Справа № 127/5492/23
Провадження № 2/127/618/23

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2026 року	м. Вінниця	

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі судового засідання Чех А.А.,
за участі представників позивача Слободянюка М.В., Піпка А.М.,
представника відповідача Ліфанчука М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконним визначення об`ємів та обсягів спожитого природного газу, зобов`язання до вчинення дій, визнання незаконним та скасування акту-

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконним визначення об`ємів та обсягів спожитого природного газу, зобов`язання до вчинення дій, визнання незаконним та скасування акту.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в якому встановлено газове обладнання.
Облік спожитого природного газу домогосподарства позивача здійснюється за допомогою лічильника, який не оснащений засобами дистанційної передачі даних. В домогосподарстві ніхто не проживав. Позивач передавала показники лічильника газу шляхом подачі їх до АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» через сайт «704ua», особовий рахунок споживача № НОМЕР_1 .
Відповідно до інформації з вказаного сайту за домогосподарством зафіксовано наступні покази лічильників: 31.05.2021 – 9320,11 м3, 30.06.2021 – 9321,84 м3, 31.07.2021 – 9327,68 м3, 31.08.2021 – 9329,68 м3, 30.09.2021 – 9333,88 м3.
Як стало відомо позивачу із матеріалів цивільної справи №128/1726/22, яка розглядається Вінницьким районним судом Вінницької області на підставі поданій АТ «Вінницягаз» даних ТОВ «Вінницягаз Збут» подало до суду позовну заяву про стягнення заборгованості за послуги з постачання природного газу в сумі 681434,33 грн за період з 01.03.2021 по 01.05.2022.
Для нарахування заборгованості ТОВ «Вінницягаз Збут» зверталась до АТ «Вінницягаз» з запитом про надання інформації стосовно зафіксованих за адресою: АДРЕСА_1 у споживача гр. ОСОБА_1 з особовим рахунком НОМЕР_1 показників лічильника газу за період 01.01.2021 року по 01.05.2022 року у відповідні календарні періоди.
На вказаний запит АТ «Вінницягаз» надало відповідь від 20.06.2022 з інформацією про об`єм та обсяг розподіленого споживачу природного газу, який було передано оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача з помісячним відображенням у відповідні календарні періоди.
Також до відповіді було надано фотофіксацію показників засобів обліку відповідача які становили 93318 м3 природнього газу на момент їх фіксації. Фіксація була здійснена представниками АТ «Вінницягаз» в січні 2022 року.
За твердженням АТ «Вінницягаз» даний доказ підтверджує факт споживання природного газу за вказаною адресою, фактичні показники засобу обліку у споживача з помісячним відображенням у спірний період та підтверджується випискою фінансового стану по особовому рахунку відповідача.
За інформацією АТ «Вінницягаз» від 14.11.2022, формування об`єму розподілу та споживання природнього газу по споживачу ОСОБА_1 протягом 2021 року та січня- квітня 2022 року здійснювалось відповідно до вимог Кодексу: на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу, формування об`єму розподілу і споживання природнього газу по об`єму споживання за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника (січень 2022 року) було здійснене з урахуванням фактичних показань лічильника газу.
Позивач вважає, що сформовані відповідачем об`єми розподілу і споживання природнього газу є необґрунтованими та незаконними.
Нарахування АТ «Вінницягаз» протягом 2021 року та січня-квітня 2022 року на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, здійснено не у відповідності з вимогами Правил постачання, адже позивач до 30.09.2021 та з лютого 2022 року передавав показники лічильника газу. 
Починаючи з червня 2021 року позивачу нараховуються об`єми спожитого природного газу без врахування показників лічильників. Так, при різниці показників лічильника за червень 2021 року в 1,73 м3 (9321,84-9320,11) відповідач визначає 5361,64 м3 спожитого природного газу. За липень 2021 року при різниці показників лічильника в 5,84 м3 (9327,68-9321,84) відповідач визначає 5361,64 м3 спожитого природного газу. За серпень 2021 року при різниці показників лічильника в 2 м3 (9329,68 – 9327,68) відповідач визначає 5361,64 м3 спожитого природного газу. За вересень 2021 року при різниці показників лічильника в 4,2 м3 (9333,88-9329,68) відповідач визначає 5361,64 м3 спожитого природного газу. 
В подальшому при незмінних показниках лічильника відповідач визначає наступні об`єми спожитого природного газу: за жовтень 2021 року — 11730,64 м3, за листопад 2021 року — 17701,59 м3, за грудень 2021 року - 17701,59 м3 виходячи з невідомої методики розрахунку. 
За січень 2022 року визначено споживання 15417,80 м3 з врахуванням викривленого показника лічильника газу 93318,77 м3. Різниці між показниками лічильника 93318,77 та 9333,88 (за вересень місяць 2021 року) в 83984,89 не відповідає визначеним відповідачем об`ємам за той період, коли показники лічильника не передавались.
АТ «Вінницягаз» не надало доказів на підтвердження того, що показники зазначені ним у доданих як докази документах є фактичними показниками, також ними не надано доказів способу отримання таких показників і не вказано, що спосіб отримання таких показників є таким, який відповідає вимогам нормативних документах.
З огляду на вищевикладене позивач просить визнати незаконним визначення АТ «Вінницягаз» об`ємів та обсягів спожитого природного газу за період з січня 2021 року по квітень 2022 року виходячи з планових в період надання показників лічильників та з врахуванням в січні року викривлених показників лічильника 93318,77 м3. Зобов`язати АТ «Вінницягаз» визначити об`єми та обсяги спожитого природного газу в період з січня 2021 року по квітень 2022 року з врахуванням поданих споживачем показників лічильника, а за період з жовтня 2021 року по січень 2022 року (включно) виходячи з планових показників лічильника газу. Визнати незаконними та скасувати акт-розрахунок №14 необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, від 19.05.2022 року у розмірі 23760,33 грн. Стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в загальному позовному провадженні. Окрім того відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву.
31.03.2023 представник відповідача подав відзив на позовну заяву. Відповідач заперечує проти позову, оскільки вважає його вимоги необґрунтованими та безпідставними, з наступних підстав. Позивачу надаються послуги з розподілу природного газу відповідачем на умовах типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498. 
03.02.2022 за участі представника позивача Цвігун Володимира Михайловича, представником відповідача була проведена перевірка комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) на об`єкті розподілу природного газу позивача, за результатами якої складено: акт зняття побутового лічильника газу на періодичну повірку № 0100456437 про порушення №001213, протокол направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Акт зняття побутового лічильника газу на періодичну повірку від 03.02.2022 №0100456437, акт про порушення від 03.02.2022 №001213 та протокол направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 03.02.2022 були підписані представником позивача без зауважень.
Згідно акту про порушення від 03.02.2022 №001213 зафіксовано наявність можливого порушення з боку позивача, яке передбачене підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. При цьому лічильник газу позивача було направлено на експертизу. 
В подальшому, 08.02.2022 експертною комісією АТ «Вінницягаз» була проведена експертиза лічильника газу, за результатами якої було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: «Пошкоджено корпус лічильного механізму в місцях пломбування пломбами завода-виробника – в наявності зазубрини на корпусі лічильного механізму навколо пломб. На час проведення експертизи виявлено невідповідність пломб лічильного механізму до часу фото фіксації показників лічильного механізму 2019 року, а саме: відбиток лівої пломби перевернутий на 180 градусів, відбиток правої пломби не відповідає за розташуванням на пломбі клейма представника Держстандарту.
Порушена рядність цифрових колес – перше, третє, четверте колеса встановлені зі зміщенням. Пошкоджено охоронну пломбу «Бар`єр» №9829921 відклеєна від корпусу лічильника. При порівнянні наявного лічильника з попередньо проведеною фото фіксацією виявлено різниці зовнішнього стану корпусів лічильника, тобто проводилася заміна корпусу лічильника». 
Крім того, лічильник газу позивача був визнаний непридатним ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» у зв`язку з перевищенням допустимої похибки при роботі лічильника газу.
30.03.2022 постійно діючою комісією з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування об`ємів природного газу АТ «Вінницягаз» було розглянуто акт про порушення від 03.02.2022 №001213 та з врахуванням результатів експертизи лічильника газу, висновків ДП «Вінницястандартметрологія» було вирішено даний акт задовольнити, а також здійснити розрахунок необлікованого природного газу згідно вимог Кодексу ГРМ. 
Факт втручання в роботу лічильника газу не спростовується позивачем, а навпаки підтверджується змістом позовної заяви.
Виходячи з зазначеного, АТ «Вінницягаз» при виявленні порушення в позивача, яке передбачене Кодексом ГРМ, проведені експертизи лічильника газу та дій щодо проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу позивача, а також при визначенні обсягів природного газу та на їх основі, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.
03.04.2023 від представника третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшли письмові пояснення. В поясненнях зазначено, питання щодо демонтажу лічильника газу для проведення його експертизи та здійснення нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу розглядалося НКРЕКП за зверненням адвоката Слободянюка М.В. від 29.09.2022 в інтересах позивача. Розрахунковим періодом за договором постачання природного газу побутовим споживачам є календарний місяць. Оператор має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу.
Відповідно до інформації, наданої АТ «Вінницягаз» за період з січня 2021 року по січень 2022 року за адресою позивача працівниками оператора ГРМ було зафіксовано контрольні показання лічильника газу, а саме: 31.01.2021 на рівні 9305 м3 та 27.01.2022 на рівні 93318 м3. Зазначене вказує на порушення АТ «Вінницягаз» вимог пункту 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу та пункту 5.5 розділу V Типового договору розподілу в частині здійснення контрольного зняття показів лічильника природного газу споживача не рідше одного разу на шість місяців. 
Відповідно до інформації, наданої ТОВ «Вінницягаз» станом на 01.05.2022 за адресою позивача обліковувалась заборгованість за послуги постачання природного газу у розмірі 6814354,33 грн.
Побутовий споживач має право, зокрема, на проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта та безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показання власного споживання природного газу. Враховуючи викладене, у разі сумніву споживача щодо правильності здійснення нарахувань за його адресою за послуги з газопостачання, він має право звернутись до постачальника природного газу та оператора ГРМ для отримання роз`яснень щодо здійснення нарахувань за надані послуги з газопостачання та провести звірку витрат природного газу, нарахувань та оплат з підписанням акта звірки.
03.05.2023 представником третьої особи ТОВ «Вінницягаз збут» подано письмові пояснення. ТОВ «Вінницягаз Збут», як постачальником природного газу, нарахування заборгованості по об`єкту відповідачу здійснюється на підставі даних про облік природного газу, наданих АТ «Вінницягаз». Разом з тим, в матеріалах справи наявний акт №ВН0000024 експерта ЗВТ та/або пломб від 08.02.2022, доданий позивачем до позову, згідно якого проведено експертизу лічильника газу типу Самгаз G6 RS/2-4-2P G-G 6, 01-01-2016, покази 0 куб.м. та зроблено висновки про підтвердження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, зокрема пошкодження корпусу лічильного механізму, в місцях пломбування пломбами завода-виробника – в наявності зазубрини на корпусі лічильного механізму навколо пломб. Отже, беручи до уваги виявлені порушення, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника відповідача, вбачається висновок, що на час розгляду цієї справи, в ТОВ «Вінницягаз Збут» не має законних підстав ставити під сумнів, зафіксовані АТ «Вінницягаз» обсяги природного газу за адресою позивача та дії стосовно проведених нарахувань внаслідок несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, що в свою чергу виключає можливість задоволення позовних вимог.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 03.05.2023 витребувано в ТОВ «Оператор ГТС Україна», АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» інформацію, необхідну для встановлення обставин справи.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 25.10.2023 призначено по справі судову почеркознавчу експертизу. Провадження у справ зупинено до отримання висновку експерта.
08.03.2024 до суду надійшов висновок експерта та матеріали цивільної справи.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.03.2024 провадження у справі поновлено та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 14.05.2024 призначено по справі судову товарознавчу експертизу. Провадження у справ зупинено до отримання висновку експерта.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.06.2024 провадження у справі поновлено та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 24.06.2024 призначено по справі судову товарознавчу експертизу. Провадження у справ зупинено до отримання висновку експерта.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 14.08.2024 провадження у справі поновлено та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.09.2024 призначено по справі судову товарознавчу експертизу. Провадження у справ зупинено до отримання висновку експерта.
01.09.2025 до суду надійшов висновок експерта та матеріали цивільної справи.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2025 провадження у справі поновлено та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.10.2025 підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 20.01.2026 задоволення клопотання представника третьої особи ТОВ «Вінницягаз Збут» адвоката Коробейник А.В. в режимі відеоконференції.
В судовому засіданні представники позивача адвокати Піпко А.М. та Слободянюк М.В. позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача адвокат Ліфанчук М.О. в задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Представники третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в судове засідання не з`явились. В матеріалах справи містяться заяви про розгляд справи у їх відсутність.
На підставі ч. 1 ст. 244 ЦПК України 29.04.2026 суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення та відклав ухвалення та проголошення судового рішення на 14 год 00 хв. 11.05.2026.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №138790005, сформованого 24.09.2018, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будинок АДРЕСА_2 (а.с. 16, т. 1).
На замовлення ОСОБА_1 08.11.2016 виготовлено робочий проект газопостачання «Внутрішнє газопостачання житлового будинку» за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 18-32, т. 1).
Відповідно до п. 2.3. технічна (пропускна) потужність замовлена в точці приєднання: 7,82 м3 на годину.
Робочий проект розроблений у відповідності до діючих норм, правил, інструкцій та Державних стандартів (у тому числі із протипожежної безпеки).
В робочому проекті зображена схема ситуаційного плану, прокладеного газопроводу, схема вузла обліку газу, умови встановлення газового лічильника, зазначено модель та характеристика самого лічильника, газового котла, газової плити.
25.02.2017 представником ПАТ «Вінницягаз» та замовником Цвігун Р. складено акт №4583 прийомки газового лічильника в експлуатацію (новий монтаж системи газопостачання) за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до акту встановлено газовий лічильник марки Самгаз, типорозмір G 6, №5839028, 2016 року випуску, початковий показник 0 м (а.с. 46, т. 1).
03.02.2022 за участі АТ «Вінницягаз» та представника споживача Цвігуна Володимира Михайловича складено акт про порушення №VN 001213 на об`єкті домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 . Встановлено порушення Кодексу газорозподільчих систем розділу ХІ. Глава 2 п.1 п.п. 3 – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Нижче роз`яснено: 1) пломба заводу виробника знаходиться в іншому положенні (верх) відносно фотофіксації лічильника 23.07.2019. 2) Обірваний пломбувальний дріт на охоронній пломбі АТ «Вінницягаз» №С34242622. 3) Останні зафіксовані показники 93318 наразі показники зафіксувати неможливо (а.с.33, т. 1).
03.02.2022 працівниками оператора ГРМ АТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» у присутності споживача ОСОБА_2 складено Акт №0100456437 зняття побутового лічильника марки Самгаз, типорозмір G 6, зав. №5839028, 2016 року випуску, показники на момент зняття не зчитуються.
Встановлено(обмін/фонд) лічильник марки Самгаз, типорозмір G 6, зав. №7030027, 2020 року випуску, показник на момент встановлення 0,15 м3 (а.с.34, т. 1).
03.02.2023 представником оператора ГРМ АТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» у присутності споживача ОСОБА_2 складено протокол направлення лічильника газу G 6, зав. №5839028, 2016 року випуску, показники на момент зняття не зчитуються, дата останньої повірки 10.11.2016, яким здійснюється комерційний облік газу за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 35, т. 1).
Комісією АТ «Вінницягаз» без присутності споживача проведено експертизу лічильника типу Самгаз G 6.RS/2/4-2P G-G/6, зав. №5839028, 01-01-2016, про що складено АКТ №ВН0000024 експертизи ЗВТ та/або пломб від 08.02.2022 17:09:10. 
Висновки комісії: підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Пошкоджено корпус лічильного механізму в місцях пломбування пломбами завода-виробника – в наявності зазубрини на корпусі лічильного механізму навколо пломб. На час проведення експертизи виявлено невідповідність пломб лічильного механізму до часу фотофіксації показів лічильного механізму 2019 року, а саме відбиток лівої пломби перевернутий на 180 градусів, відбиток правої пломби не відповідає за розташуванням на пломбі клейма представника Держстандарту. Порушена рядність цифрових колес – перше, третє, четверте колеса встановлені зі зміщенням. Пошкоджено охоронну пломбу «Бар`єр» №9829921 – відклеєна від корпусу лічильника. При порівнянні наявного лічильника з попередньо проведеною фотофіксацією виявлено різницю зовнішнього стану корпусу лічильника, тобто проводилась заміна корпуса лічильника (а.с. 52, т. 1). 
10.02.2022 ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність лічильну газу G 6, зав. №5839028 (а.с. 53, т. 1).
10.02.2022 АТ «Вінницягаз» складено акт №2-729 про непридатність до подальшої експлуатації та ремонту побутового лічильника газу SAMGAS RS/2,4-2P, зав. №5839028 (а.с. 54, т. 1).
Відповідно до протоколу засідання №6 постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу вирішено задовільнити повністю акт про порушення від 02.02.2022 №1213 та здійснити на підставі акта про порушення розрахунок об`єму необхідного природного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних вимог (а.с. 58, т. 1).
Згідно акту-розрахунку №14 необлікованого (донарахованого) об`єму природного об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим від 19.05.2022 – ОСОБА_1 має бути компенсовано АТ «Вінницягаз» 23760,33 грн (за 511,45 м3) вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с. 60, т. 1).
29.09.2022 ОСОБА_1 через свого представника адвоката Слободянюка М.В. звернулась до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з заявою на протиправні дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз». Відповідно до заяви просить визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» та визнати акт про порушення №001213 від 03.02.2022 недійсними. Визнати результати експертизи лічильника, зафіксовані в акті №ВН0000024 експертизи ЗВТ та/або пломб від 08.02.2022 недійсними; визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої комісії АТ «Вінницягаз» з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу ОСОБА_1 оформлене протоколом №6 від 30.03.2022; визнати, що факт нарахування суми 790616,00 грн станом на 17.01.2022 за споживачем природнього газу ОСОБА_1 здійснено без врахування викривлення результатів вимірювання лічильника природнього газу та зобов`язати АТ «Вінницягаз» здійснити перерахунок з врахуванням встановленого обладнання, граничну об`ємів споживання природного газу, вартості природного газу у відповідний період (а.с. 36-41, т. 1).
01.11.2022 НКРЕКП надано ОСОБА_1 та її представнику відповідь, в якій зазначено що питання між ОСОБА_1 та ТОВ «Вінницягаз збут» щодо оплати послуг постачання природного газу вирішуються в судовому порядку. Так, 06.09.2022 ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області відкрито провадження у справі №128/1726/22 за позовом ТОВ «Вінницягаз збут» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги постачання природного газу в сумі 718427,76 грн. Разом з тим, НКРЕКП не є судовим органом та в межах наданих повноважень забезпечує досудовий розгляд спорів. У разі недосягнення згоди між сторонами спірні питання можуть бути вирішені в судовому порядку (а.с. 62-65, т. 1).
У відповідь на запит адвоката Слободянюка М.В. АТ «Вінницягаз» надало інформацію №210-/40-12242-1122 від 14.11.2022. В листі зазначено, що у період з 01.01.2021 по 01.05.2022 фактичні показники лічильника газу не передавались. Крім того, працівниками Товариства було здійснено контрольне зняття показів лічильника газу, зокрема 27.01.2022 (93318 м3). Враховуючи викладене формування об`єму природного газу по вказаному Заявницею об`єкту протягом 2021 року та січня-квітня 2022 року здійснювалась відповідно до вимог кодексу. При цьому формування об`єму розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу (січень 2022 року), було здійснене з урахуванням фактичних показань лічильника газу: 01.2021 – 9305,00 м3; 02.2021 – 9367,62 м3; 03.2021 – 9318,07 м3; 04.2021 – 9329,24 м3; 03.2021 – 9318,07 м3; 04.2021 – 9329,24 м3; 05.2021 – 9320,11 м3; 06.2021 – 9321,84 м3; 07.2021 – 9127,68 м3; 08.2021 – 9329,68 м3; 09.2021 – 9333,88 м3; 10.2021 – 9345,64 м3; 11.2021 – 9345,64 м3; 12.2021 – 9345,64 м3; 01.2022 – 93318,77 м3; 02.2022 – 3750,36 м3; 03.2022 – 11048,71 м3; 04.2022 – 14942,49 м3.
Відповідно до положень пункту 1 глави 4 розподілу ІХ Кодексу, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової незалежності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. При цьому, чинними нормативними документами у сфері розподілу природного газу не передбачено обов`язок Оператора ГРМ щодо здійснення контролю (аналізу) показників помісячних обсягів споживання природного газу відповідно до максимальної потужності встановленого газового обладнання (а.с. 66-67, т. 1). 
Згідно фото, датованого 27.01.2022 показник лічильника SAMGAZ-027-005, G6, 2016-558390028 становить 93318,383 м3 (а.с. 68, т. 1).
АТ «Вінницягаз» надало інформацію щодо фактичних показників лічильника газу за період з 01.01.2021 по 01.05.2022: 
01.2021 – 9305,00 м3; 02.2021 – 9367,62 м3; 03.2021 – 9318,07 м3; 04.2021 – 9329,24 м3; 03.2021 – 9318,07 м3; 04.2021 – 9329,24 м3; 05.2021 – 9320,11 м3; 06.2021 – 9321,84 м3; 07.2021 – 9127,68 м3; 08.2021 – 9329,68 м3; 09.2021 – 9333,88 м3; 10.2021 – 9345,64 м3; 11.2021 – 9345,64 м3; 12.2021 – 9345,64 м3; 01.2022 – 93318,77 м3; 02.2022 – 426,02 м3; 03.2022 – 851,88 м3; 04.2022 – 1277,73 м3(а.с. 69, т. 1).
Згідно наданого ТОВ «Вінницягаз Збут» фінансового стану Споживач ОСОБА_1 станом на 06.2022 року має заборгованість у розмірі 681434,33 грн (а.с. 70, т. 1).
14.06.2023 на виконання вимог ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 03.05.2023 про витребування доказів ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» надало письмові пояснення. Обсяги природного газу, використаного споживачем з ЕІС-кодом 56XМ01А39261195Y в період з 01.01.2021 по 30.04.2022 внесені в алокацію постачальника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» (ЕІС- код 56Х930000000020N) та становлять:
- з 01.01.2021 по 31.01.2021 - 22,82 м3; 
- з 01.02.2021 по 28.02.2021 - 62,62 м3; 
- з 01.03.2021 пo 31.03.2021 - (- 49,55) м3; 
- з 01.04.2021 по 30.04.2021 - 11,17 м3; 
- з 01.05.2021 по 31.05.2021 - (- 9,13) м3; 
- з 01.06.2021 по 30.06.2021 - 1,73 м3; 
- з 01.07.2021 по 31.07.2021 - 5,84 м3;
- з 01.08.2021 по 31.08.2021 - 2,00 м3;
- з 01.09.2021 по 30.09.2021 - 4,20 м3;
- з 01.10.2021 по 31.10.2021 - 11,76 м3;
- з 01.11.2021 по 30.11.2021 - 0,00 м3; 
- з 01.12.2021 по 31.12.2021 - 0,00 м3; 
- з 01.01.2022 по 31.01.2022 - 83 967,42 м3;
- з 01.02.2022 по 28.02.2022 – 3754,70 м3;
- з 01.03.2022 по 31.03.2022 – 7298,70 м3;
- з 01.04.2022 по 30.04.2022 – 3893,78 м3.
Також надано Витяг з Інформаційної платформи інформації щодо остаточної алокації відборів споживача з ЕІС-кодом 56ХМ01А39261195Y в період з 01.01.2021 по 30.04.2022, яка здійснювалась Оператором ГТС – АТ «Вінницягаз» (188-206, т. 1).
14.07.2023 на виконання вимог ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 03.05.2023 про витребування доказів від АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» надійшли письмові пояснення. 
Щодо надання доказів, що є причиною зняття лічильника газу. Причиною зняття лічильника газу позивача були виявлені під час контрольного огляду вузла обліку уповноваженими представниками Оператора ГРМ ознаки втручання в роботу лічильника газу. 
Щодо надання доказів, які підтверджують повідомлення клієнта про причину, дату демонтажу лічильника. Чинним законодавством не передбачений обов`язок Оператора ГРМ повідомляти споживача про контрольний огляд вузла обліку газу за результатами якого виникла необхідність у проведенні демонтажу лічильника газу. 
Необхідність демонтажу лічильника газу за адресою домоволодіння позивача виникла в результаті проведення працівниками Оператора ГРМ технічного огляду техніки. При останньому контрольному знятті показань лічильника газу покази лічильника газу Позивача зафіксовані на фото. Донарахування обсягів природного газу у зв`язку з порушенням позивачем норм кодексу ГРМ та підтвердження факту втручання в роботу лічильника газу зроблене з дати виявлення ознак порушення (а.с. 215-217, т. 1).
В матеріалах справи міститься висновок експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи №8321-23-21 від 05.03.2024.
Згідно висновку експерта рукописний текст (підпис) у документі – Акті №4583 прийомки газового лічильника в експлуатацію від 25.02.2017 – виконаний не ОСОБА_1 , а іншою особою (а.с. 44-49, т. 2).
В матеріалах справи міститься висновок експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи №11431-24-53 від 14.08.2025.
Згідно висновку експерта максимально можлива, відповідно до характеристик об`єктів дослідження та наданих на дослідження матеріалів справи, кількість споживання природнього газу на м3 за годину газовим обладнанням, встановленими за адресою: АДРЕСА_1 , власник ОСОБА_1 , виходячи з його потужності може становити:
Qmax (котла газового Vaillant turboTEC plus VUW 282-5) = 3,16 ст.м3/год.
Qmax (котла газового Vaillant turboTEC plus VUW 242/3-3) = 2,71 ст.м3/год.
Qmax (газової плити NORD 100-2А) = 1,89 ст.м3/год.
Максимально можлива, відповідно до характеристик об`єктів дослідження та наданих на дослідження матеріалів справи, кількість споживання природного газу м3 за годину газовим обладнанням, за робочим проектом газопостачання «Внутрішнє газопостачання житлового будинку» за адрсеою: АДРЕСА_1 , власник: ОСОБА_1 , виходячи з його потужності може становити:
Qmax (газового обладнання) = 8,61 м3/год (а.с. 132-136, т. 2).
Відповідно до ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (стаття 76 ЦПК України).
Згідно із ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання; постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 20 червня 2013 року № 709 «Про підвищення якості обслуговування споживачів природного газу»; Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року №184.
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
У ч. 1 ст. 16 ЦК встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а в ч. 2 цієї статті визначив способи здійснення захисту цивільних справ та інтересів судом.
Відповідно до ч. 1ст. 15 ЦК кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Взаємовідносини між Оператором газорозподільної системи та побутовими споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №0329, «Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою Національної комісії, шо здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494 та іншими нормативно- правовими актами в сфері газопостачання.
Так, відповідно до положень статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, шо розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язусється забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язуєсться сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час уклалення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу приролдного газу є публічним.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно з законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.
Взаємовідносини Оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні, засади функціонування газорозподільних систем, визначені «Кодексом газорозподільних систем».
Абзацом 37 пункту 4 глави розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Абзацом 4 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ – сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.
Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу ХІ Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Як вбачається з матеріалів справи, постійно діючою комісією з розгляду актів про порушення АТ «Вінницягаз» було прийнято рішення про задоволення акта про порушення №001213 від 03.02.2022 та здійснення відповідного донарахування обсягів природного газу.
При цьому сам факт втручання у роботу лічильника газу позивачем не заперечується, а навпаки — підтверджується змістом поданої позовної заяви. Разом із тим, позивач не погоджується з визначеними відповідачем обсягами розподілу та споживання природного газу, вважаючи їх необґрунтованими, завищеними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.
Позивач зазначає, що не підписувала жодних документів, пов`язаних із виявленим порушенням, у тому числі акт №4583 приймання газового лічильника в експлуатацію.
Разом із тим, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 , який допустив представників відповідача до об`єкта для проведення перевірки, фактично діяв як представник позивача як споживача природного газу. Саме він був присутній під час проведення перевірки, підписав Акт про порушення та не відмовився від його отримання.
Крім того, сам факт допуску представників оператора газорозподільної системи до об`єкта, надання доступу до газового обладнання та присутність під час проведення перевірки свідчать про наявність у зазначеної особи фактичних повноважень діяти в інтересах споживача.
Верховний Суд у постановах у справах №916/2504/18 та №906/941/18 дійшов висновку, що перебування на об`єкті споживача особи, яка має доступ до закритих приміщень, допускає представників енергопостачальної організації для проведення перевірки та бере участь у її проведенні, не дає підстав вважати таку особу неуповноваженою.
Отже, доводи позивача про те, що Акт про порушення підписано неналежною особою, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.
Позивач вважає, що показники лічильника природного газу за січень 2022 року в обсязі 93318,77 м? є викривленими та такими, що не відображають фактично спожитий обсяг газу, оскільки вони є наслідком несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки та подальшого визнання лічильника придатним до експлуатації.
За клопотанням ОСОБА_1 у справі було призначено та проведено судову товарознавчу експертизу. Відповідно до висновку експерта, максимально можлива кількість споживання природного газу газовим обладнанням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 , може становити не більше 8,61 м? на годину.
Отже, враховуючи наведений висновок експерта, заявлений відповідачем обсяг спожитого природного газу за період з січня 2021 року по квітень 2022 року у розмірі 93318,77 м? об`єктивно не може відповідати дійсності навіть за умови безперервної роботи всього газового обладнання на максимальній потужності.
Крім того, відповідачем не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували реальне споживання позивачем природного газу саме в такому обсязі, а здійснене донарахування фактично ґрунтується виключно на даних пошкодженого засобу обліку, достовірність показників якого ставиться під сумнів самим фактом встановленого втручання у його роботу.
Отже, враховуючи встановлені судом обставини, зокрема висновок судової експертизи, відсутність належних доказів фактичного споживання природного газу у визначеному відповідачем обсязі, а також недоведеність достовірності показників пошкодженого засобу обліку, суд дійшов висновку, що визначені відповідачем об`єми та обсяги спожитого позивачем природного газу є необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.
У зв`язку з наведеним позовні вимоги про визнання незаконними визначених відповідачем об`ємів та обсягів спожитого природного газу підлягають задоволенню.
Крім того, позивач просить зобов`язати АТ «Вінницягаз» здійснити перерахунок та визначити об`єми і обсяги спожитого природного газу за період з січня 2021 року по квітень 2022 року з урахуванням показників лічильника, поданих споживачем, а за період з жовтня 2021 року по січень 2022 року включно — виходячи з планових показників споживання природного газу.
З огляду на встановлену судом необґрунтованість визначених відповідачем обсягів споживання природного газу, а також з метою відновлення порушених прав позивача як споживача житлово-комунальних послуг, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для покладення на АТ «Вінницягаз» обов`язку здійснити відповідний перерахунок об`ємів та обсягів спожитого природного газу за вказаний період.
Позовна вимога про визнання незаконним та скасування акт-розрахунку №14 є похідною від вимог щодо визнання незаконними визначених відповідачем об`ємів та обсягів спожитого природного газу.
Оскільки суд дійшов висновку про необґрунтованість визначених АТ «Вінницягаз» обсягів споживання природного газу та необхідність їх перерахунку, акт-розрахунок, складений на підставі таких даних, також не може вважатися правомірним, а тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню.
Згідно із ч.1, 2, 6 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про судовий збір», тому у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір з розрахунку трьох вимог немайнового характеру в загальній сумі 3220,80 грн.
Що стосується інших понесених витрат, зокрема витрат на правничу допомогу про які заявлено сторонами відповідно до положень ч. 8 ст.141 ЦПК України, то ці питання суд вирішить при ухвалені додаткового рішення за результатом розгляду справи по суті відповідно до положень ч. 3 ст. 259 ЦПК України.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 4, 11, 12, 13, 77, 81, 141, 142, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги задовольнити.
Визнати незаконним визначення АТ «Вінницягаз» об`ємів та обсягів спожитого природного газу за період з січня 2021 року по квітень 2022 року виходячи з планових в період надання показників лічильників та з врахуванням в січні 2022 року викривлених показників лічильника 93318,77 м3. 
Зобов`язати АТ «Вінницягаз» визначити об`єми та обсяги спожитого природного газу в період з січня 2021 року по квітень 2022 року з врахуванням поданих споживачем показників лічильника, а за період з жовтня 2021 року по січень 2022 року (включно) виходячи з планових показників лічильника газу. 
Визнати незаконним та скасувати акт-розрахунок №14 необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, від 19.05.2022 року у розмірі 23760,33 грн.
Стягнути з Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на користь держави судовий збір в розмірі 3220,80 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:
позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ;
відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», код ЄДРПОУ 03338649, місцезнаходження: пров. Костя Широцького, 24, м. Вінниця;
третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», код ЄДРПОУ 39593306, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, буд. 23, м. Вінниця;
третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, код ЄДРПОУ 39369133, місцезнаходження: вул. Смоленська, буд. 19, м. Київ.
Повний текст рішення складено 11.05.2026.

Суддя            О.О. Жмудь