ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"04" травня 2026 р.	м. Одеса 	Справа № 916/4818/25	

Господарський суд Одеської області у складі 
судді Малярчук І.А., 
секретаря судового засідання: Бурмехи В.С.,
за участю представників сторін:
від позивача: Чайка О.М. - за довіреністю від 01.01.2026 № 1,
від позивача: Лайко О.І. - самопредставництво
від відповідача: не з`явився,
від третьої особи: Мельник М.М. - за ордером серія ВН 1676994 від 24.03.2026,
дослідивши матеріали справи №916/4818/25 за позовом Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України (Французький бульвар, 29, Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 05539991) до Одеської обласної державної (військова) адміністрації (просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032, код ЄДРПОУ 00022585), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСТЕЙТ СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ" (65012, м. Одеса, вул. Французький бульвар, буд. 2, код ЄДРПОУ 44380269) про визнання дій протиправними та припинення права постійного користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, заяв, клопотань, процесуальні дії суду:
Позивач позовні вимоги підтримує, в їх обґрунтування зазначає, що Розпорядженням Одеської обласної адміністрації № 544/А-2016 від 10.08.2016 було об`єднано земельні ділянки, загальною площею 0,8812 га, кадастрові номери 5110137500:41:006:0011, 5110137500:41:006:0010, 5110137500:41:006:0012, розташовані за адресою м. Одеса, Французький бульвар, 29, які перебувають у постійному користуванні Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель і споруд закладів науки, власник - Одеська обласна державна адміністрація, право постійного користування - Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України. З метою забезпечення Інституту належних умов для ведення наукової діяльності, між Інститутом проблем ринку та економіко – екологічних досліджень Національної академії наук України та ТОВ «Зарс» був укладений договір № 01271206 від 27.12.2006, предметом якого є правове регулювання діяльності сторін у проектуванні, будівництві та введені в експлуатацію на земельній ділянці площею 1,3 га нової адміністративної будівлі інституту загальною площею не менше 3500 кв.м замість старих будівель, які підлягають списанню, відповідно до порядку встановленого чинним законодавством, розташованих за адресою: місто Одеса, Французський бульвар, 29 та нової багатоповерхової житлової будівлі орієнтовною загальною площею 15 000 кв.м. та безкоштовне отримання інститутом не менше ніж 600 кв.м загальної площі житла у порядку визначеному цим договором і чинним законодавством України. На земельній ділянці 0,8812 га, кадастровий номер 51120137500:41:006:0016, зареєстровані за інститутом на праві постійного користування з цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування будівель і споруд закладів науки передбачалось будівництво нових споруд.
На виконання розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 24.02.2017 №155/А-2017 «Про надання згоди Інституту проблем ринку та економіко екологічних досліджень НАН України на поділ земельної ділянки м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29» земельна ділянка загальною площею 0,8812 га (кадастровий номер 51120137500:41:006:0016) була поділена на дві окремі земельні ділянки 0,6926 га та 0,1886 га. Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України здійснив відповідні заходи щодо формування та реєстрації земельних ділянок за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29: земельній ділянці площею 0,6926 га присвоєний кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційний № 1283567551101 від 23.06.2017 на праві державної власності за Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією, правокористувач - Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України за яким закріплено право постійного користування земельною ділянкою (витяг додається), цільове призначення – для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку; земельній ділянці площею 0,1886 га присвоєний кадастровий номер 5110137500:41:006:0017, яка зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційний №1283376351101 від 10.05.2017 на праві державної власності за Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією, правокористувач - Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України за яким закріплено право постійного користування земельною ділянкою, цільове призначення - для будівництво та обслуговування будівель та споруд закладів науки.
Згідно розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 21.09.2017 №829/А-2017 був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення площею 0,6926 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, з для будівництва та обслуговування будівель та споруд закладів науки на – для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. На виконання п.6.2.1., п.6.2.2. договору № 01271206 від 27.12.2006 ТОВ «Зарс» на земельній ділянці 0,1886 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0017, за адресою м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29 збудована та введена до експлуатації адміністративна будівля площею 3530,9 кв.м. із автономним опаленням всієї будівлі, постійною підкачкою води, резервною системою електроживлення, залом засідань, типографічним центром та складськими приміщеннями, що закріплена на праві оперативного управління за правонаступником Інституту - Державною установою «Інститут ринку і економіко екологічних досліджень НАНУ», право на яку зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рес.№ 1720333651101); на земельній ділянці площею 0,6926 га (кадастровий номер 5110137500:41:006:0018) за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29 ТОВ «ЗАРС» побудовано багатоквартирний житловий будинок в якій Інститут отримав 7 квартир загальною площею 610 кв.м. для службового використання працівниками Інституту згідно договору № 01271206 від 27.12.2006, що укладений між Інститутом проблем ринку та економіко – екологічних досліджень Національної академії наук України та ТОВ «Зарс». Багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29 введений до експлуатації, що підтверджується сертифікатом №ОД122201229795 від 30.12.2020 про відповідність закінченого будівництвом об`єкту. Відповідно, інститут не обслуговує багатоквартирний житловий будинок, не є його балансоутримувачем, не користується земельною ділянкою, у зв`язку з чим звернувся до Одеської обласної державної адміністрації із заявами про припинення право постійного користування земельною ділянкою 0,6926 га кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, за адресою м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29. 
Між тим, Одеська обласна державна адміністрація, на думку позивача безпідставно відмовила у припиненні права постійного користування на земельну ділянку 0,6926 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, посилаючись на п.5 ст.120 ЗКУ та не звернула увагу на те, що багатоквартирний житловий будинок, не переходив на праві оперативного управління, господарського відання Інституту, більш того, зазначена норма статті взагалі виключає такі випадки як перехід права оперативного управління, господарського відання на багатоквартирний будинок.
На підставі викладеного, позивач просить суд визнати протиправним відхилення Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією заяви Інституту проблем ринку та економіко екологічних досліджень Національної академії наук України (Код ЄДРПОУ 05539991) про припинення права постійного користування земельною ділянкою 0,6926 га (кадастровий номер 5110137500:41:006:0018) за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29 та визнати припиненим право постійного користування Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України (Код ЄДРПОУ 05539991) земельною ділянкою загальною площею 0,6926 га із кадастровим номером 5110137500:41:006:0018, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29 (запис про державну реєстрацію прав на земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інше речове право №21073061).
19.01.2026 за вх.№ 1839/26 до суду від Одеської обласної державної (військової) адміністрації надійшов відзив на позов, в якому адміністрація відмітила, що позивач не звертався до Одеської обласної державної (військової) адміністрації із заявою про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137500:41:006:0018 у відповідності до вимог Земельного кодексу України. Так, заява позивача, що була подана через ЦНАП, до якої було додано заяву про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою, що була направлена до суду разом з позовом та міститься в матеріалах справи, не може вважатися належною заявою про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою, оскільки фактично не відповідає основним вимогам оформлення для всіх типів заяв. Відповідно до статуту позивача, що міститься в матеріалах справи, повним найменуванням юридичної особи є «Інститут проблем ринку та економіко екологічних досліджень Національної Академії наук України», в той час як додана позивачем заява містить лише скорочене найменування юридичної особи: «Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України». Також, заява не містить ні дати документа, ні реєстраційного індексу (номеру документа). Крім того, виходячи з матеріалів справи, позивач, як юридична особа, має власну емблему юридичної особи і офіційний бланк, що в тому числі застосовується для листування з державними органами, однак заява позивача не викладена на наявному у нього бланку юридичної особи та без застосування власної емблеми. Відтак, відповідач вважає, що Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України звертався не до Одеської обласної державної (військової) адміністрації із заявою про добровільну відмову від права постійного користування земельної ділянкою, оформленої належним чином, у відповідності до усталених правил оформлення офіційних документів та у відповідності до ст. 142 Земельного кодексу України, а отже і заявлені позовні вимоги є передчасними.
У відповіді на відзив від 04.02.2026 за вх.№ 4160/26 позивач відмітив, що згідно відповіді Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 04.03.2025 вих. №3056/7/01-29/2979/2-25 відповідач, посилаючись на ст. 120 Земельного кодексу України, не вказуючи на неналежне оформлення заяви, повідомив Інститут, що припинення прав на земельну ділянку має відбуватися нерозривно з процедурою оформлення речових прав нового власника нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, що перебуває на праві постійного користування. В подальшому, на повторне звернення позивача із заявою про припинення права користування земельною ділянкою, Відповідач листом від 23.04.2025 року вих. №4281/7/01-29/5536/2-25 зазначив про «не виправлення Інститутом зауважень згідно відповіді від 04.03.2025 вих.№3056/7/01-29/2979/2-25». Проте, вказаний лист від 04.03.2025 вих.№3056/7/01-29/2979/2-25 не містив жодних зауважень щодо оформлення заяви позивача. Також, у відповіді на наступну заяву позивача, Одеська обласна державна (військова) адміністрація в листі № 10480/7/01-29/10906/2-25 від 21.08.2025 взагалі лише зазначила реквізити попередніх відповідей і все. Жодних зауважень до заяви позивача відповідач не зазначив, а лише, вкотре формально відписався.
31.03.2026 за в.№ 11124/26 до суду від третьої особи надійшли пояснення по справі, в яких ТОВ “ЕСТЕЙТ СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ” зазначило, що позивач не є балансоутримувачем будинку та не користується ділянкою, а тому має право на добровільну відмову від права постійного користування згідно зі ст. 142 Земельного кодексу України. При цьому, третя особа звертає увагу суду, що ТОВ «ЕСТЕЙТ СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ», що як управитель багатоквартирного будинку воно не є суб`єктом прав на земельну ділянку під таким будинком та не може набувати у власність чи користування відповідну земельну ділянку. Так, ТОВ «ЕСТЕЙТ СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ» здійснює виключно функції управління та утримання спільного майна будинку на підставі відповідних договорів, не набуваючи жодних речових прав на земельну ділянку. З урахуванням викладеного, ТОВ «ЕСТЕЙТ СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ» вважає, що припинення права постійного користування земельною ділянкою за позивачем відповідає фактичним обставинам справи, вимогам законодавства та є необхідною передумовою для подальшого належного оформлення прав на земельну ділянку співвласниками багатоквартирного будинку
Ухвалою ГСОО від 08.12.2025 суддею Павленко Н.А. залишено без руху позовну заяву Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України до Одеської обласної державної (військова) адміністрації; встановлено Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом подання відповідної заяви та доказів на усунення недоліків позовної заяви.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями ГСОО від 17.12.2025 справу №916/4818/25 розподілено на суддю Малярчук І.А., у зв`язку з чим ухвалою суду від 22.12.2025 було прийнято вказану справу до провадження суддею Малярчук І.А. в порядку загального позовного провадження на стадії підготовчого провадження.
У підготовчому засіданні 19.01.2026 судом оголошено протокольну ухвалу про перерву до 16.02.2026 на 10:00.
У підготовчому засіданні 16.02.2026 судом оголошено протокольну ухвалу про перерву до 11.023.2026 на 11:40.
Підготовче засідання по справі №916/4818/25 призначене на 11.03.2026 не відбулося у зв`язку із оголошенням засобами цивільного зв`язку сигналу повітряної тривоги у м. Одесі та Одеській області, ухвалою суду від 11.03.2026 призначено підготовче засідання по справі №916/4818/25 на 20.03.2026 о 10:40.
Ухвалою суду від 12.03.2026 задоволено клопотання Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України від 11.03.2026 за вх.№ 8625/26 про залучення третьої особи до участі у справі №916/4818/25; залучено до участі у справі №916/4279/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСТЕЙТ СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ" (65012, м. Одеса, вул. Французький бульвар, буд. 2, код ЄДРПОУ 44380269).
У підготовчому засіданні 20.03.2026 судом оголошено протокольну ухвалу про перерву до 08.04.26 на 10:20.
У підготовчому засіданні 08.04.2026 судом закрито підготовче провадження та призначено справу № 916/4818/25 до розгляду по суті на 04.05.2026 о 11:30.

Зміст спірних правовідносин, фактичні обставини справи та докази, на підставі яких судом встановлені обставини справи: 
Розпорядженням Одеської обласної адміністрації № 544/А-2016 від 10.08.2016 було надано згоду на об`єднання земельних ділянок загальною площею 0,8812 га кадастрові 5110137500:41:006:0011, номери 5110137500:41:006:0010, 5110137500:41:006:0012 за адресою: місто Одеса, Французький бульвар,29, які перебувають у постійному користуванню Інституту проблем ринку та економіко екологічних досліджень Національної академії наук України. 
Відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.12.2016, земельна ділянка 0,8812 га (кадастровий номер 51120137500:41:006:0016) зареєстрована 09.12.2016, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель і споруд закладів науки, власник - Одеська обласна державна адміністрація, право постійного користування - Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України (код ЄДРПОУ 05539991).
27.12.2006 між Інститутом проблем ринку та економіко – екологічних досліджень Національної академії наук України (Сторона-1) та ТОВ «Зарс» (Сторона-2) був укладений договір № 01271206, предметом якого є правове регулювання діяльності Сторін у проектуванні, будівництві та введені в експлуатацію на земельній ділянці площею 1,3 га нової адміністративної будівлі Сторони 1 загальною площею не менше 3500 кв.м замість старих будівель, які підлягають списанню, відповідно до порядку встановленим чинним законодавством, розташованих за адресою: місто Одеса, Французський бульвар, 29 та нової багатоповерхової житлової будівлі орієнтовною загальною площею 15 000 кв.м. та безкоштовне отримання Стороною 1 не менше ніж 600 кв.м загальної площі житла у порядку визначеному цим Договором та чинним законодавством України.
На виконання розпорядження Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 24.02.2017 №155/А-2017 «Про надання згоди Інституту проблем ринку та економіко- екологічних досліджень НАН України на поділ земельної ділянки м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29» земельна ділянка загальною площею 0,8812 га (кадастровий номер 51120137500:41:006:0016), була поділена на дві окремі земельні ділянки 0,6926 га та 0,1886 га.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку №НВ-5104442532017 від 10.05.2017 земельній ділянці, площею 0,1886 га присвоєний кадастровий номер 5110137500:41:006:0017, яка зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційний №1283376351101 від 10.05.2017 на праві державної власності за Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією, правокористувач - Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України за яким закріплено право постійного користування земельною ділянкою, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель та споруд закладів науки.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку №НВ-5105223882017 від 28.09.2017 земельній ділянці, площею 0,6926 га присвоєний кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційний № 1283567551101 від 23.06.2017 на праві державної (військової) авласності за Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією, правокористувач - Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України за яким закріплено право постійного користування земельною ділянкою, цільове призначення – для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.
Згідно розпорядження Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 21.09.2017 №829/А-2017 був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення площею 0,6926 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, з для будівництва та обслуговування будівель та споруд закладів науки на – для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.
Відповідно до сертифікату №ОД122201229795 від 30.12.2020 року про відповідність закінченого будівництвом об`єкту багатоквартирні житлові будинки, площею 3530,9 кв.м. та 610 кв.м., на земельних ділянках площею 0,1886 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0017 та площею 0,6926 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29 введені до експлуатації.
07.11.2024, через Центр надання адміністративних послуг, Інститут звернувся до Одеської обласної державної (військової) адміністрації щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою 0,6926 га, кадастровий 5110137500:41:006:0018, за адресою м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29. Згідно опису вхідного пакету документів на отримання адміністративної послуги від 07.11.2024 року № І1-2566091-ю/о до звернення були надані заява суб`єкта звернення про надання адміністративної послуги, заява про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою, витяг з державного земельного кадастру, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згода уповноваженого органу, до сфери управління якого належить установа на припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови – Постанова НАНУ №69 від 28.02.2024 року на підставі якої НАНУ надано згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою 0,6926 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29.
У листі від 27.11.2024 Одеська обласна державна адміністрація надала відповідь Інституту, у якій зазначила, що на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомості, що належить Інституту та послався на п.5 ст.120 Земельного кодексу де передбачено, що у разі переходу права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва державної (військової) власності, що розміщений на земельній ділянці державної (військової) власності, яка перебуває у постійному користуванні попереднього суб`єкта права оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, право постійного користування земельною ділянкою переходить особі, до якої перейшло право оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, крім випадків, коли на земельній ділянці розміщені інші об`єкти нерухомого майна. У разі переходу права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва комунальної власності, який розміщений на земельній ділянці комунальної власності, яка перебуває у постійному користуванні попереднього суб`єкта права оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, право постійного користування земельною ділянкою переходить особі, до якої перейшло право оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, крім випадків, коли на земельній ділянці розміщені інші об`єкти нерухомого майна. Припинення права на земельну ділянку має відбуватися нерозривно з процедурою оформлення речових прав нового власника нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, що перебуває на праві постійного користування.
18.12.2024, через Центр надання адміністративних послуг, Інститут повторно звернувся до Одеської обласної державної (військової) адміністрації щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою 0,6926 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29. Згідно опису вхідного пакету документів на отримання адміністративної послуги від 18.12.2024 № І1-287822-ю/о до звернення був наданий необхідний пакет документів. 
30.12.2024 Інститут отримав лист від Одеської обласної державної (військової) адміністрації №17430/4/01-29/16654/2-24 з аналогічною відповіддю на перше звернення Інституту – 07.11.2024. 
19.02.2025, через Центр надання адміністративних послуг, Інститут повторно звернувся до Одеської обласної державної (військової) адміністрації щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою 0,6926 га, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, за адресою м. Одеса, вул. Французький бульвар, 29. Згідно опису вхідного пакету документів на отримання адміністративної послуги до звернення був наданий необхідний пакет документів. 
18.02.2025 Інститут звернувся з листом №2 до Одеської обласної державної (військової) адміністрації про припинення права постійного користування земельної ділянки 5110137500:41:006:0018, у якому Інститут зазначив, що будь-якої нерухомості, що розташована на земельній ділянці 0,6926 га (кадастровий номер 5110137500:41:006:0018) на балансі Інституту не значиться, багатоквартирний будинок не передавався у власність або у оперативне управління Інституту. 
07.07.2025 Інститут звернувся до ООДА з листом №4 прийняти рішення про припинення за Інститутом проблем ринку та економіко - екологічних досліджень НАН України права постійного користування земельною ділянкою: місце розташування м. Одеса, Французький бульвар, буд. 29, кадастровий номер 5110137500:41:006:0018, загальна площа 0.6926 га. 
21.08.2025 позивачем було отримано лист від ООДА № 10480/7/01-29/10906/2-25, відповідно до якого зазначено, що з вищевказаного питання ООДА неодноразово було надано відповіді за № 3056/7/01-29/2979/2-25 від 04.08.2025, № 3120/7/01-29/3094/2-25 від 06.03.2025, № 4281/7/01-29/5536/2-25 від 23.04.2025.
В матеріалах справи наявна інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна про власників квартир та приміщень за адресою Французький бульвар, 29-А (частково), м. Одеса увесь перелік власників квартир.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши пояснення сторін, їх мотивовані оцінки кожного аргументу щодо наявності підстав для задоволення позову чи відмови у його задоволенні, проаналізувавши нижченаведені норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об`єктами нерухомого майна; співвласник багатоквартирного будинку (далі - співвласник) - власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку; спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія. 
Відповідно до ст.4, 5, 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку. Спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників. Управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками.
Статтею 382 ЦК України передбачено, що усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.
Відповідно до ч. 4 ст. 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. 
Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"). 
Державній реєстрації прав підлягають: право власності на нерухоме майно, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки (ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Частиною 2 ст. З Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Згідно ст. 120 ЗУ України перехід прав на земельну ділянку, у разі переходу права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна, крім багатоквартирного будинку. У разі переходу права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва державної власності, що розміщений на земельній ділянці державної власності, яка перебуває у постійному користуванні попереднього суб`єкта права оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, право постійного користування земельною ділянкою переходить особі, до якої перейшло право оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, крім випадків, коли на земельній ділянці розміщені інші об`єкти нерухомого майна.
Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою (ст.141 Земельного кодексу України).
Статтею 142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
Частиною ч. 1 ст. 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України). 
Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції (ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Відповідно до ст.13 Закону України « Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань: управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики; використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.
Згідно ст.15 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» в управлінні відповідних місцевих державних адміністрацій перебувають об`єкти державної власності, передані їм в установленому законом порядку. 
Статтею 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що місцева державна адміністрація: розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч.1, 2 ст.73, ч.ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України).
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76, ч.1 ст.77, ч.ч.1, 2 ст.79 ГПК України).
Отже, судом встановлено, що на підставі розпорядження Одеської обласної державної (військової) адміністрації №544/А-2016 від 10.08.2016 за Інститутом проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України було оформлено право постійного користування земельною ділянкою державної власності, яка після поділу земельної ділянки площею 0,8812 га була сформована, зокрема, як окрема земельна ділянка площею 0,6926 га з кадастровим номером 5110137500:41:006:0018, що розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 29, із цільовим призначенням – для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Власником вказаної земельної ділянки є держава в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації, а позивач є її постійним землекористувачем, що сторонами не заперечується. 
Як вбачається з матеріалів справи, на зазначеній земельній ділянці ТОВ «ЗАРС» було збудовано багатоквартирний житловий будинок, який введений в експлуатацію, а позивач, посилаючись на те, що він не є балансоутримувачем вказаного будинку, не здійснює його обслуговування та не користується спірною земельною ділянкою, неодноразово звертався до відповідача із заявами про припинення права постійного користування земельною ділянкою у порядку добровільної відмови на підставі ст.ст. 141, 142 Земельного кодексу України. 
Водночас, Одеська обласна державна (військова) адміністрація листами від 27.11.2024, 30.12.2024, 04.03.2025, 23.04.2025 та 21.08.2025 повідомляла позивача про відсутність правових підстав для припинення такого права у запропонований позивачем спосіб, посилаючись на необхідність вирішення питання припинення права користування земельною ділянкою нерозривно з оформленням прав нового належного землекористувача на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт нерухомого майна. Предметом спору у даній справі є вимоги позивача про визнання протиправними дій Одеської обласної державної (військової) адміністрації щодо відмови у припиненні права постійного користування спірною земельною ділянкою та про припинення такого права в судовому порядку. 
Оцінюючи заявлені вимоги, суд виходить з того, що відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Частинами 3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України встановлено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки, а власник земельної ділянки на підставі такої заяви приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. Отже, саме власник земельної ділянки є уповноваженим суб`єктом прийняття рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою, однак таке рішення не є формальним наслідком самого лише звернення землекористувача, а має прийматися з урахуванням усіх юридично значимих обставин, характеру спірних правовідносин, правового режиму земельної ділянки, її фактичного використання, а також прав та законних інтересів інших осіб, пов`язаних із цією земельною ділянкою. Суд не погоджується з доводами позивача про те, що Одеська обласна державна (військова) адміністрація була зобов`язана припинити право постійного користування земельною ділянкою виключно з підстав подання відповідної заяви, незалежно від подальшої долі земельної ділянки та розташованого на ній об`єкта нерухомості.
За змістом статей 42, 116, 120, 141, 142 Земельного кодексу України, статті 382 Цивільного кодексу України, Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», правовий режим земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок, є спеціальним та відрізняється від загального режиму земель державної власності, переданих у постійне користування. Земельна ділянка, на якій розташований багатоквартирний будинок та належні до нього будівлі, споруди і прибудинкова територія, має використовуватись в інтересах співвласників такого будинку, а питання її подальшого правового режиму не може вирішуватися відокремлено від правового режиму об`єкта нерухомості, для обслуговування якого вона сформована. Судом враховано, що саме на спірній земельній ділянці площею 0,6926 га з кадастровим номером 5110137500:41:006:0018 розташований введений в експлуатацію багатоквартирний житловий будинок, а сама земельна ділянка має цільове призначення – для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. 
За таких, обставин припинення права постійного користування позивача земельною ділянкою без одночасного врегулювання питання подальшого правового режиму земельної ділянки, без визначення належного суб`єкта права на неї та без забезпечення прав осіб, які є співвласниками об`єкта нерухомого майна, призвело б до правової невизначеності щодо користування земельною ділянкою, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок, та фактично створило б ситуацію, за якої земельна ділянка під об`єктом нерухомості залишилась би без визначеного належного землекористувача. 
Посилання позивача на те, що Інститут не є балансоутримувачем багатоквартирного будинку, не здійснює його управління та не обслуговує його, саме по собі не є безумовною підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою. Наведені обставини можуть свідчити про зміну фактичного характеру користування земельною ділянкою, однак не усувають необхідності належного врегулювання подальшого речового права на таку земельну ділянку та не спростовують того факту, що саме за позивачем на момент розгляду справи зареєстровано право постійного користування спірною земельною ділянкою. Суд також відхиляє доводи позивача про протиправність дій відповідача з тих підстав, що відповідач начебто безпідставно застосував положення ст. 120 Земельного кодексу України. При цьому, суд зазначає, що ч. 5 ст. 120 Земельного кодексу України не підлягає буквальному застосуванню до спірних правовідносин з огляду на специфіку правового режиму багатоквартирного будинку, наведене не свідчить автоматично про протиправність результату розгляду звернень позивача, оскільки визначальним у даному випадку є не лише мотивувальна частина листів відповідача, а наявність чи відсутність у відповідача обов`язку припинити право постійного користування позивача у запропонований ним спосіб. Відтак, суд дійшов висновку, що такого безумовного обов`язку у відповідача не виникло, оскільки питання припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою потребує комплексного вирішення з урахуванням правового режиму земельної ділянки під багатоквартирним будинком, прав співвласників такого будинку та необхідності визначення подальшого належного землекористувача. 
Додатково суд відзначає, що доводи відповідача щодо неналежного оформлення заяв позивача як самостійної підстави для відмови у їх задоволенні не є визначальними для вирішення даного спору, оскільки незалежно від формальних недоліків оформлення поданих заяв вирішальним є відсутність правових підстав для припинення права постійного користування земельною ділянкою у відриві від вирішення питання подальшого оформлення прав на неї. Відтак посилання сторін на належність чи неналежність оформлення відповідних заяв не мають вирішального значення для правильного вирішення спору по суті.
Таким чином, суд доходить висновку, що позивачем не доведено наявності підстав для визнання протиправними дій Одеської обласної державної (військової) адміністрації щодо відмови у припиненні права постійного користування земельною ділянкою, а також не доведено наявності правових підстав для припинення такого права у судовому порядку за наведених у позові обставин. З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини справи, системний аналіз положень земельного та цивільного законодавства, а також недоведеність позивачем порушення його прав чи наявності у відповідача безумовного обов`язку припинити право постійного користування спірною земельною ділянкою у заявлений спосіб, суд дійшов висновку про відмову Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України у задоволенні позову у повному обсязі.
Судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору (ч.1 ст.123, п.2 ч.1, ч. 2 ст.129 ГПК України).
Так, у зв`язку з відмовою судом у задоволенні заявлених позовних вимог позивача йому не підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача сплачений судовий збір.
Керуючись ст.ст. 123, 124, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд 

УХВАЛИВ: 
1. Відмовити повністю у задоволенні позов Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України (Французький бульвар, 29, Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 05539991) до Одеської обласної державної (військова) адміністрації (просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032, код ЄДРПОУ 00022585), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСТЕЙТ СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ" (65012, м. Одеса, вул. Французький бульвар, буд. 2, код ЄДРПОУ 44380269) про визнання дій протиправними та припинення права постійного користування земельною ділянкою.
2. Витрати по сплаті судового збору покласти на Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України (Французький бульвар, 29, Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 05539991). 

У відповідності до ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Згідно ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне рішення складено 08.05.2026.

Суддя І.А. Малярчук