Справа № 930/1873/24
Провадження №2/930/46/26

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2026 року  м.Немирів 

Немирівський районий суд Вінницької області в складі:
головуючої судді Войницької Т.Є.,
за участі секретаря судового засідання Шелест Л.І.,
представника позивача – Богатиря С.В.,
відповідача – ОСОБА_1 ,
представника відповідача – адвоката Гонтара В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом Немирівської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

Немирівська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.
В обґрунтування пред`явлених позовних вимог позивачем вказано, що ОСОБА_1 звернувся 26.06.2023 року до Немирівської міської ради із клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під об`єктом нерухомого майна орієнтовною площею 1,4 га, яка розташована в АДРЕСА_1 із цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення.
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, за гр. ОСОБА_1 було зареєстровано на праві власності комплекс нежитлових будівель, загальною площею 153 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням 41 сесії (позачергової) сесії 8 скликання Немирівської міської ради від 28 вересня 2023 року №1824 «Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 », надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під об`єктом нерухомого майна орієнтовною площею 1,4000 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13).
На виконання зазначеного рішення відповідачем 11 жовтня 2023 року було розроблено проєкт землеустрою та згідно п. 2.2 рішення від 18.09.2023 року №1824 подано 25.10.2023 року до Немирівської міської ради на затвердження в установленому законом порядку.
Рішенням 43 (позачергової) сесії 8 скликання Немирівської міської ради від 28 листопада 2023 року №2035 «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду ОСОБА_1 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 в оренду для іншого сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1 та надано відповідачу в оренду земельну ділянку площею 1,3370 га, кадастровий номер 0523084000:06:002:1283 для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням від 28.11.2023 року №2035 встановлено орендну плату за вищевказану земельну ділянку у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Зобов`язано відповідача виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України та у місячний термін укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.
На виконання рішення від 28.11.2023 року №2035 Немирівською міською радою був розроблений проект договору оренди землі.
Згідно з проєктом вказаного договору сторонами якого є Орендодавець, Немирівська міська рада в особі міського голови Качура В.М., що діє на підставі Закону України «Про місце самоврядування в Україні», та Орендар, гр. ОСОБА_1 , в оренду передається земельна ділянка площею 1,3370 га, у тому числі за земельними угіддями 1,3370 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами.
Договір укладено на 7 років. Дата закінчення терміну дії договору 27 грудня 2030 року. Після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах.
Згідно п.9 проєкту договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 45 567, 14 грн. в рік.
Згідно з витягом №НВ-0500851732023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативно грошова оцінка земельної ділянки із кадастровим номером 0523084000:06:002:1283 становить 1139178, 48 грн.
Проєкт договору підписаний орендодавцем та скріплений відтиском печатки.
Однак, після прийняття вказаного рішення відповідач до Немирівської міської ради не з`явився з метою підписання договору оренди в окреслений строк.
Згідно листа управління комунальної власності Немирівської міської ради від 25.04.2024 року №03-34-344 примірники договорів оренди землі та прийняті Немирівською міською радою рішення були направлені з листом за адресою реєстрації місця проживання ( АДРЕСА_2 ) відповідача. Однак, пакет документів із відділення «Укрпошти» було повернуто відправнику, у зв`язку із закінченням терміну зберігання.
З метою досудового врегулювання спору, Кошубі М.М. Немирівською міською радою була направлена претензія від 17.05.2024 року №03-34-1241 з копіями рішень №2034 від 28.11.2023 року, №2035 від 28.11.2023 року та по два примірники договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 052084000:06:002:1285; 0523084000:06:002:1283, по одному з яких відповідач із підписами мав повернути до Немирівської міської ради.
Однак, відповідач не отримав вказаної претензії і пакет документів із відділення «Укрпошти» було повернуто відправнику у зв`язку із закінченням терміну зберігання.
Зазначає, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов`язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону.
З огляду на викладене, а також враховуючи, що відповідач договір не підписав, позивач звернувся до суду із даним позовом та просить визнати укладеним договір оренди вказаної земельної ділянки.
Ухвалою Немирівського районного суду від 24 липня 2024 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 15.08.2024 року закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті.
Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 17.03.2025 року задоволено заяву відповідача ОСОБА_1 про відвід судді Науменка С.М. у даній цивільній справі, справу передано до канцелярії суду для визначення судді в порядку, передбаченому ст. 33 ЦПК України.
Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 24.03.2025року справу прийнято до провадження суддею Алєксєєнко В.М. та призначено до розгляду по суті.
Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 07.05.2025 року задоволено заяву відповідача ОСОБА_1 про відвід судді Алєксєєнка В.М. у даній цивільній справі, справу передано до канцелярії суду для визначення судді в порядку, передбаченому ст. 33 ЦПК України.
Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 09.05.2025 року справу прийнято до провадження суддею Войницькою Т.Є. та призначено до розгляду по суті.
У судовому засіданні представник позивач ОСОБА_2 позов підтримав та просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.
Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 щодо задоволення позову заперечили, просили суд відмовити у його задоволенні з тих підстав, що умови договору оренди земельної ділянки є кабальними для відповідача, який зніс значну частину будівель та звернувся із заявою про поділ земельної ділянки, яка надається в оренду, проте дане питання залишилося не вирішеним. 
Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази,дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, вважає позовну заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Згідно ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показання свідків.
Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 26.06.2023 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, за гр. ОСОБА_1 зареєстровано право власності на комплекс нежитлових будівель, загальною площею 153 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . .
26.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Немирівської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під об`єктом нерухомого майна орієнтовною площею 1,4 га, яка розташована в АДРЕСА_1 із цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення.
Рішенням Немирівської міської ради від 28.09.2023 №1824 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , останньому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної у заяві земельної ділянки в оренду із цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13).
17 жовтня 2023 року земельна ділянка з кадастровим номером 0523084000:06:002:1283, площею 1,3370 га в АДРЕСА_1 була сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі.
В подальшому, рішенням Немирівської міської ради від 28.11.2023 №2035 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 в оренду для іншого сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1 та надано відповідачу в оренду земельну ділянку площею 1,3370 га, кадастровий номер 0523084000:06:002:1283 терміном на 7 років.
Пунктом 5 вказаного рішення зобов`язано ОСОБА_1 в місячний термін з дати його прийняття укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.
Позивачем надано проєкт договору оренди землі від 27 грудня 2023 року, згідно з п. 1 якого відповідно до рішення 43 (позачергової) сесії Немирівської міської ради 8 скликання від 28 листопада 2023 року №2035, орендодавець (Немирівська міська рада, в особі міського голови Качура В.М.) надає, а орендар ( ОСОБА_1 ) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером 0523084000:06:002:1283, яка розташована в АДРЕСА_1 .
За умовами п.2 проєкту договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,3370 0га. Відповідно до п. 3проекту договору на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна (комплекс нежитлових будівель, загальною площею 153 кв.м.). Згідно п.8 проекту договору Договір укладено на 7 років (сім)років. Дата закінчення терміну дії договору 27 грудня 2030 року. Після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.
Пунктами 14, 15 проекту договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для іншого сільськогосподарського призначення. Цільове призначення земельної ділянки - для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13).
Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 0523084000:06:002:1283 станом на дату укладання договору становить 1139178,48грн. (витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.10.2023 № НВ-0500851732023).
Відповідно до п.п. 9-11 проекту договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки землі, на момент укладання договору становить 45 567,14 грн. за один рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки: за перший рік у п`ятиденний строк після підписання цього договору; починаючи з наступного року відповідно до Податкового кодексу України.
Проєкт договору підписаний орендодавцем та скріплений відтиском його печатки.
Згідно листа Управління комунальної власності Немирівської міської ради від 25.04.2024, адресованого міському голові м. Немирова, примірники договору оренди земельної ділянки направлялися на адресу гр. ОСОБА_1 для підписання, однак були повернуті у зв`язку із закінченням терміну зберігання. За наведених обставин вказане управління просило вжити заходів по здійсненню претензійно-позовної роботи.
У матеріалах справи наявна копія конверту з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, згідно якого надіслані ОСОБА_1 . Управлінням комунальної власності Немирівської міської ради документи, повернуті з відміткою "За закінченням терміну зберігання".
17.05.2024 Немирівська міська рада звернулася до ОСОБА_1 з претензією щодо укладення договору оренди земельної ділянки, яку разом з примірником договору оренди та рішенням Немирівської міської ради від 28.11.2023 про передачу земельної ділянки в оренду надіслала за зареєстрованим місцем проживання відповідача.
Як вбачається з копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, зазначені документи не були отримані ОСОБА_1 та були повернуті до Немирівської міської ради.
04.07.2024 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Немирівської міської ради про поділ земельної ділянки номер 0523084000:06:002:1283, розташованої в АДРЕСА_1 .
Згідно висновку про знищення/знесення майна №110 від 30.07.2024за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із незадовільним станом, було знищено/знесено наступні об`єкти: котельня, погріб, теплиця№1, теплиця№2, теплиця №3, теплиця№4, теплиця№5, теплиця№6, теплиця№7, теплиця №8, теплиця№9, теплиця №10, теплиця№11, теплиця№12,ємкість №13, ємкість №14, ємкість №15, ємкість №16, ємкість АДРЕСА_4 .
Відповідно до Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної Державної електронної системи у сфері будівництва 250354 від 13.05.2025, за адресою АДРЕСА_1 , значиться будівля 1970 року побудови, а саме «будівля охоронника», загальною площею 21.2 кв.м.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав про реєстрацію права власності, за гр. ОСОБА_1 зареєстровано право власності на комплекс нежитлових будівель, загальною площею 21.2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . 
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши зібрані у справі докази, суд дійшов наступного висновку.
Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до частин 1, 3 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Частиною 1 статті 79 Земельного кодексу України регламентовано, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Як встановлено положеннями частин 1, 3, 4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Згідно з статтею 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади - на землі державної власності.
Приписами частин 1, 2 статті 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
За змістом статті 144 Конституції України, статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад належить вирішення питань про надання у користування земельних ділянок із земель комунальної власності відповідних територіальних громад.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частини 1-2статті 116 Земельного кодексу України).
Статтями 122, 123, 124 Земельного кодексу України встановлено, що міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється органами місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.
Укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів (частина 2 статті 16 Закону України "Про оренду землі").
З аналізу вище наведених правових норм випливає, що укладенню договору оренди земельної ділянки передує згода власника земельної ділянки, яка реалізується шляхом прийняття ним, як повноважним органом рішення про передачу земельної ділянки в оренду.
Так, судом встановлено, що на виконання вимог чинного законодавства України та звернення ОСОБА_1 . Немирівською міською радою 28 листопада 2023 року було прийнято рішення № 2035, яким ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку площею 1,3370 га, кадастровий номер 0523084000:06:002:1283 для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , терміном на 7 років.
Відповідно до положень ч.ч. 1, 2ст. 120 ЗК України та ч. 1ст. 377 Цивільного кодексу України (далі -ЦК України), до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.
Отже, земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах ст. 120 ЗК України,ст. 377 ЦК України, інших положеннях законодавства (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2021 у справі № 200/606/18).
З огляду на викладене, у разі переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку право на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на розташовані на земельній ділянці об`єкти, оскільки право власності на будівлі з усіма притаманними для власності складовими - володіння, користування, розпорядження ними, неможливе без перебування у власника будівель земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості, у власності або користуванні.
При цьому новий власник будівлі, споруди у зв`язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку у визначений законом порядок і спосіб.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер 0523084000:06:002:1283, за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є Немирівська міська рада, відтак укладення договору оренди вказаної ділянки є обов`язковим.
Статтею 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Згідно ст. 73 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України,Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (ст. 6 Закону «Про оренду землі»).
Враховуючи вище викладене, для користування землею на умовах оренди в законному руслі, відповідачу потрібно укласти договір оренди, оскільки, як вказано вище земля передана відповідачу згідно рішення саме в оренду. Оренда ж є користуванням землею, заснованим на договорі.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства; договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (ст. ст.13,14 Закону «Про оренду землі»).
Відповідно до ч. 1ст. 628 Цивільного кодексу України(далі - ЦК України) зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.
Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства. Таким чином, укладення спірного договору є обов`язковим.
За приписами ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Згідно ч. 1ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами.
Відповідно до ст. 638 Цивільного Кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною.
Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року.
Отже, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним Кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов`язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону (ст. 124 ЗК України,ст.1 Закону України «Про оренду землі») (узгоджується з позицією ВС, викладеною у постанові від 10.04.2019 року у справі №924/857/18).
Судом встановлено, що проєкт договору, зміст якого викладений у позовній заяві у двох примірниках надсилався для підписання на зареєстровану адресу проживання відповідача ОСОБА_1 .. Проте, останній, знаючи про прийняте Немирівською міською радою рішення про передачу йому в оренду земельної ділянки, що не заперечувалось ним в судовому засіданні, на пропозицію укласти договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться в його користуванні, не відповів, своїх пропозицій чи зауважень не надав. Навпаки, не забрав примірники договору оренди з поштового відділення, свідомо уникаючи їх отримання та підписання.
Отже, відповідач використовує земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером № 0523084000:06:002:1283, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 1,3370 га, для іншого сільськогосподарського призначення без наявності укладеного договору оренди, орендну плату не сплачує і не бажає укладати договір оренди зазначеної земельної ділянки, ухиляючись від підписання договору, запропонованого позивачем.
З аналізу поданого позивачем проєкту договору про оренду землі, який надсилався відповідачу та який викладений у позовній заяві, вбачається, що зміст зазначеного договору визначений на основі типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220(зі змінами), та містить усі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі".
За наведених обставин, враховуючи існування чинного рішення Немирівської міської ради від 28 листопада 2023 року № 2035 про надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 1,3370 га, за адресою: АДРЕСА_1 , наявність прямої вказівки закону щодо обов`язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, Немирівська міська рада як власник земельної ділянки має право на захист своїх прав шляхом припинення бездоговірного, тобто належно не оформленого права оренди, використання відповідачем земельної ділянки та визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.
Знесення відповідачем частини нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці і звернення у зв`язку із цим до Немирівської міської ради із заявою про поділ земельної ділянки не є підставою для відмови у задоволенні позовної заяви, враховуючи, що підстави для визнання договору оренди укладеним продовжують існують і на момент ухвалення судового рішення. При цьому, відповідач не позбавлений можливості вирішити питання поділу земельної ділянки. 
Згідно ч.1ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
При зверненні до суду з вказаним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3 028,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № 347 від 15.07.2024, а тому на підставі ст. 141 ЦПК України сплачений судовий збір підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 78, 79, 80, 83, 116, 120, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 6, 13-16 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 377, 628, 638, 648 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 13, 76, 81, 89, 141, 259, 263, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Немирівської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки - задовольнити.
Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0523084000:06:002:1283, яка розташована в АДРЕСА_1 , для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13), терміном на 7 (сім) років, між Немирівською міською радою в особі міського голови Качура Віктора Миколайовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку, та гр. ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 вид. Немирівським РВ УМВС України у Вінницькій області від 04.04.1997 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , з другого боку, у наступній редакції:

ДОГОВІР ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

м. Немирів, Вінницької області

Орендодавець, Немирівська міська рада, в особі міського голови Качура Віктора Миколайовича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та орендар, гр. ОСОБА_1 , Паспорт серія НОМЕР_1 вид. Немирівським РВ УМВС України у Вінницькій області від 04.04.1997 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець відповідно до рішення 43 (позачергової) сесії Немирівської міської ради 8 скликання від 28 листопада 2023 року № 2035 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду гр. ОСОБА_1 » надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером 0523084000:06:002:1283, яка розташована в АДРЕСА_1 .

Об`єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка площею 1,3370 га, у тому числі за земельними угіддями: 1,3370 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами.
3. На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна (комплекс нежитлових будівель, загальною площею 153,0 кв.м) а також інші об`єкти інфраструктури: відсутні.
4. Земельна ділянка передається в оренду без будівель і споруд.
5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить: 1139178,48 гривень.
6. Земельна ділянка. яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.
7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: відсутні.

Строк дії договору

8. Договір укладено на 7 (сім) років.
Після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.
Сторона договору, яка бажає скористатися правом відмови від поновлення договору не пізніш як за місяць до дати закінчення дії такого договору, подає до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяву про виключення з цього реєстру відомостей про поновлення договору.
У разі відсутності заяви про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору до дати закінчення дії такого договору після настання відповідної дати закінчення дії договору державна реєстрація речового права продовжується на той самий строк.
Дата закінчення терміну дії договору 27 грудня 2030 року.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 45567,14 грн. (сорок п`ять тисяч п`ятсот шістдесят сім грн. 14 коп.) за один рік , ГУК у Він. Обл. /Немирів/ 18010900, ЄДРПОУ 37979858, р/р UA 168999980334129815000002796, Казначейство України (ЕАП).

10. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації.
Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
11. Орендна плата вноситься у такі строки: за земельну ділянку комунальної власності, набуту в оренду без проведення земельних торгів:
за перший рік - у п`ятиденний строк після підписання цього договору;
починаючи з наступного року - відповідно до Податкового кодексу України.
12. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- погіршення стану орендованих земельних ділянок не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- в інших випадках, передбачених законом.
13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
стягується пеня у розмірі 0,1 відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки

14. Земельна ділянка передається в оренду для іншого сільськогосподарського призначення.
15. Цільове призначення земельної ділянки для іншого сільськогосподарського призначення –(код цільового призначення - 01.13).
16. Умови збереження стану об`єкта оренди: використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства та дотримання режиму природоохоронного використання земель.

Умови повернення земельної ділянки

17. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.
У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284.
18. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
19. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.
20. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.
21. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

22. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб: санітарно - захисна зона навколо об`єкта – 0,2466 га.
23. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов`язки сторін

24. Права орендодавця:
Орендодавець має право вимагати від орендаря:
використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;
дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил;
дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;
своєчасного внесення орендної плати.
25. Обов`язки орендодавця:
Орендодавець зобов`язаний:
передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди;
при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;
не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;
попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.
органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого надавати органу доходів і зборів за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган доходів і зборів про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
26. Права орендаря:
Орендар земельної ділянки має право:
самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;
отримувати продукцію і доходи;
за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження.
27. Обов`язки орендаря:
Орендар земельної ділянки зобов`язаний:
приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;
виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;
дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
у п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів;
використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового призначення;
на протязі 3 – днів після реєстрації права оренди подати Орендодавцю підтверджуючі документи.

Ризик випадкового знищення або пошкодження
об`єкта оренди чи його частини

28. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об`єкта оренди

29. Згідно з цим договором об`єкт оренди підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.
30. Страхування об`єкта оренди здійснює орендар.

Зміна умов договору і припинення його дії

31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.
32. Дія договору припиняється у разі:
закінчення строку, на який його було укладено;
поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;
викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом ;
ліквідації юридичної особи-орендаря;
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
33. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
взаємною згодою сторін;
рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої
земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
34. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
35. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем, з обов`язковим укладанням договору.

Відповідальність сторін за невиконання або
неналежне виконання договору

36. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.
37. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди
земельної ділянки

38. Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки не допускається.

Захист персональних даних

39. Сторони дають згоду на обробку одна одною їх персональних даних, які стали відомі в ході укладення та виконання даного договору, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
40. Метою обробки (у тому числі збору) є забезпечення господарсько-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку, податкових відносин, відповідно до Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України та установчих документів сторін.
41. Сторони в сфері захисту персональних даних мають право:
- отримувати інформацію про умови надання доступу до персональних даних, зокрема інформацію про третіх осіб, яким передаються його персональні дані, що містяться у відповідній базі персональних даних;
- на доступ до своїх персональних даних, що містяться у відповідній базі персональних даних;
- отримувати не пізніш як за тридцять календарних днів з дня надходження запиту, крім випадків, передбачених законом, відповідь про те, чи зберігаються його персональні дані у відповідній базі персональних даних, а також отримувати зміст його персональних даних, які зберігаються;
- пред`являти вмотивовану вимогу із запереченням проти обробки своїх персональних даних органами державної влади, органами місцевого самоврядування при здійсненні їхніх повноважень, передбачених законом;
- пред`являти вмотивовану вимогу щодо зміни або знищення своїх персональних даних будь-яким володільцем та розпорядником цієї бази, якщо ці дані обробляються незаконно чи є недостовірними;
- на захист своїх персональних даних від незаконної обробки та випадкової втрати, знищення, пошкодження у зв`язку з умисним приховуванням, ненаданням чи несвоєчасним їх наданням, а також на захист від надання відомостей. Що є недостовірними чи ганьблять честь, гідність та ділову репутацію фізичної особи;
- звертатися з питань захисту своїх прав щодо персональних даних до органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, до повноважень яких належить здійснення захисту персональних даних;
- застосовувати засоби правового захисту в разі порушення законодавства про захист персональних даних.

Прикінцеві положення

42. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Право оренди виникає з моменту державної реєстрації права оренди. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Невід`ємними частинами договору є:
- рішення 43 (позачергової) сесії Немирівської міської ради 8 скликання від 28 листопада 2023 року № 2035.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар
Немирівська міська рада гр. ОСОБА_1 

АДРЕСА_5 Паспорт НОМЕР_1 вид. Немирівським РВ УМВС
Код ЄДРПОУ 03772619 України у Вінницькій області від 04.04.1997 р.,
реєстраційний номер облікової картки платника
податків - НОМЕР_2 

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

___________ В. М. Качур _________ М.М. Кошуба

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Немирівської міської ради (ЄДРПОУ 03772619) судові витрати у виді сплаченого судового збору у розмірі 3028 гривень 00 копійок.
Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 05 .06.2026.

Суддя       Т. Є. Войницька