Справа № 163/773/26
Провадження № 3/163/626/26 

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2026 року місто Любомль
Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., 
з участю секретаря Кузьміної А.В.,
захисника Карпука А.С.,
розглянувши направлений відділенням поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області протокол серії ВАД № 592147 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, що проживає по АДРЕСА_1 , продавця ФОП « ОСОБА_2 », РНОКПП – невідомий,
в с т а н о в и л а :
Ст. ДОП СП ВП №1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області Панасюк Д.М. склав протокол про те, що ОСОБА_1 , 03 березня 2026 року о 17:56 год. у місті Любомль Ковельського району Волинської області по вулиці Української Армії, 7, здійснила роздрібну торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного податку, а саме: тютюновмісними продуктами нікотину в наборах на суму 350 грн, нікотин «STАNDART».
Такі її дії було кваліфіковано за ч.1 ст. 156 КУпАП.

11 травня 2026 року захисником ОСОБА_1 , адвокатом Карпуком А.С., подано письмові пояснення у справі, у яких вказав, що Ковельський РУП ГУНП у Волинській області, ставлячи питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності щодо ліцензійної діяльності, в силу вимог ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» перейняло на себе повноваження контролюючого органу у сфері акцизу, зокрема на території Волинської області – Головне управління ДПС у Волинській області, за порушення норм ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», хоча ставити питання про притягнення до відповідальності може лише Головне управління ДПС у Волинській області. Жодного нормативного документу, який би передбачав обов`язкову наявність марок акцизного податку на рідині – нікотин УКТ ЗЕД 2939 79 10 00 – немає. Відповідно до п. 14.1.56-4 п.14.1ст.14 Податкового кодексу України рідини, що використовуються в електронних сигаретах, - це рідкі суміші хімічних речовин, що містять або не містять нікотин, використовуються для створення пари в електронних сигаретах та містяться, зокрема, в картриджах, заправних контейнерах та інших ємностях. Відповідно до пп. 215.3.3-1 п. 215.3 України ст.215 Податкового кодексу акцизний податок справляється з рідин, що використовуються в електронних сигаретах, що містяться, зокрема, в картриджах, заправних контейнерах та інших ємностях за кодами товару згідно УКТ ЗЕД 2404 12 00 10, 2404 19 90 10, 2404 12 00 90, 2404 19 90 90. Відтак код товару УКТ ЗЕД 2939 79 10 00 відсутній як такий, що підлягає ліцензуванню. Отже, вилучена позиція, не є підакцизною - нікотин (код згідно УКТ ЗЕД 2939 79 10 00), а вилучений нікотин є лише компонентом нікотиновим з концентрацію нікотину 50%, що включений до товарної позиції 2939 «Алкалоїди, природні або синтезовані та їх солі, прості і складні ефіри та інші похідні» з товарної підпозиціях 293979 «інші» товар підкатегорії 2939 79 10 00 «нікотин та його солі, ефіри та його інші похідні». Вказане підтверджується долученими результатами податкової консультації Державної податкової служби України від 09.02.2026 р. № 740/ІПК/99-00-09-04-03 ІПК.

У судове засідання ОСОБА_1 , будучи повідомленою про час та місце розгляду справи не з`явилася, свої інтереси доручила представляти адвокату Карпуку А.С.
ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав раніше подані письмові заперечення та просив закрити провадження у справі на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП.
Доказами винуватості ОСОБА_1 до протоколу про адміністративне правопорушення приєднано рапорт старшого інспектора - чергового чергової частини ВП №1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, рапорти СТ ДОП СП ВП №1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, пояснення ОСОБА_4 , протокол вилучення майна від 03.03.2026 з квитанцією №2026/1 про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, фототаблиці, відеозапис складання протоколів. 
Дослідженням доказів встановлено таке.
Аналіз змісту диспозиції ч.1 ст.156 КупАП дає підстави дійти висновку про те, що на законодавчому рівні передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкту, суб`єктивної сторони.
Предметом даного адміністративного правопорушення є тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» тютюнові вироби - сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання, жування чи нагрівання.
Згідно п. 14.1.56-3 ст. 14 Податкового Кодексу України, електронна сигарета - виріб, який може бути використаний для споживання (вдихання) парів, що утворюються внаслідок нагрівання компонентами такого виробу рідин, що містять або не містять нікотин. Електронні сигарети можуть бути одноразовими або багаторазовими.
За змістом п. 14.1.56-4 ст. 14 Податкового Кодексу України, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, - рідкі суміші хімічних речовин, що містять або не містять нікотин, використовуються для створення пари в електронних сигаретах та містяться, зокрема, в картриджах, заправних контейнерах та інших ємностях.
Згідно п. 215.1 ст. 215 Податкового Кодексу України, до підакцизних товарів належать, у тому числі, рідини, що використовуються в електронних сигаретах.
Згідно п. 215.3.3-1 ст. 215 Податкового Кодексу України, до підакцизних товарів належать, у тому числі, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, Код товару (продукції) згідно з УКТ ЗЕД 2404 12 00 10, 2404 19 90 10, 2404 12 00 90, 2404 19 90 90.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення було здійснено продаж тютюновмісних продуктів в наборі за суму 350 гривень, нікотин «STANDART», однак до протоколу не долучено доказів того, що такий товар містить нікотин та в якій кількості, не зазначено кодів УКТ ЗЕД товарів для перевірки щодо необхідності ліцензування виду діяльності.
За пошуками кодів УКТ ЗЕД у мережі інтернет (веб-сайт https://www.uktzed.com.ua/) за описом товару «нікотин Standart» відображено результат – «2939791000 Продукт "нікотин Standart" є нікотином, що класифікується у товарній позиції 2939 як алкалоїд, природний або синтезований, та їх солі, прості і складні ефіри та інші похідні, а саме нікотин та його солі, ефіри та його інші похідні.»
Крім того, з доданих до письмових заперечень захисника сертифікатів відповідності вбачається, що кодом УКТ ЗЕД на аналогічні товари, зокрема компонент нікотиновий «Нікотин Нікшот», вказано - «2939791000». 
Згідно п. 215.3.3-1 ст. 215 Податкового Кодексу України товари за кодом УКТ ЗЕД «2939791000» не є підакцизними, що підтверджується і поданими захисником результатами податкової консультації Державної податкової служби України від 09.02.2026 р. № 740/ІПК/99-00-09-04-03 ІПК.
Протоколом вилучення стверджується, що 03 березня 2026 року по вул. Незалежності, 55А, у м. Любомль вилучено Нікобустер «Salt» 25 ампул по 1.5 мл., Нікотин виробник: ФОП ОСОБА_5 9 ампул по 3 мл., Нікотин high-strength ФОП ОСОБА_5 - 10 ампул по 3 мл., Підсилювач міцності (нікотин standart) - 24 ампули по 3 мл., Підсилювач міцності (нікотин standart) - 8 ампул по 1 мл., Підсилювач міцності (нікотин soft) - 20 ампул по 3 мл., Нікотин (nicboost) - 13 ампул по 3 мл., Нікотин (salt)50 - 20 ампул по 3.75 мл., Нікотин (salt) 50 - 6 ампул по 3.9 мл., Нікотин (flavorlabs) - 14 ампул по 3 мл., підсилювач міцності (Standart) – 1 ампула, 3мл, ароматизатор 1 одиниця, об`ємом 12 мл., гліцерин 15 мл – 1 одиниця, однак не додано доказів того, що ці товари підпадають по УКТ ЗЕД під акцизний податок, матеріали справи не містять висновку експерта чи спеціаліста щодо дослідження цих речовин.
Враховуючи вищенаведене у матеріалах справи відсутні докази про те, що зазначені товари є рідинами, з яких сплачується акцизний податок, а тому у справі відсутній предмет адміністративного правопорушення, як обов`язкової ознаки об`єкту адміністративного правопорушення.
Крім того, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 156 ч.1 КУпАП, полягає у здійсненні роздрібної або оптової торгівлі, зокрема, імпорт або експорт, торгівлі спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібної торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Відповідно до ст. 55 ч. 2 ГК України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до ЦКУ, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 156 ч.1 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання.
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарської діяльності, а лише виконувала обов`язки продавця, перебуває у трудових відносинах з ФОП " ОСОБА_2 " 
Будь-яких документів на ведення безпосередньо ОСОБА_1 підприємницької чи господарської діяльності, зокрема, здійснення роздрібної торгівлі рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, матеріали справи не містять.
За таких обставин суддя дійшла висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 156 ч.1 КУпАП, тому винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй правопорушення не доведена належними та допустимими доказами, а обставини, зазначені у протоколі, «поза розумним сумнівом» не знайшли свого підтвердження.
Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.
Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Отже, належних, достатніх і достовірних доказів вчинення ОСОБА_1 передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП правопорушення не зібрано і на розгляд протоколу не надано.
У зв`язку із встановленими фактичними обставинами провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, а вилучені товари - поверненню власнику/володільцю в порядку статті 265 КУпАП.
Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя -
п о с т а н о в и л а :
Провадження в справі за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 592147 щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.156 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу правопорушення.
Повернути вилучені за протоколом вилучення від 03 березня 2026 року товари, а саме: Нікобустер «Salt» 25 ампул по 1.5 мл., Нікотин виробник: ФОП ОСОБА_5 9 ампул по 3 мл., Нікотин high-strength ФОП ОСОБА_5 - 10 ампул по 3 мл., Підсилювач міцності (нікотин standart) - 24 ампули по 3 мл., Підсилювач міцності (нікотин standart) - 8 ампул по 1 мл., Підсилювач міцності (нікотин soft) - 20 ампул по 3 мл., Нікотин (nicboost) - 13 ампул по 3 мл., Нікотин (salt)50 - 20 ампул по 3.75 мл., Нікотин (salt) 50 - 6 ампул по 3.9 мл., Нікотин (flavorlabs) - 14 ампул по 3 мл., підсилювач міцності (Standart) – 1 ампула, 3 мл, ароматизатор 1 одиниця, об`ємом 12 мл., гліцерин 15 мл – 1 одиниця, які поміщені до кімнати зберіганя речових доказів ВП №1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області згідно квитанції №2026/1.
Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду
Волинської області А.Л. Гайдук