ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 280/4500/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А., 
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року (суддя Мінаєва К.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 08.09.2025 року) у адміністративній справі №280/4500/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про визнання протиправним та скасування медико-соціальної експертної комісії про визнання особою з інвалідністю, суд –

в с т а н о в и в:
У травні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про скасування рішення медико-соціальної експертної комісії №2193 від 28.12.2023 року та невизнання його особою з інвалідністю.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилася Державна установа «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що до нього надійшли листи Міністерства охорони здоров`я України. якими було доручено Центральній МСЕК Міністерства охорони здоров`я України на виконання запитів Служби безпеки України від 04.11.2024 року №14/1-6971 та ДБР від 06.11.2024 року №10-2-02-01-27449 здійснити перевірку обґрунтованості рішень щодо зазначених у додатках до запитів осію та у разі необхідності провести перегляд шляхом проведення медико-соціальної експертизи стосовно таких осіб і прийняти відповідні рішення. Серед інших медико-експертних справ до них була передана справа ОСОБА_1 . Апелянт зазначив, що відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» права і обов`язки МСЕК щодо проведення МСЕ, а також повноваження Центральної МСЕК Міністерства охорони здоров`я припиняються 31.12.2024 року, а перевірка рішень МСЕК, прийнятих до моменту припинення їх повноважень проводиться Центром оцінювання функціонального стану особи в порядку, встановленому для перевірки обґрунтованості рішень відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, а тому ЦМСЕК МОЗ України було передано нерозглянуті матеріали та справи за листами СБУ та ДБР до Центру оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО) для подальшого розгляду на виконання рішення РНБО від 22.10.2024 року, у тому числі справа ОСОБА_1 . ДБР було надіслано до ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України» постанову від 31.01.2025 року, прийняте в рамках кримінального провадження №62024000000000923. Був проведений ретельний аналіз документів МСЕК ОСОБА_1 на підтвердження законних підстав експертного рішення МСЕК щодо встановлення йому групи інвалідності. Центр оцінювання керувався постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи»; наказом МОЗ України від 03.12.2024 року №2022 «Про покладання прав та обов`язків оцінювання повсякденного функціонування особи»; Положенням про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317 «Питання медико-соціальної експертиз»; Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою наказом МОЗ України від 05.09.2011 року №561 «Про запровадження Інструкції про встановлення груп інвалідності». 14.02.2025 року експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи ЦОФСО за результатами проведеного аналізу медико-експертної справи ОСОБА_1 було встановлено, що ІІ група інвалідності безстроково, загальне захворювання, встановлена необґрунтовано та не відповідають чинному законодавству. При оцінюванні функціонального стану ОСОБА_2 мають місце незначні патологічні зміни, які не дають підстав визнати його особою з інвалідністю, тому рішення про встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 було законно скасовано Центром функціонування стану особи 14.02.2025 року, які були оформлені протоколом розгляду рішенням та Витягу з рішення експертної команди та ОСОБА_1 був направлений Витяг з рішення. Судом скасовано рішення у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не отримував повідомлення про необхідність його прибуття на огляд, проте суд не врахував, що огляд не проводиться та не перед захворювання, безстроково, за наявними медичними документами всебічного обстеження під час направлення на МСЕК, що були представлені у 2023 році. Апелянт зазначив, що згідно судової практики суди мають право перевіряти висновки МСЕК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. 
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга непідлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 було встановлено ІІ групу інвалідності безстроково, «загальне захворювання», відповідно до виписки з актам огляду МСЕК до довідки серії 12 ААГ № 457830 від 28.12.2023 року. Довідка складена на підставі актам огляду МСЕК №2193. В акті №2193 огляду МСЕК від 28.12.2023 року зазначається про наявність у ОСОБА_3 ознак інвалідності. Згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії №084050017215 від 26.03.2025 року ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Підстава перерахунку: групу інвалідності не встановлено Рішення скасовано. Особливості: невизнаний особою з кінв. в пер-д дії карат./військ. Стан з 14.02.2025 року по довічно. 23.04.2025 року представником ОСОБА_1 до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» був направлений адвокатський запит про надання інформації про здійснення перегляду рішення МСЕК про встановлення ОСОБА_1 , надання копії рішення за наслідками такого перегляду, повідомлення інформації про підстави ініціювання проведення перевірки обґрунтованості рішення, інформації щодо направлення повідомлення про необхідність повторного оцінювання. Відповіді не отримано. 22.05.2025 року представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із адвокатським запитом, в якому просив повідомити підстави прийняття рішення №084050017215 від 26.03.2025 року; про наявність рішення, яким скасовано рішення МСЕК про встановлення ОСОБА_1 групи інвалідності. Відповіді не отримано. Відповідно до наданої відповідачем медико-експертної справи ОСОБА_1 14.02.2025 року експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення МСЕК прийнято рішення №ЦО 1609/217, за висновком якого анатомо-функціональні порушення опорно-рухової системи у легкому ступені обмежують життєдіяльність та не дають підстав для встановлення групи інвалідності, тому він не є особою з інвалідністю з 28.12.2023 року. Рішення МСЕК, щодо якого проводиться перевірка обґрунтованості: №2193 від 28.12.2023 року. Підстава для ініціювання перевірки обґрунтованості рішення, що підлягає перевірці: запит старшого слідчого відділу управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області. Суд врахував, що відповідачем проведено перевірку обґрунтованості рішення МСЕК №2193 від 28.12.2023 року, на підставі якого ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності безстроково. В якості підстави для ініціювання перевірки обґрунтованості рішення вказано: «Запит старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області». Суд вважав, що не надано доказів виконання відповідачем вимог щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про проведення повторного оцінювання на адресу його електронної пошти, або шляхом надсилання в паперовій формі протягом п`яти календарних днів засобами поштового зв`язку рекомендованого листа з повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), а також не надано доказів відображення в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи для лікаря, який направив на оцінювання, по якому проводиться перевірка обґрунтованості рішення; не надано доказів того, що спірне рішення приймалось відповідачем на підставі медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження ОСОБА_1 , та проведених необхідних досліджень на базі державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України або Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю навчально-наукового лікувального комплексу Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова, або доказів того, що Євсевський Ю.. від проходження повного медичного обстеження відмовився. За змістом спірного рішення розділ 10.2 «Заклад охорони здоров`я, на базі якого проводиться повне медичне обстеження та необхідні дослідження щодо особи з метою проведення повторного оцінювання», а також розділ 10.3 «Відмова особи від повного медичного обстеження, необхідних досліджень та/або неприбуття особи (у разі її відмови або неприбуття)» не містять жодної інформації. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.2, ст.3, частинами 1, 2 ст.6 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»; ч.1 ст.1 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні»; Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ; Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 30.08.2023 року «Про військово-лікарську експертизу в Збройних; Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 22.10.2024 року «Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів», введеного в дію Указом Президента України від 22.10.2024 року №732/2024; постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2024 року №1207 та 08.11.2024 року №1276, якими було внесена зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317 «Питання медико-соціальної експертизи»( п.13); пунктів 1, 2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 19.12.2024 року № 4170-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (чинний з 01.01.2025 року); пунктами 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», якою затверджено Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії встановлення інвалідності; п.48 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; критерії направлення та проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; п.8 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи та прийшов до висновку про те, що особам, яким встановлено інвалідність органами МСЕК гарантується збереження статусу та соціальної захищеності в повному обсязі, передбаченому законодавством України на встановлений строк інвалідності, а рішення, прийняті МСЕК, є законними і чинними, прирівнюються до рішень експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, документів, виданих на підставі таких рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю прав, статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій. При цьому, особи, яким інвалідність встановлена без зазначення строку проведення повторного огляду, проходять оцінювання повсякденного функціонування особи лише за власним бажанням або за рішенням суду. Центр оцінювання функціонального стану особи, може проводити перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями, виключно на виконання ухвали слідчого судді або рішення, ухвали суду стосовно зазначеної в ухвалі слідчого судді або рішення, ухвалі суду особи, за запитом робочої групи із забезпечення моніторингу в сфері оцінювання, утвореної керівником обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації), або за результатами моніторингу наявних в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи даних на виконання постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді або за запитом правоохоронних органів/органів спеціального призначення з правоохоронними функціями. Порядок проведення перевірки обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями, передбачає обов`язкове повідомлення особи, повторне оцінювання якої має бути проведено, у встановленому порядку. Оцінювання здійснюється на підставі медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження, та проведених необхідних досліджень на базі державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України або Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю навчально-наукового лікувального комплексу Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова. За результатом переогляду Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ приймає рішення щодо скасування, підтвердження, зміни попереднього висновку або формування нового висновку. Лише у разі відмови особи, зазначеної у запиті, постанові слідчого, прокурора, ухвалі слідчого судді, від повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень та/або неприбуття такої особи, крім випадків наявності виключних підстав, до державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» або Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю навчально-наукового лікувального комплексу Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова приймається рішення про скасування попереднього рішення комісії
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 було встановлено ІІ групу інвалідності безстроково, «загальне захворювання», відповідно до виписки з актам огляду МСЕК до довідки серії 12 ААГ №457830 від 28.12.2023 року. Довідка складена на підставі актам огляду МСЕК №2193. В акті №2193 огляду МСЕК від 28.12.2023 зазначається про наявність у ОСОБА_1 ознак інвалідності.
Згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії №084050017215 від 26.03.2025 року ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Підстава перерахунку: групу інвалідності не встановлено; рішення скасовано. 
Згідно військово-облікового документу «Резерв+» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовозобов`язаний, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 ; з 21.03.2019 року непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. 
Встановлено, що представник ОСОБА_1 23.04.2025 року звертався до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» з адвокатським запитом про надання інформації про здійснення перегляду рішення МСЕК стосовно ОСОБА_1 , надання копії рішення за наслідками такого перегляду, повідомлення інформації про підстави ініціювання проведення перевірки обґрунтованості рішення, інформації щодо направлення повідомлення про необхідність повторного оцінювання. Відповіді не отримано та 22.05.2025 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із адвокатським запитом, в якому просив повідомити підстави прийняття рішення №084050017215 від 26.03.2025 року; про наявність рішення, яким скасовано рішення МСЕК про встановлення ОСОБА_1 групи інвалідності.
Встановлено, що експертною командою Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» 14.02.2025 року за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної комісії прийнято рішення №ЦО 1609/217 стосовно ОСОБА_1 , яке оформлено протоколом, згідно яких анатомо-функціональні порушення опорно-рухової системи у легкому ступені обмежують життєдіяльність та не дають підстав для встановлення групи інвалідності, тому він не є особою з інвалідністю з 28.12.2023. Рішення МСЕК щодо якого проводиться перевірка обґрунтованості: №2193 від 28.12.2023 року. Підстава для ініціювання перевірки обґрунтованості рішення, що підлягає перевірці: запит старшого слідчого відділу управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, кримінальне провадження №13829/1/6-2024 від 25.10.2024 року 12024082040001139 від 02.08.2024 року.
Як вбачається з медико-експертної справи ОСОБА_1 , в розпорядженні експертної команд Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» був акт №2193 огляду МСЕК від 28.12.2023 року стосовно ОСОБА_1 з даними обстеження ОСОБА_1 хірургом; терапевтом, невропатологом; направлення на МСЕК від 26.12.2023 року; виписка з медичної карти стаціонарного хворого №20183 неврологічного відділення №1 КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, де перебував ОСОБА_1 з 13.11.2023 року по 23.11.2023 року; консультативний висновок невролога від 15.11.2023 року; консультативний висновок спеціаліста кардіолога від 14.11.2023 року; МРТ попереково-крижового відділу хребта від 13.10.2023 року та 23.10.2023 року; виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого для МСЕК від 26.12.2023 року; консультативний висновок спеціаліста нейрохірурга від 16.11.2023 року; ЕКГ; медична карта КНП «Міська лікарня №1» ЗМР: записами невропатолога, отоларинголога; окуліста, терапевта; індивідуальна програма реабілітації інваліда №2585 від 28.12.2023 року.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» інвалідність повнолітній особі встановлюється за результатами оцінювання повсякденного функціонування особи, проведеного експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 року, який продовжувався та діє станом на час розгляду справи.
Встановлено, що Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 30.08.2023 року «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», уведеним в дію Указом Президента України від 12.09.2023 року №576/2023, визначено Кабінету Міністрів України у тримісячний строк провести перевірку обґрунтованості рішень медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій щодо встановлення інвалідності, визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану в Україні (тобто, з 24.02.2022 року). У разі виявлення фактів необґрунтованого прийняття таких рішень, ініціювати їх перегляд у встановленому порядку та інформувати за наявності підстав відповідні правоохоронні органи.
Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2024 року №1207 та 08.11.2024 року №1276 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317 «Питання медико-соціальної експертизи», згідно яких в п.4 Положення медико-соціальну експертизу внесено зміни, а саме: МОЗ утворює Центральну медико-соціальну експертну комісію МОЗ. За рішенням МОЗ права та обов`язки Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ можуть бути покладені на підприємство, установу або організацію, що належить до сфери управління МОЗ та має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.»
Відповідно до п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 19.12.2024 року №4170-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (набрав чинності з 01.01.2025 року) установлено, що 
Відповідно до пунктів 2, 3, 4 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 4170-IX установлено, що: особам, яким встановлено інвалідність органами медико-соціальної експертизи, гарантується збереження статусу та соціальної захищеності в повному обсязі, передбаченому законодавством України для осіб з інвалідністю, на встановлений строк інвалідності. Установити, що повноваження, права і обов`язки медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи, а також повноваження, права і обов`язки Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України припиняються 31 грудня 2024 року. З моменту припинення повноважень, прав і обов`язків медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи розгляд направлень на медико-соціальні експертні комісії, що не завершений до моменту припинення повноважень, прав і обов`язків медико-соціальних експертних комісій, припиняється зазначеними комісіями; розгляд зазначених направлень здійснюється експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до цього Закону та Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, з метою забезпечення функціонування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи здійснити передачу з електронної системи охорони здоров`я відомостей, зокрема які містять персональні дані про зареєстрованих медичних спеціалістів та медичних працівників, до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів із застосуванням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».
Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 установлено що: повноваження, права і обов`язки медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи, а також повноваження, права і обов`язки Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я припиняються 31 грудня 2024 року. З моменту припинення повноважень, прав і обов`язків медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи, зокрема, встановлення інвалідності повнолітнім особам, здійснення інших повноважень, прав і обов`язків, визначених Положенням про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, здійснюється експертними командами відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою; перевірка обґрунтованості рішень медико-соціальних експертних комісій, прийнятих до моменту припинення їх повноважень, прав і обов`язків, проводиться Центром оцінювання функціонального стану особи в порядку, встановленому для перевірки обґрунтованості рішень експертних команд відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою. Датою початку функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи та її складової - Реєстру осіб, направлених на проведення оцінювання повсякденного функціонування, є дата оприлюднення відповідного повідомлення про це на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров`я, яке здійснюється після впровадження відповідного програмного забезпечення та забезпечення технічної можливості щодо його функціонування.
Відповідно до пунктів 6, 8 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 оцінювання проводиться: Центром оцінювання функціонального стану особи; експертними командами, сформованими на базі закладів охорони здоров`я. Центр оцінювання функціонального стану особи, зокрема, проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями на виконання ухвали слідчого судді або рішення, ухвали суду стосовно зазначеної в ухвалі слідчого судді або рішення, ухвалі суду особи, за запитом робочої групи із забезпечення моніторингу в сфері оцінювання, утвореної керівником обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації), або за результатами моніторингу наявних в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи даних. Експертні команди, зокрема, у разі недостатності необхідної для прийняття рішення про оцінювання інформації, що міститься в електронній системі охорони здоров`я та яка була додана до електронного направлення на проведення оцінювання, особу направляють на додаткове обстеження структури та функцій організму. На додаткові обстеження особа може бути направлена одноразово, крім випадків коли за результатами такого обстеження було виявлено нові, не зазначені в доданій до направлення медичній документації, стани, діагнози або порушення структури та функцій організму, що потребують додаткового обстеження; формують результати оцінювання на підставі відомостей про стан здоров`я особи, зокрема обов`язково на підставі тих, що містяться в електронній системі охорони здоров`я, та в медичній документації, що була внесена до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи в сканованому вигляді лікарем, який направив на проведення оцінювання; встановлюють групи (підгрупи) інвалідності, фіксують причини та час її настання відповідно до підтверджувальних документів; встановлюють ступінь втрати професійної працездатності; вносять до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи протокол та рішення про проведене оцінювання в електронній формі в установленому законодавством порядку.
Згідно пунктів 10, 51, 57 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 р рішення про встановлення інвалідності, прийняті до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», переглядаються Центром оцінювання функціонального стану особи з дотриманням вимог, встановлених цим Порядком. Центр оцінювання функціонального стану особи проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями, зокрема, на виконання постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді стосовно особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді. За результатами перевірки обґрунтованості рішень та оцінювання Центр оцінювання функціонального стану особи приймає рішення щодо скасування, підтвердження або формування нового рішення. У разі відмови особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді, від повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень та/або неприбуття такої особи, крім випадків наявності виключних підстав, до державної установи “Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України” або Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю навчально-наукового лікувального комплексу Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова приймається рішення про скасування попереднього рішення експертної команди або медико-соціальної експертної комісії. Виключними підставами для таких осіб для перенесення строків медичних обстежень є відрядження, тимчасова непрацездатність або мобілізація до Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями. Рішення експертних команд щодо результатів оцінювання можуть бути оскаржені особами, яким було проведено таке оцінювання (далі - скаржник) (їх уповноваженими представниками), в порядку адміністративного оскарження згідно з вимогами цього Порядку та/або до адміністративного суду.
Відповідно до пунктів 1, 2 Критеріїв визначення форми проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи проводить розгляд справ за такими формами: очно, за участю особи або її уповноваженого представника в закладі охорони здоров`я, в якому утворена експертна команда; заочно, без особистої участі особи; із використанням методів і засобів телемедицини; за місцем перебування/лікування особи. Експертна команда проводить розгляд справи заочно (без особистої участі особи або її уповноваженого представника) за умов, визначених нижче, за винятком випадків, коли особа повідомила про своє бажання бути присутньою на розгляді. Експертна команда проводить розгляд справи заочно в разі формування направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи головою військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії стосовно особи з числа військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту або учасників бойових дій. Вибір очної форми розгляду для такої категорії осіб здійснюється у разі, коли наданих документів недостатньо для прийняття рішення членами експертної команди. Експертна команда проводить розгляд заочно в разі подання лікуючим лікарем або головою військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії направлення на оцінювання експертною командою особи, в якої наявні захворювання, дефекти, необоротні морфологічні стани, порушення функцій органів та систем організму, з наведеного нижче переліку за умови наявності документів, що підтверджують наявність відповідного стану.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.02.2026 року зобов`язано Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» надати до суду апеляційної інстанції: копію запиту старшого слідчого відділу управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді стосовно особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді); докази повідомлення Євсевського Ю.О. про проведення перевірки обґрунтованості висновку МСЕК від 28.12.2023 року №2193 (у разі відмови особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді, від повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень та/або неприбуття такої особи приймається рішення про скасування попереднього рішення експертної команди або медико-соціальної експертної комісії (як вказано в п.51 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи»; Експертна команда проводить розгляд справи заочно (без особистої участі особи або її уповноваженого представника) за умов, визначених нижче, за винятком випадків, коли особа повідомила про своє бажання бути присутньою на розгляді, як вказано в п.2 Критеріїв визначення форми проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 року №1338).
Встановлено, що ухвала апеляційного адміністративного суду не виконана.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Центр оцінювання функціонального стану особи, може проводити перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями, виключно на виконання ухвали слідчого судді або рішення, ухвали суду стосовно зазначеної в ухвалі слідчого судді або рішення, ухвалі суду особи, за запитом робочої групи із забезпечення моніторингу в сфері оцінювання, утвореної керівником обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації), або за результатами моніторингу наявних в електронній системі щодо оцінювання повсякденного функціонування особи даних на виконання постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді або за запитом правоохоронних органів/органів спеціального призначення з правоохоронними функціями. Порядок проведення перевірки обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання та/або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями, передбачає обов`язкове повідомлення особи, повторне оцінювання якої має бути проведено, у встановленому порядку. За результатом переогляду Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ приймає рішення щодо скасування, підтвердження, зміни попереднього висновку або формування нового висновку. Встановлено, що відповідачем проведено перевірку обґрунтованості рішення МСЕК №2193 від 28.12.2023, на підставі якого позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безстроково. В якості підстави для ініціювання перевірки обґрунтованості рішення вказано: «Запит старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області». Суд дійшов висновку про те, що проведення перевірки обґрунтованості та скасування рішення МСЕК, яким позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безстроково, без наявності належних підстав та з порушенням встановленого порядку, здійснено з порушенням таких принципів адміністративної процедури, як законність, відкритість, гарантування права особи на участь в адміністративному провадженні.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд – 

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року у адміністративній справі №280/4500/25 – залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова 

суддя Ю. В. Дурасова 

суддя Н.А. Олефіренко