природа орендної плати зумовлює ту обставину, що при визначенні її розміру, окрім норм цивільного, земельного законодавства та Закону України "Про оренду землі", необхідно враховувати і вимоги Податкового кодексу України (аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №635/4233/19).
Водночас згідно з п. 288.1 - 288.4 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Отже, ПК України передбачає порядок обчислення розміру орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів, проте розмір та умови внесення орендної плати, а також правові наслідки порушення зобов`язань встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (постанова Верховного Суду від 16.04.2024 у справі №924/617/22).
Водночас, ураховуючи зазначену вище подвійну правову природу орендної плати, відсутність повідомлень податкової про наявність заборгованості за договором оренди землі не свідчить про відсутність заборгованості відповідача за Договором.
Податкова перевірка, за результати якої складений акт, проводилася на підставі первинних документів відповідача. 
Отже, доводи, викладені у запереченнях відповідача не спростовують обставин, які зазначені в позовній заяві, та не підтверджують повної сплати плати за користування земельними ділянками. 
Перевіривши виконаний позивачем розрахунок заборгованості відповідача з орендної плати за Договором, господарський суд встановив, що розмір заборгованості визначено правильно, відповідно до умов Договору та чинного законодавства.
Відповідач доказів належного виконання договірних зобов`язань по сплаті в повному обсязі орендної плати в розмірі 797 358,23 грн за період з 01.01.2021 по 30.06.2021 суду не надав.
З огляду на встановлені обставини, всі інші доводи та міркування сторін не мають вирішального впливу на результат вирішення спору, тому з урахуванням принципу процесуальної економії не потребують детальної відповіді суду.
Згідно з ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. (ч. 1 ст. 74 ГПК України)
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. (ч. 3 ст. 74 ГПК України)
За приписами ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Отже, на підставі повного, всебічного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів та встановивши усі обставини справи, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення у повному обсязі.
У відповідності до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.
При зверненні до суду з позовною вимогою про стягнення 984 040,52 грн було сплачено судовий збір у розмірі 11 808,49 грн.
Під час визначення розміру судового збору суд враховує, що за правилами ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Враховуючи, що позовна заява у даній справі, а також заява про зменшення розміру позовних вимог до 797 358,23 грн, подані в електронній формі через систему "Електронний суд", суд застосовує коефіцієнт 0,8 та стягує з відповідача судовий збір в розмірі 9 568,30 грн (797 358,23 грн * 1,5% = 11 960,37 грн; 11 960,37 грн * 0,8 = 9 568,30 грн).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛУСКО РІТЕЙЛ" (код ЄДР 24812228, вул. Солом`янська, 11, м. Київ, 03110) на користь Кропивницької міської ради (код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) заборгованість з орендної плати за користування земельними ділянками з кадастровими номерами 3510100000:06:059:0002 та 3510100000:02:002:0136 згідно договорів оренди землі від 31 жовтня 2008 року №101 та №102 у розмірі 797 358,23 грн, а також судовий збір у розмірі 9 568,30 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити сторонам.

Повне рішення складено 08.05.2026.

Суддя Н.М. Коваленко 

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.