Справа № 183/3757/26
№ 2-а/183/69/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2026 року м. Самар
Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Городецького Д. І.
з секретарем судового засідання Пономаренко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом, -

в с т а н о в и в:

25 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 через систему «Електрорнний суд» звернувся до суду з вищезазначеним позовом. 
В обґрунтування позову ІНФОРМАЦІЯ_2 посилається на те, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 15.12.2011 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, під час мобілізації громадяни, зокрема, зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, – на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, – до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України – за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України – за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, – за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк 
У порушення наведених вище положень законодавства України, ОСОБА_1 в установлені законодавством строки не уточнив належним чином свої персональні дані військовозобов`язаного, зокрема не пройшов медичного огляду військово-лікарською комісією. 
Так, повісткою № 1178448 від 14.11.2024 року ОСОБА_1 було викликано на 14:00 год. 27.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення персональних даних. 
Повістку було направлено відповідачу 14.11.2024 року рекомендованим листом № 0610206922004 з описом вкладень та повідомленням про вручення. 
Однак вищезазначене поштове відправлення повернулося на адресу позивача з відміткою поштового відділення від 04.12.2024 року із зазначенням причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». 
Відповідно до положень Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560: 
«34. Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. 
41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: 
-день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; 
-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; 
-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання. 
Таким чином, відповідач ОСОБА_1 був належним чином оповіщеним 04.12.2024 року про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_6 , проте останній у зазначений у повістці час та день, а також і пізніше до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився.
Станом на день подання позовної заяви, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не прибув, про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до ІНФОРМАЦІЯ_7 або в будь-який інший спосіб не повідомив, документи про поважність причини неприбуття за повісткою не надав. 
Таким чином, відповідач порушив вимоги абзацу 8 частини 3 статті 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 
З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, позивачем засобами електронної взаємодії направлено до Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області звернення щодо доставлення відповідача ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складення протоколу про адміністративні правопорушення. 
Протягом 30 календарних днів з дня направлення вказаного звернення, а також і у подальшому Самарівський (Новомосковський) районний відділ поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 не доставив, про причини недоставлення жодних повідомлень не надав. 
Позивачем 17.12.2025 року засобами поштового зв`язку рекомендованим листом № R067058256851 з повідомленням про вручення було направлено ОСОБА_1 вимогу в паперовій формі про виконання ним обов`язків, передбачених ч. ч. 1,3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 14:00 год. 08.01.2026 року уточнити персональні дані та пройти медичний огляд для визначення придатності до військової служби за станом здоров`я. Однак вищезазначене поштове відправлення повернулося на адресу позивача з відміткою поштового відділення від 26.12.2025 року із зазначенням причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». 
Відповідно до ст.27 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” вимогу вважається врученою відповідачу 26.12.2025 року. 
Відповідач ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги зазначеного у ній обов`язку не виконав, також не виконав його і дотепер, про поважні причини невиконання ІНФОРМАЦІЯ_8 не повідомив. 
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 має посвідчення на право керування наземними транспортними засобами (посвідчення водія) серії НОМЕР_2 . 
У зв`язку з наведеним, ІНФОРМАЦІЯ_2 просив суд: 
- застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.

Ухвалою суду від 08 квітня 2026 року відкрите провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
У відповідності до статті 262 КАС України, 1. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. 2. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. 3. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного провадження не проводиться. 4. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. 5. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. 6. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. 7. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. 8. При розгляді справи за правилами спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Відповідач ОСОБА_1 не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву. 
Суд, дослідивши надані позивачем докази, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 15.12.2011 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, під час мобілізації громадяни, зокрема, зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, – на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, – до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України – за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України – за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, – за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк 
У порушення наведених вище положень законодавства України, ОСОБА_1 в установлені законодавством строки не уточнив належним чином свої персональні дані військовозобов`язаного, зокрема не пройшов медичного огляду військово-лікарською комісією. 
Так, повісткою № 1178448 від 14.11.2024 року ОСОБА_1 було викликано на 14:00 год. 27.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення персональних даних. 
Повістку було направлено відповідачу 14.11.2024 року рекомендованим листом № 0610206922004 з описом вкладень та повідомленням про вручення. 
Однак вищезазначене поштове відправлення повернулося на адресу позивача з відміткою поштового відділення від 04.12.2024 року із зазначенням причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». 
До повноважень ТЦК не віднесено установлення фактичного місцезнаходження або місця проживання військовозобов`язаних на час скерування повісток, та ТЦК використовує відомості, що містяться в облікових даних особи, зокрема щодо зареєстрованого місця проживання.
Згідно усталеної практики примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "За закінченням терміну зберігання", "Адресат вибув", "Адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи, можуть вважатися належними доказами отримання виклику, вимоги, повідомлення тощо.
Відповідно до положення частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Суд враховує, що чинний КУпАП не містить окремої норми, яка регулює усі питання та усі випадки належного вручення рекомендованої поштової кореспонденції, зокрема, направлених ТЦК, не вручених адресату з незалежних причин.
Деякі з них врегульовано Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270.
Згідно з пунктами 16 , 81, 82, 101 Правил надання послуг поштового зв`язку:
- повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками “Повістка ТЦК”, “Вручити особисто” (п.16).
- рекомендовані поштові відправлення (крім рекомендованих листів з позначками “Судова повістка”, “Повістка ТЦК”), повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі в об`єкті поштового зв`язку вручаються адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним . У разі відсутності адресата (одержувача) або повнолітніх членів його сім`ї про надходження поштового відправлення, поштового переказу адресат (одержувач) інформується у спосіб, визначений оператором поштового зв`язку (п. 81).
Рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”.
Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника (п.82).
У разі невручення рекомендованого листа з позначками “Судова повістка”, “Повістка ТЦК” або реєстрованого поштового відправлення з позначкою “Адміністративна послуга” такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення (п. 101).
Таким чином, у разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім`ї і неможливістю вручити їм поштове відправлення ТЦК протягом встановленого строку зберігання, воно повертається з відміткою - "Адресат відсутній".
Отже, відповідач ОСОБА_1 вважається таким, що отримав повістку.
Встановлено, що з метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, позивачем засобами електронної взаємодії направлено до Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області звернення щодо доставлення відповідача ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складення протоколу про адміністративні правопорушення. 
В той же час, протягом 30 календарних днів з дня направлення вказаного звернення, а також і у подальшому Самарівський (Новомосковський) районний відділ поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 не доставив, про причини недоставлення жодних повідомлень не надав. 
Встановлено, що позивачем 17.12.2025 року засобами поштового зв`язку рекомендованим листом № R067058256851 з повідомленням про вручення було направлено ОСОБА_1 вимогу в паперовій формі про виконання ним обов`язків, передбачених ч. ч. 1,3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 14:00 год. 08.01.2026 року уточнити персональні дані та пройти медичний огляд для визначення придатності до військової служби за станом здоров`я. Однак вищезазначене поштове відправлення повернулося на адресу позивача з відміткою поштового відділення від 26.12.2025 року із зазначенням причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». 
Відповідно до ст.27 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” вимогу вважається врученою відповідачу 26.12.2025 року. 
Відповідач ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги зазначеного у ній обов`язку не виконав, також не виконав його і дотепер, про поважні причини невиконання ІНФОРМАЦІЯ_8 не повідомив. 
Судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 має посвідчення на право керування наземними транспортними засобами (посвідчення водія) серії НОМЕР_2 . 
Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд застосовує наступні норми права.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною першою ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Так приписами статті 283-2 КУпАП визначено, що у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
За визначенням у Законі України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли був оприлюднений Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на теперішній час.
Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Стаття 280 КУпАП встановлює обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.
Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Відповідно до ч.1 ст.22 цього Закону громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.
Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) – ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Загальні правила військового обліку визначені статтею 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до якої військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3 ст.33 Закону).
Також стаття 22 Закону чітко встановлює обов`язок для військовозобов`язаних з`явитись саме на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.
Порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначений «Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 560 (далі – Постанова КМУ №560), який визначає процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки,
Пунктом 21 Постанови КМУ 560 визначено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
Відповідно до положень пункту 15 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_9 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, зокрема, звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.
У відповідності до абз. 3 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Національна поліція, зокрема, за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20), яке може надсилатися в електронному вигляді засобами інформаційної взаємодії, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно пункту 16 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації), зокрема, повідомляють районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення протягом 30 календарних днів до такого центру осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Приписами ч. 1 ст. 27 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).
Отже, як встановлено вище, військовозобов`язаний ОСОБА_1 на призначену дату в повістці, а саме, 27.11.2024 року не прибув до ТЦК та СП, в установлені законодавством строки не уточнив належним чином свої персональні дані військовозобов`язаного, зокрема не пройшов медичного огляду військово-лікарською комісією.
Оскільки відповідачем ОСОБА_1 порушено вимоги ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в діях останнього наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП, за що його може бути піддано адміністративному стягненню.
З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, позивачем засобами електронної взаємодії направлено до Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області звернення щодо доставлення відповідача ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складення протоколу про адміністративні правопорушення. 
Протягом 30 календарних днів з дня направлення вказаного звернення, а також і у подальшому Самарівський (Новомосковський) районний відділ поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 не доставив, про причини недоставлення жодних повідомлень не надав. 
Позивачем 17.12.2025 року засобами поштового зв`язку рекомендованим листом № R067058256851 з повідомленням про вручення було направлено ОСОБА_1 вимогу в паперовій формі про виконання ним обов`язків, передбачених ч. ч. 1,3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 14:00 год. 08.01.2026 року уточнити персональні дані та пройти медичний огляд для визначення придатності до військової служби за станом здоров`я. Однак вищезазначене поштове відправлення повернулося на адресу позивача з відміткою поштового відділення від 26.12.2025 року із зазначенням причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». 
Відповідно до ст.27 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” вимогу вважається врученою відповідачу 26.12.2025 року. 
Відповідач ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги зазначеного у ній обов`язку не виконав, зокрема станом на теперішній час, про поважні причини невиконання органам ТЦК та СП не повідомив. 
Відповідачем не оскаржуються та не спростовуються, що останній не знав про скеровану йому вимогу, не мав можливість отримати останню (мешкає за іншою адресо) та інше.
Враховуючи, що відповідач на вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним не відреагував, не з`явився, не виконав зазначених у ній обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_10 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.
З урахуванням вищенаведеного, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
При зверненні до суду з даним позовом позивач був звільнений від сплати судового збору в сумі 2 662,40 грн., а тому зазначена сума підлягає стягненню з відповідача на користь держави. 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 241-246, 250, 255-256, 286 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом, – задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь на користь держави судовий збір в сумі 2 662,40 (дві тисячі шістсот шістдесят дві грн.. 40 коп.).

Учасники справи:
- позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 ;
- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ;

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. 
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Повне рішення складено 18 травня 2026 року. 

Суддя Д. І. Городецький